今年以來，行政審批服務(wù)局認(rèn)真貫徹落實市委、市政府深化“放管服”改革各項決策部署，縱深推進(jìn)“一件事一次辦”改革，推動全鏈條優(yōu)化審批、全周期優(yōu)化服務(wù)，不斷提升政務(wù)服務(wù)效能，優(yōu)化營商政務(wù)環(huán)境，服務(wù)全市經(jīng)濟社會和高質(zhì)量發(fā)展，各項工作取得明顯成效，現(xiàn)簡要匯報如下。
一、2021年工作總結(jié)
（一）持續(xù)深化“放管服”改革
1.狠抓“放管服”改革工作任務(wù)全面推進(jìn)。一是印發(fā)實施《2021年沅江市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)分工方案》，明確各項改革任務(wù)牽頭單位和責(zé)任單位，細(xì)化工作任務(wù)。二是每月進(jìn)行工作調(diào)度，并收集匯總通報各單位工作任務(wù)完成情況。三是定期開展督查督辦，督促牽頭單位限時整改。
2.精準(zhǔn)放權(quán)賦能。一是印發(fā)實施《沅江市賦予湖南沅江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)第二批縣級經(jīng)濟管理權(quán)限目錄》、《沅江市人民政府辦公室關(guān)于公布<沅江市賦予鎮(zhèn)（街道）第二批縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限目錄>的通知》，賦予園區(qū)34項經(jīng)濟管理權(quán)限，下放鎮(zhèn)（街道）50項經(jīng)濟社會管理權(quán)限。二是開展放權(quán)賦權(quán)“回頭看”，圍繞組織高新區(qū)、12個鎮(zhèn)（街道）、21個市直部門開展深入細(xì)致的對標(biāo)自查，對自查發(fā)現(xiàn)的問題列出自查梳理表，逐項研究提出解決措施。三是建立健全行政權(quán)力下放、承接和運行機制。出臺《沅江市人民政府行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈沅江市行政權(quán)力下放、承接和運行實施細(xì)則〉的通知》，規(guī)范了行政權(quán)力運行管理要求。
3.深化審批服務(wù)“三集中三到位”改革。全面推行“綜合窗”改革，提升審批服務(wù)效能。一是集約窗口。從企業(yè)和群眾辦事體驗出發(fā)，推進(jìn)窗口分類整合，取消所有單獨設(shè)置的部門窗口，設(shè)置1個“全科綜合窗”和8個“主題綜合窗”，減少部門窗口35個，減少前臺受理人員48名，企業(yè)群眾辦事可在綜合窗實現(xiàn)“一窗受理”。二是集中事項。以入駐部門的行政權(quán)力事項清單為基礎(chǔ)，精準(zhǔn)分類梳理進(jìn)駐全科綜合窗事項578項，主題綜合窗事項322項，經(jīng)審定后以清單形式向社會公布，并同步向?qū)嶓w政務(wù)大廳和網(wǎng)上政務(wù)大廳集中。除因涉密或場地限制等特殊原因(經(jīng)市人民政府批準(zhǔn))可不進(jìn)駐的事項外，全市進(jìn)駐政務(wù)大廳依申請六類和公共服務(wù)事項900項，進(jìn)駐率100%，綜合窗口實現(xiàn) “一站服務(wù)”。三是集成服務(wù)。建立綜合窗運行規(guī)范、綜合咨詢服務(wù)、并聯(lián)審批和幫代辦等工作機制。通過“一件事”流程再造，減少審批環(huán)節(jié)1250個，減少送審材料560份，減少辦理時間50%以上(企業(yè)開辦由5天壓縮到2小時)。綜合窗受理的即辦件“即來即辦”，承諾件按“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”審批模式辦理，進(jìn)窗事項實現(xiàn)線上線下同質(zhì)辦理、“一次辦好”。
（二）深入推進(jìn)“一件事一次辦”改革
1.推進(jìn)第三批“一件事一次辦”落實落地。印發(fā)實施《沅江市第三批“一件事一次辦”事項落地實施方案。組織幫代辦人員進(jìn)行了第三批事項系統(tǒng)梳理，所有事項已全部對接配置至一窗受理綜合系統(tǒng)，立足群眾辦事需求和政務(wù)服務(wù)事項“三化”成果，梳理匯編了全科綜合窗、主題綜合窗辦事指南和收件總清單，做到“事事有指南”，制作了高頻事項“一次性告知”二維碼85個，“一件事一次辦”二維碼202個，常辦事項辦事指南小手冊。今年以來，30個部門共受理“一件事一次辦”業(yè)務(wù)381024件，其中跨域通辦3235件。
