一、2023年工作總結

（一）漁業基本情況

沅江市是全國百強漁業縣、國家重要商品魚基地，水產產業發展優勢明顯，為湖南省內5個產量過10萬噸的漁業重點市縣之一。水域灘涂資源豐富，總面積100萬畝，占全市土地總面積的29.7%。根據《沅江市養殖水域灘涂規劃（2018-2030）》，全市可養殖水域面積19.8萬畝（含限養區6.45萬畝），宜漁稻田50萬畝。全市創建農業部水產健康養殖示范場15個，“五大行動”骨干基地5個，省級水產原良種場2個、市級水產良種場1個，縣（市）級良種場11家。2023年全市精養池塘養殖面積13.3萬畝，完成水產品總產量17.6萬噸，同比增長4.8%；漁業綜合產值達87億元，同比增長6.1%。

（二）畜牧業基本情況

沅江市是生豬調出大縣，年出欄生豬規模達60萬頭。現有畜禽規模養殖場228個，其中生豬養殖規模場198個，規模以下畜禽養殖戶917個，其中生豬養殖戶546個。2019-2021年，沅江市以實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目為契機，對全市300個企業、養殖場等經營個體進行糞污設施的升級改造，其中規模養殖場改造升級293個，種植消納地6個，集中處理中心（有機肥廠）1個。項目總投資1.5億元，其中中央補助資金4500萬元。項目建設內容主要包括規模養殖場資源化利用工程、種植消納地糞肥利用配套設施建設工程、大型沼氣工程、生豬運輸車輛洗消中心、區域性畜禽糞污集中處理中心等工程。2022年10月，我市畜禽糞污資源化利用整縣推進項目順利通過益陽市農業農村局、益陽市發展和改革委員會聯合驗收。其中集中處理中心（有機肥廠）被益陽市樹為行業標桿。項目實施后，全市畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備率達100%，畜禽糞污資源化利用率穩定在90%以上。

（三）主要工作措施及成效

1.堅持規劃引領。繼出臺了《沅江市水產百億產業發展規劃（2021-2025年）》，成為全省第一個出臺水產百億產業發展規劃的區縣，2023年2月份沅江市第24次政府常務會議通過《沅江市支持發展水產百億產業若干措施》，并初步制定《沅江市支持發展水產百億產業若干措施實施細則》，促進沅江市百億水產目標達成。

2.堅持健康養殖。一是以退促養，堅持生態養殖。完成臨大通湖1000米范圍內的精養池塘全部退出人工精養，無一反彈；垸內湖泊退出以往只片面追求高產高效的養殖模式，堅持“人放天養、保潔、護漁”三位一體養殖模式，實現生態增養殖。二是以護促漁，堅持技術指導。制定印發《大通湖流域（沅江片區）精養池塘尾水排放管控（技術）方案》《沅江市稻蝦養殖尾水治理技術指導意見》，指導池塘健康生態養殖，減少投餌、施肥用藥，提高水產品品質。投入資金200萬余元，完成兩次人工放流資源養護，有效推進了漁業種質資源的保護發展，維護了洞庭湖水生生物多樣性。三是以整促改，推進生態改造。持續推進精養池塘升級改造，包含池塘清淤、護坡，渠道疏浚等工程，2023年度，完成兩項污染防治攻堅戰“夏季攻勢”銷號任務，精養池塘生態化改造768畝，使養殖效益提升10%以上。加強池塘養殖尾水治理，投入資金6000萬余元，完成黃茅洲鎮三聯湖漁場、南大膳鎮五七長港河漁場、泗湖山鎮光復漁場、陽羅洲鎮鷺鷥湖漁場4個精養池塘尾水處理示范工程，治理面積6028畝。落實養殖尾水排放屬地監管職責和養殖戶環境保護主體責任，確保養殖尾水治理設施設備正常有效運行，實現養殖尾水達標排放。四是以新促效，創新養殖模式。著力推廣池塘高密度集約化養殖、魚菜共生模式、蝦菜輪作種養模式、池塘流水槽循環水養殖模式、陸基圈養桶養殖模式，打造了瓊湖辦管竹山、兄弟公司陸基圈養桶養殖基地；南嘴鎮浩宇生態流水槽養殖基地；南大膳鎮設施漁業基地，發展池塘工廠化循環水養殖面積300余畝。其中管竹山、萬子湖等地新建陸基圈養桶200余個，南大膳鎮、黃茅洲鎮新建池塘圈養桶30個，南嘴鎮、南大膳鎮流水槽16條，養殖鱸魚、鱖魚、南美白對蝦等特色魚類。

3.堅持示范帶動。一是創建2023年國家級水產健康養殖和生態養殖示范區陽羅洲鎮鷺鷥湖漁場1個，11月17日，于農業農村部官方網站公示創建成功。二是成功創建2022年湖南省水產綠色健康養殖技術推廣“五大行動”骨干基地4個，2023年繼續創建沅江市榨南湖漁場、泗湖山鎮北港村雙華漁場、益陽步步領鮮特種水產有限公司3個“五大行動”骨干基地。三是做強育繁推一體化良種供給體系，培育了一批稻漁綜合種養示范基地——草尾鎮立新村稻蝦共生示范基地、八形汊村千畝稻蝦＋交易中心示范基地，共華鎮稻田＋中華絨毛蟹＋鱖魚示范基地，示范面積共4000畝。

4.堅持項目推動。一是完成沅江市2023年漁業高質量發展補助項目實施，三個項目總投資649.76萬元，項目包含養殖池塘改造及尾水治理和水產良種場升級改造兩大類，共涉面積581畝。二是做好水產加工、倉儲物流儲備項目申報各項工作。完成2024年水產品加工與倉儲保鮮能力建設項目申報，項目總造價3909萬元，申請補助資金980萬元，重點培育國民水產、茂隆特種水產養殖有限公司、都得利稻蝦養殖專業合作社、湖南泰源農業科技開發有限公司等倉儲物流企業。三是爭取到2023年漁業綠色循環發展試點項目，改造面積10000余畝，獲批上級財政資金2852萬元。

