關于印發《沅江市行政審批服務局 作風建設大提升行動實施方案》和《沅江市行政審批服務局營商環境大優化政務效能專項行動實施方案》的通知
市政務信息中心、局機關各股室、大廳各窗口：
《沅江市行政審批服務局作風建設大提升行動實施方案》和《沅江市行政審批服務局營商環境大優化政務效能專項行動行動實施方案》經局務會審定，現印發給你們，請認真遵照執行。
沅江市行政審批服務局
2020年4月8日
沅江市行政審批服務局
作風建設大提升行動實施方案
為貫徹落實沅江市“作風建設大提升、營商環境大優化、項目建設大促進”活動部署要求，持之以恒改進工作作風，深入推進政務環境全面改善，營造一流的政務服務環境，結合局工作實際，制定本行動方案。
一、目標要求
認真貫徹落實《沅江市作風建設大提升行動方案》要求，著重解決政務服務方面的突出問題，以過硬作風助推政務營商環境的轉變，全面落實行政審批制度改革、“一件事一次辦”改革，深入推進“互聯網+政務服務”工作，提升政務服務效能，推進沅江“二次創業”和高質量發展。
二、整治重點
(一)主體責任缺失方面:重點整治政治意識淡化、黨的領導弱化。黨建工作虛化、責任落實軟化，管黨治黨寬松軟;“一崗雙責”處于空轉，民主集中、請示報告、“三重一大”、“三不一末位”等制度形同虛設，搞一言堂、家長制，項目決策不科學不民主、項目實施放松監管;落實“十個不準”不到位；作風漂浮，在職不在崗、在崗不在狀態，無權不作為，有權亂作為等問題。
(二)違反中央八項規定精神方面:重點整治違規收送名貴特產和禮品禮金、違規吃喝、違規操辦婚喪喜慶事宜、違規發放津貼補貼或福利、違規使用公車，特別是不吃公款吃老板、特供煙酒一桌餐、違規支出搞變通、收送電子卡券、分批異地操辦酒席、私車公養等新形式新表現；“既想當官、又想發財”，違規從事營利性活動、違規借貸、利用職權和職務影響“提籃子”、“打牌子”，違規干預工程建設、招投標等經濟活動，利益輸送、權力尋租等問題。
(三)形式主義、官僚主義方面:
1.重點整治政務服務方面：“放管服”改革力度不夠、“三集中三到位”不落實，該進駐的不進駐，該集中的不集中，審批事項該下放的不下放；服務意識不強，政務服務熱線電話通難打通，網上咨詢不回復；“一次性告知”“一件事一次辦”不到位，審批事項久拖不議、議而不決，效率低下；審批程序環節多、涉及部門多、重復提交資料多，企業和群眾多頭跑、重復跑；信息公開形同虛設；部門協同不暢，回避矛盾，推諉扯皮；項目分析論證不夠，跟蹤服務不到位，項目落地難、推進慢；學風飄浮不實，對政策把握不準，不能全面理解和科學執行等問題。
2.重點整治落實中央、省委、市委重大決策部署不在乎、不敬畏，令不行、禁不止，搞變通，打折扣，弄虛作假、敷衍塞責、慵政懶政等問題。
3.重點整治上下班紀律松散、工作拖懶散；對黨組會議、局務會討論決定的事項、各項管理規章制度執行力不到位等問題。
(四)漠視侵害群眾利益方面:重點整治對企業業主和辦事群眾態度惡劣、簡單粗暴，政務服務不規范不文明，“吃拿卡要”，以權謀私，政商關系不清等問題。
三、工作措施
(一)提高政治站位，加強組織領導。提高思想認識，落實全面從嚴治黨工作要求，抓深抓實抓細作風建設。成立作風建設大提升行動工作小組，加強對作風建設大提升的工作領導。領導小組成員如下：行政審批服務局黨組書記陳松保同志任組長，行政審批服務局黨組成員、副局長顏毅剛、馬佑云同志，市政務信息中心主任何麗梅、市稅務局第一分局局長楊力、市公安局人口與出入境大隊大隊長周友輝、市不動產登記中心主任李淼、市人社局社保中心主任許宏、市人社局就業服務中心主任甘建華同志任副組長，行政審批服務局綜合股股長李愛華、窗口管理股股長李武龍、政務服務管理股股長瞿卓懿、政務服務中心主任陳超、行政審批改革股股長鐘歡、市政務信息中心黨支部副書記冷德祥同志任成員，領導小組下設辦公室，李愛華同志兼任辦公室主任，負責協調推進作風建設大提升日常工作。
(二)切實履行主體責任和“一崗雙責”。嚴格貫徹落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》切實履行主體責任，持之以恒抓好黨的作風建設。嚴格落實中央八項規定精神，圍繞行政審批制度、“一件事一次辦”改革，推進“互聯網+政務服務”等重點難點工作強擔當、抓落實。按照“一崗雙責”要求，協同駐政府辦紀檢監察組扎實推進作風建設，嚴格執行“十個不準”，深入開展“三項突出問題”自查自糾工作。