2.推進(jìn)跨域通辦。分別與山東省利津縣、長沙市開福區(qū)互簽“跨域通辦”合作協(xié)議，實現(xiàn)個人權(quán)益記錄查詢、醫(yī)保電子憑證申領(lǐng)、異地就醫(yī)結(jié)算備案等71個項目，企業(yè)和市民不用再受行政區(qū)域限制，由跨域通辦窗口工作人員指導(dǎo)辦事群眾登陸PC端總?cè)肟诤臀⑿殴娞枴嵭芯W(wǎng)上操作，提供資料掃描上傳、郵寄等輔助服務(wù)，幫助辦事群眾順利實施網(wǎng)上異地辦事。開通政務(wù)服務(wù)結(jié)果免費郵寄送達(dá)服務(wù)。根據(jù)辦事群眾和企業(yè)自愿申請，大廳各窗口單位所出具的相關(guān)證照文書，包含但不限于各類許可證、身份證、護(hù)照、不動產(chǎn)登記證、證明（二代身份證快照除外）等，均可按照辦事申請人所需提供免費郵寄送達(dá)服務(wù)。截至目前為止，“跨域通辦”累計辦件3235件，免費郵寄685筆。
3.推廣“一件事一次辦”微信小程序。采取線上線下同步推、分類分級統(tǒng)一推、重點工作整合推，在市政府門戶網(wǎng)展示了小程序二維碼推廣視屏及資料，縣鎮(zhèn)村政務(wù)大廳辦事服務(wù)窗口、人流量大的公共場所，均擺放了小程序宣傳立牌，鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）發(fā)放了宣傳小冊、張貼了小程序二維碼和宣傳海報等。截至目前，我市累計發(fā)放宣傳使用手冊1萬余份，播放宣傳視頻6000余次，群眾注冊登錄57300余人次。
4.加強政務(wù)服務(wù)大廳運行管理。一是進(jìn)一步健全運行管理機制，建立了問題交辦、整改反饋機制，發(fā)現(xiàn)問題及時交辦，限時反饋整改落實情況。完善了考核制度，修定了《沅江市政務(wù)服務(wù)大廳2021年窗口工作人員績效考核方案》。二是創(chuàng)新服務(wù)方式。推行延時服務(wù)、上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等多種服務(wù)方式，延時辦理業(yè)務(wù)389筆，上門辦理業(yè)務(wù)413筆，預(yù)約辦理業(yè)務(wù)560筆。全面推行幫代辦服務(wù)，各級幫代辦隊伍累計幫辦代辦各類事項3800余件。三是加強日常檢查考核。繼續(xù)強化日常巡查，通過局領(lǐng)導(dǎo)帶班巡查，值班干部日常巡查，大廳管委會交叉巡查，離崗監(jiān)測系統(tǒng)、電子考勤系統(tǒng)普查等每天不定時對窗口工作人員在崗、紀(jì)律作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度等情況進(jìn)行督查，及時發(fā)現(xiàn)整改問題。四是扎實開展文明創(chuàng)建活動。按照“七有”標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置政務(wù)服務(wù)大廳學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站。開展“決勝小康、奮斗有我”“志愿同心抗疫同行”“我是雷鋒家鄉(xiāng)人”等志愿服務(wù)主題活動，300多名窗口工作人員參加志愿服務(wù)活動，近200人獲得學(xué)雷鋒標(biāo)兵、優(yōu)秀工作者等榮譽。2021年3月榮獲“湖南省學(xué)雷鋒活動示范點稱號”。開展“三四五”主題實踐活動。開展“三亮三比”活動，即亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，比服務(wù)、比作風(fēng)、比業(yè)績。按季度開展窗口績效考核，評選紅旗窗口、政務(wù)服務(wù)之星、優(yōu)秀窗口主任。開展“四不在”活動。即群眾辦事不在我這里拖延，政府形象不在我這里受損，辦事差錯不在我身上發(fā)生，群眾利益不在我這里誤判。踐行“五零”服務(wù)承諾，即服務(wù)零距離、辦事零推諉、工作零差錯、紀(jì)律零違反、群眾零投訴。開展“學(xué)黨史、悟思想、辦實事、優(yōu)服務(wù)”競賽活動。榮獲“2020-2021年度市級文明單位”（公示期）。