5.聚焦生豬生產，政策支持不斷加強。出臺了《沅江市支持生豬生產發展意見》，鼓勵生豬生產發展，穩定養殖信心，充分調動鎮（街道、中心）和養殖戶大力發展生豬生產的積極性，推動我市生豬養殖產業規模化、標準化、綠色化高質量發展。

6.著眼創新引領，轉型升級步伐加快。引進天心種業等省內外知名企業落地沅江，全面提升我市畜牧業質量效益競爭力。天心種業在胭脂湖街道新建的7200頭母豬擴繁基地現有能繁母豬7173頭，預計2023年出欄仔豬近14萬頭。沅江市共華鎮新港村迪科牧業家庭農場創建省級生豬標準化示范場成功。

7.堅持主動作為，動物疫病防控有力。一是科學制定春、秋防免疫實施方案，嚴格程序，減少免疫漏洞，夯實防控屏障。4月底我市春防強制免疫工作全面完成，應免畜禽免疫密度100%，在春防省檢工作中獲得高度評價。二是采取“網格式管理”方式，將養殖場疫情排查責任落實到片、到村、到人，確保及時診斷、報告和處置生豬異常死亡情況。全年共排查養殖場（戶）186個次，對異常死亡生豬均進行了及時處置。三是強化動物防疫員隊伍建設，對我市13名特聘動物防疫員開展各類技術培訓3次，提高管理和實際操作技能水平。四是持續加強病死動物及時收集和無害化處理，我市共收集病死畜禽31907頭，未發現一起亂拋病死動物的行為，有效保障了動物產品質量安全和生態環境安全。

8.強化巡查監管，專項治理成效明顯。一是扎實開展常態化巡查監管，安排專人專班定期開展養殖環節糞污治理專項巡查，指導養殖戶正確使用畜禽糞污設施設備，建立糞污消納臺賬。今年2月份與動物疫病預防控制中心、病死畜禽無害化收集站已開展1次聯合巡查，共抽查養殖場21個，發放資料80余份。二是扎實開展養殖業重大事故隱患專項排查整治行動。5月份組織各鄉鎮全方位排查，全市共排查養殖場228家；7月份派人開展專項巡查，共抽查33個養殖場。檢查中發現個別養殖場仍存在出糞口沒有及時關閉、警示標志脫落等問題。巡查人員現場強調養殖場出糞口作業完后一定要及時關閉，及時張貼警示標志。8月份，統一制作700多份警示標志發放到各鄉鎮，要求各鄉鎮張貼到各養殖場。11月份，又發放《畜禽液體糞污貯存池安全生產指南與安全操作明白紙》500多份張貼到各養殖場。三是扎實開展洞庭湖總磷污染控制與削減行動。2023年度，完成1項污染防治攻堅戰“夏季攻勢”任務，督促存欄2萬頭年出欄4萬頭的育肥豬基地新建配套糞污資源化利用設施設備。

二、存在的問題

1.生豬產業難發展。一是多因素制約發展。環保法執行力度不斷加大，導致環保成本不斷增加，加上豬價不穩定、鄉鎮不重視、農民不積極等因素制約生豬生產發展，“生豬調出大縣”牌子難保住。二是體制機制不健全。機構改革后鄉鎮動物防疫人員分流嚴重，畜牧工作難以落實，動物防疫措施難以到位，給生豬生產發展帶來隱患。三是部門工作有短板。品牌創建工作滯后、生豬產地檢疫率過低導致益陽市優質湘豬工程“真抓實干”獎難爭取。四是規模養殖優勢小。我市規模養殖比重為60.6%，競爭力不強，優勢不明顯。

2.水產養殖難壯大。一是池塘尾水監管難。我市池塘標準化改造和尾水治理項目目前正處于建設中，養殖業主自籌配套資金難，無社會外來企業資本流入，后期運營管理維護難度大。二是養殖主體素質低。養殖業主生態環保意識淡薄，大部分養殖戶只單方面顧及養殖的產值和效益，忽視環境保護。

三、2024年工作計劃

1.在項目推進上發力。一是扎實推動沅江市水產種質基地項目，盡快推進一號島征地拆遷，完成初步設計，辦理一件三證、一案兩書等手續；二是盡快啟動沅江市萬子湖漁港升級改造和整治維護項目的建設；三是持續推進2023年度沅江市漁業綠色循環發展試點項目；四是完成2023年湖南省水產綠色健康養殖技術推廣“五大行動”骨干基地創建后續工作。

2.在基地培育上著力。全面支持天億農牧在茶盤洲鎮新建一個存欄2萬頭，年出欄4萬頭的育肥豬養殖基地；開展生豬標準化示范場創建，積極組織規模化、標準化、生態化的規模養殖場申報國家級、省級生豬標準化示范場和國家級、省級生豬產能調控基地。

3.在模式推廣上聚力。主要是池塘高密度集約化養殖、稻漁綜合種養模式、魚菜共生模式、蝦菜輪作種養模式、池塘流水槽循環水養殖模式、陸基圈養桶養殖模式。

4.在企業引進上出力。加強招商引資，積極引進江蘇中洋集團、國聯水產等新型水產養殖經營主體，積極培育金江水產等本土加工企業。

5.在品牌創建上用力。持續開展兩品一標認證暨綠色食品、有機農產品和農產品地理標志申報工作，創建沅江大頭魚、沅江九肋鱉、沅江烏鱧等品牌。