(三)強化教育引導，堅持理想信念教育。深入開展“以案促改”“六個一”活動，強化對黨員干部的教育引導，堅持不懈抓好理想信念教育，經常性開展全面從嚴治黨宣傳教育，特別是黨章黨規和黨性黨風黨紀教育，經常性開展談心談話和走訪，發現苗頭性、傾向性問題要及時教育提醒，注重發揮正反典型的示范警示作用。
附件1：
沅江市行政審批服務局營商環境大優化政務效能專項行動實施方案
為認真貫徹落實沅江市“作風建設大提升、營商環境大優化、項目建設大促進”動員大會精神，落實《沅江市營商環境大優化行動方案》，結合實際，制定本方案。
一、目標要求
按照《沅江市營商環境大優化行動方案》和《沅江市推進優化營商環境工作機制實施意見》的部署安排，深入開展政務效能專項行動，持續深化“一件事一次辦”改革，提升政務服務能力，著力解決企業反映的政務服務中存在的痛點、堵點、難點問題，提升政務服務便利度和滿意度，切實優化營商政務服務環境。
二、主要任務
（一）縱深推進簡政放權。積極承接國家、省下放的政務服務事項，推進全鏈條放權，落實向園區以及鎮、場、街道持續賦權工作，完善和落實政府權責清單制度。
（二）持續深化“一件事一次辦”。重點推進跨域縱向通辦和“基層公共服務（一門式）全覆蓋”，升級智能導辦，開展全流程辦理環節標準化規范化建設，進一步建立健全“一件事一次辦”改革相關制度，落實落細“256”限時辦結措施（企業登記設立壓縮至2個工作日以內，不動產一般登記、抵押登記辦理時間全部壓縮至5個工作日內，六類工程建設項目控制在省定要求之內）。
（三）不斷完善政務服務線下平臺體系，持續推動“三集中三到位”。深化三集中三到位改革，切實發揮好政務服務大廳“一站式”功能。積極推廣預約錯時辦、特事秒批辦、容缺承諾辦、專人輔導辦、主動幫代辦等服務模式，完善服務方式。優化項目審批。推進項目審批流程再造，打破傳統審批流程模式，優化規劃審批、強化用地供給、降低用地成本、優化用地辦理和施工審批，推進項目落地。在園區推廣實行區域評估制度，積極落實重大產業項目、重大招商引資項目審批全程代辦制度，完善招商引資項目“綠色通道”制度，提供全程跟蹤服務和“保姆式”服務，推進簽約落地、開工達產。
（四）著力提升網上政務服務。實現政務服務網上辦理、全程在線、一網通辦，推廣“容缺審批”。持續優化市“互聯網+政務服務”一體化平臺功能，推進線上線下深度融合。整合網辦資源，實現一體化平臺一站式進入。建立權威高效的政務服務數據共享對接協調機制，加快梳理、匯聚、轉化各級各部門存量增量電子證照數據。組織開展網辦事項逐項測試、體驗。
（五）復制推廣改革舉措。落實《國務院辦公廳關于做好優化營商環境改革舉措復制推廣借鑒工作的通知》要求，配合復制推廣借鑒京滬地區在企業開辦、獲得電力、登記財產、繳納稅費、跨境貿易、執行合同等方面的先進做法。落實省優化營商環境執行年等相關政策，持續推進百項痛點堵點問題整改落實。
（六）加快對接中介服務超市。推進行政審批中介服務標準化建設，探索建設以網絡為主、實體為輔的中介服務超市。著力解決好中介服務程序繁瑣、收費高、耗時長、壟斷性和利益關聯性突出等問題。
（七）加強政務綜合監管。推進12345政務服務客服號建設，實現政務服務工作網上可查、電話可詢。完善“紅黃牌”預警糾錯機制和“好差評”制度，將政務服務時效和評價納入省行政效能電子監管系統，全程接受監督。
三、保障措施
（一）加強組織領導。成立沅江市行政審批服務局營商環境大優化政務效能行動工作組，由局黨組書記陳松保任組長，局黨組成員、副局長顏毅剛、馬佑云，政務信息中心主任何麗梅任副組長，各股室（中心）負責人為成員。工作組下設辦公室，辦公室設政務服務管理股，由政務服務管理股股長瞿卓懿任辦公室主任。辦公室負責政務效能專項行動的綜合協調、統籌推進實施，其余股室（中心）配合完成各項工作任務。
（二）細化任務清單。各股室（中心）要根據本方案，逐項分析，逐項攻堅，逐項落實，進一步明確目標思路，細化方案措施，確保工作優質高效完成。
（三）加強調度督促。辦公室每周一調度，對工作落實情況及推進過程中遇到的難點、堵點問題進行梳理，并向各副組長反饋；各副組長每半月一調度，每月底辦公室將工作落實情況梳理匯總后向組長匯報。
（四）強化責任落實。組長為第一責任人，親自研究部署、親自督辦推動，各副組長為各分線任務責任人，加強調度，壓實責任，各股室（中心）負責人對標任務清單具體落實政務效能專項行動各項工作任務。
附件2：