（三）深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”
1.提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。一是優(yōu)化升級政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)。在縣鎮(zhèn)村三級政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋的基礎(chǔ)上，我局積極與電信公司溝通協(xié)商，添置了一批交換機、路由器等設(shè)備布置在鎮(zhèn)村，用來保障鎮(zhèn)村兩級政務(wù)外網(wǎng)的安全運行。二是加快政務(wù)服務(wù)平臺對接應(yīng)用。交警、醫(yī)保、不動產(chǎn)、人口與出入境通過一體化平臺實行了“精準(zhǔn)叫號”，切實強化了一體化平臺的應(yīng)用率；市本級已將省非稅系統(tǒng)與益陽一體化平臺，稅務(wù)系統(tǒng)與人社、醫(yī)保系統(tǒng)進(jìn)行了對接，通過數(shù)據(jù)傳送，方便群眾辦事。三是強化網(wǎng)上辦理深度。市行政審批服務(wù)局牽頭組織市直相關(guān)部門優(yōu)化本部門政務(wù)服務(wù)事項辦理流程，目前我市網(wǎng)上辦理深度三級以上（含三級）比例已達(dá)96%，網(wǎng)上可辦率100%。
2.推進(jìn)基層政務(wù)“一門式”服務(wù)提質(zhì)增效。一是梳理編制《沅江市鎮(zhèn)級高頻政務(wù)服務(wù)事項清單》，共計65項，統(tǒng)一了事項的辦事指南，明確了事項的辦理層級，其中村級可辦結(jié)5項，鎮(zhèn)級可辦結(jié)26項，縣級可辦結(jié)34項。二是組織鎮(zhèn)（街道）就業(yè)務(wù)能力、禮儀規(guī)范和紀(jì)律作風(fēng)等三方面，開展了兩輪專題培訓(xùn)，各鎮(zhèn)（街道）開展了本轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）便民服務(wù)員首輪培訓(xùn)。三是推進(jìn)益陽市級試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和樣板村（社區(qū)）建設(shè)。召開了全市政務(wù)管理服務(wù)政務(wù)公開工作推進(jìn)會。制定了《沅江市黨群和政務(wù)服務(wù)中心示范點和便民服務(wù)大廳樣板村（社區(qū)）創(chuàng)建工作方案》，確定了瓊湖街道和草尾鎮(zhèn)兩個鎮(zhèn)級示范點和書院社區(qū)、胭脂湖村等12個樣板村（社區(qū)）。四是聯(lián)合政務(wù)公開辦，開展了政務(wù)服務(wù)與政務(wù)公開專項督查工作，印發(fā)了督查通報，督促各鎮(zhèn)（街道）整改問題23個。
（四）切實加強行政效能監(jiān)管
加強行政效能監(jiān)管。一是實現(xiàn)行政審批服務(wù)事項監(jiān)管縣鎮(zhèn)村三級全覆蓋。二是強化紅黃牌預(yù)警糾錯機制，倒逼審批服務(wù)部門及時審批辦結(jié)，推動行政審批服務(wù)提速。三是暢通“好差評”評價渠道，提升評價范圍覆蓋率。今年以來21個部門共接受各類評價41927條，無差評，其中主動評價38905條，主動評價率92.8%；覆蓋441項事項，覆蓋率為13.6%。
（五）加強政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體管理
