一、出臺(tái)背景

為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于園區(qū)賦權(quán)的決策部署，助推園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”“一件事一次辦”。我局起草了《沅江市人民政府關(guān)于印發(fā)<沅江市賦予湖南沅江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)第二批縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限目錄>的通知》（以下簡稱《通知》）。

二、賦權(quán)依據(jù)

《通知》主要依據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省園區(qū)賦權(quán)指導(dǎo)目錄〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2020〕49號(hào)）、《中共沅江市委辦公室 沅江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈沅江市2021年重點(diǎn)工作責(zé)任分解表〉的通知》（沅辦〔2021〕1號(hào)）等文件精神，并結(jié)合我市園區(qū)賦權(quán)工作實(shí)際制定而成。

三、主要內(nèi)容

（一）工作要求

1.確保賦權(quán)到位。一是確保“放得下”。此次賦權(quán)涉及的市直各有關(guān)部門要切實(shí)做好賦權(quán)事項(xiàng)銜接工作，確保賦權(quán)事項(xiàng)受理、審查、發(fā)證等所有審批服務(wù)環(huán)節(jié)依法賦權(quán)到位，并與沅江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡稱園區(qū)）簽訂賦權(quán)事項(xiàng)委托書，辦理賦權(quán)事項(xiàng)交接手續(xù)。二是確保“接得住”。園區(qū)要主動(dòng)對(duì)接賦權(quán)部門，接受指導(dǎo)監(jiān)督，規(guī)范審批程序，逐項(xiàng)編制審批服務(wù)流程圖和辦事指南。三是確保“辦得好”。要加強(qiáng)賦權(quán)工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，使園區(qū)相關(guān)經(jīng)辦人員熟練掌握行政許可等賦權(quán)事項(xiàng)的申請(qǐng)、受理、審核、辦結(jié)。

2.優(yōu)化辦事流程。此次賦權(quán)目錄明確的賦權(quán)事項(xiàng)及賦權(quán)方式，相關(guān)部門應(yīng)對(duì)標(biāo)落實(shí)到位，并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的頒布、修訂、廢止和新出臺(tái)的改革舉措，以及部門職能變化等情況，納入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)集中管理并動(dòng)態(tài)調(diào)整。

3.強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)管。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。園區(qū)要明確承辦機(jī)構(gòu)、人員、崗位及職責(zé)，在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、編制等條件下，配備必要的人員、設(shè)備和技術(shù)力量。二是規(guī)范優(yōu)化服務(wù)。實(shí)行全程代辦制，推行“一窗受理、集成服務(wù)”模式，推進(jìn)相關(guān)賦權(quán)事項(xiàng)在園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心“一站式”辦結(jié)。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。堅(jiān)持“誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰監(jiān)管，誰行權(quán)、誰擔(dān)責(zé)”的原則，明確賦權(quán)事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管責(zé)任，賦權(quán)部門應(yīng)定期檢查園區(qū)賦權(quán)事項(xiàng)運(yùn)行情況，市審改辦定期組織對(duì)賦權(quán)運(yùn)行情況開展督查評(píng)估。

（二）賦權(quán)目錄

本輪對(duì)園區(qū)賦權(quán)工作充分考慮園區(qū)實(shí)際情況，由園區(qū)根據(jù)賦權(quán)需求及承接能力，從《湖南省園區(qū)賦權(quán)指導(dǎo)目錄》中自行選擇需要的事項(xiàng)，再綜合考慮園區(qū)及相關(guān)賦權(quán)部門意見建議，提出賦權(quán)目錄，確保“放得下、接得住”。后續(xù)可根據(jù)國家、省、益陽市相關(guān)工作部署及園區(qū)承接后的運(yùn)行情況，對(duì)園區(qū)賦權(quán)目錄進(jìn)行增加或調(diào)整。

此次園區(qū)賦權(quán)目錄共34項(xiàng)賦權(quán)事項(xiàng)，其中土地供應(yīng)與項(xiàng)目推進(jìn)類22項(xiàng)、招商引資與招才引智類1項(xiàng)、園區(qū)管理與服務(wù)類11項(xiàng)；行政許可26項(xiàng)、其他行政權(quán)力5項(xiàng)、行政確認(rèn)2項(xiàng)、公共服務(wù)1項(xiàng)。同時(shí)，明確采取委托行使、服務(wù)前移、審批直報(bào)3種方式賦權(quán)，涉及市林業(yè)局、市文旅廣體局、市住建局、市氣象局、市發(fā)改局、市城管執(zhí)法局、市消防大隊(duì)7個(gè)賦權(quán)部門。

四、目的意義

園區(qū)賦權(quán)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，是今年推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。通過制定該《通知》，有利于助推園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”“一件事一次辦”。同時(shí)，加大園區(qū)賦權(quán)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)建設(shè)也是沅江市2021年重點(diǎn)工作內(nèi)容，是市委、市政府關(guān)心關(guān)注的焦點(diǎn)，是深入推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”、加快沅江高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

五、起草過程

從今年2月份開始，我局根據(jù)上級(jí)關(guān)于園區(qū)賦權(quán)工作要求，結(jié)合上一輪沅江市園區(qū)賦權(quán)工作情況，組織相關(guān)部門和園區(qū)召開調(diào)研座談會(huì)，聽取了相關(guān)部門和園區(qū)的意見建議，由行政審批改革股負(fù)責(zé)《通知》的起草工作，并多次進(jìn)行修改完善，最終形成此稿。

                              沅江市行政審批服務(wù)局

                                 2021年3月30日