1.提升政務(wù)網(wǎng)站和新媒體運行管理能力。一是開展全市政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體管理工作培訓(xùn)。二是主動上門到各單位進(jìn)行政府網(wǎng)站工作指導(dǎo)和政務(wù)新媒體使用情況排查。三是印發(fā)實施《關(guān)于規(guī)范沅江市政務(wù)新媒體管理的通知》。截至12月20日，“沅江市人民政府網(wǎng)”共發(fā)布政務(wù)信息14474條，其中政務(wù)動態(tài)類信息更新量為5285條，沅江快訊發(fā)布工作動態(tài)1958條，主動公開重點領(lǐng)域信息258條，政府信息公開和部門信息公開共發(fā)布2048條，全年網(wǎng)民點擊量9355155人次。
2.強化政務(wù)新媒體日常巡查與問題整改。梳理并清查部門單位政務(wù)新媒體共54個，對內(nèi)容無法及時保障更新、部門單位在同一平臺重復(fù)開設(shè)多個賬號及確實無力維護(hù)的賬號，督促部門注銷共關(guān)停17個，上報國辦監(jiān)測系統(tǒng)37個。將政務(wù)新媒體工作納入常態(tài)化管理，安排專人對全市政務(wù)新媒體進(jìn)行每周兩次大排查確保更新，督促政務(wù)新媒體主辦單位加強內(nèi)容保障，切實提升政務(wù)新媒體傳播力和影響力。
二、工作中存在的問題與不足
（一）放權(quán)授權(quán)不到位。一是事項進(jìn)駐未到位，自然資源局、人社局共35項事項還未進(jìn)駐政務(wù)大廳。二是授權(quán)不充分，存在“明進(jìn)實不進(jìn)”、“體外循壞”現(xiàn)象。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承接不到位。
（二）“一件事一次辦”成效不明顯。一是“一件事一次辦”事項使用一窗受理系統(tǒng)套餐事項辦理數(shù)量偏少。二是部分市直部門有自己的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，平臺數(shù)據(jù)不能對接共享。三是責(zé)任單位對“一件事一次辦”事項宣傳引導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)還不夠。
（三）審批提速還有差距。一是“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用”存在差距。二是全程幫辦、代辦機制未落實到位。
三、2022年的工作目標(biāo)及措施
（一）深入推進(jìn)“放管服”改革助推五好園區(qū)建設(shè)。一是全鏈條向園區(qū)放權(quán)賦能，打造具有園區(qū)特色的全鏈條閉環(huán)審批模式。二是打造“一件事一次辦”園區(qū)版，協(xié)同園區(qū)立足于企業(yè)全生命周期服務(wù)，推進(jìn)園區(qū)審批服務(wù)事項“一件事一次辦”。（完成時限：2022年9月份前完成）
（二）健全基層行政審批服務(wù)體系，助力鄉(xiāng)村振興。精準(zhǔn)放權(quán)賦能，給予基層更大的審批權(quán)限，縮短審批路徑。構(gòu)建“集中辦理、一站辦結(jié)”服務(wù)機制，大力推進(jìn)“一枚印章管審批（服務(wù)）”。（完成時限：2022年10月份前完成）
（三）推進(jìn)智慧政務(wù)建設(shè)。迭代升級政務(wù)服務(wù)一體化平臺跨省通辦、好差評、數(shù)據(jù)直播、適老化等功能，強化平臺公共支撐能力。（完成時限：2022年10月份前完成）
（四）協(xié)調(diào)推進(jìn)審批服務(wù)進(jìn)一步提速。推行極簡審批，進(jìn)一步“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動”。創(chuàng)新服務(wù)方式，大力推廣錯時辦、預(yù)約辦、上門辦、全程幫代辦等服務(wù)。（完成時限：2022年10月份前完成）
（六）加強政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體管理 。一是進(jìn)一步加大信息公開力度。二是進(jìn)一步增強互動交流能力。三是進(jìn)一步加大政策解讀力度。四是進(jìn)一步強化安全保障。（完成時限：2022年10月份前完成）
（七）進(jìn)一步健全政務(wù)管理服務(wù)工作機制。一是健全政務(wù)服務(wù)大廳運行管理機制。二是健全工作調(diào)度推進(jìn)機制。三是健全考核激勵機制。（完成時限：2022年8月份前完成）