一、2022年工作總結(jié)

（一）扎實推進“一件事一次辦”改革

1.省定3批285個“一件事一次辦”事項落地可辦。通過逐個梳理事項、科學設置窗口、做強后臺支撐、優(yōu)化審批流程，落實好“一門、一網(wǎng)、一次”的改革要求，抓好“一件事一次辦”事項的落地工作。截止目前，我市三批“一件事一次辦”事項實現(xiàn)同一件“事”全省無差別受理、同標準辦理，總辦件量256430件。

2.推進“一件事一次辦”主題集成服務。圍繞個人、企業(yè)、項目全生命周期，推出17個主題集成“一件事”。其中企業(yè)開辦、二手房過戶水電氣聯(lián)辦等“一件事”成效明顯。一是企業(yè)開辦一件事實現(xiàn)企業(yè)注冊登記、刻章、銀行開戶、社保登記、發(fā)票申領等多部門審批全流程“一件事一次辦”，全流程壓縮至1個工作日，其中營業(yè)執(zhí)照申領壓縮至2個小時以內(nèi)。截至目前，有755家企業(yè)通過政務服務大廳郵政快遞足不出戶領取營業(yè)執(zhí)照，為新開辦企業(yè)免費贈送印章1900余套。二是二手房過戶水電氣聯(lián)辦一件事，通過流程再造，辦理時限進一步壓縮至1-3個工作日內(nèi)完成（受理至登簿業(yè)務止），資料齊全可在1個工作日內(nèi)辦結(jié)。今年以來，累計辦理二手房過戶一件事1101筆，其中水、電、氣過戶聯(lián)辦49筆，群眾反映良好。

3.拓展“一件事一次辦”服務范圍。創(chuàng)新打造公租房租賃“一件事一次辦”。建立網(wǎng)辦機制。量身打造了“公租房租賃一件事”特色模塊，依托省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺系統(tǒng)，通過應用電子印章，建立“網(wǎng)上申報、動態(tài)監(jiān)測、全程在線”業(yè)務辦理機制，申請人只需“一張表單、一套材料、一次提交”（準備住房困難報告及收入證明兩項必需材料）。實現(xiàn)線上線下同質(zhì)辦，線上由PC端進入省政務服務一體化平臺進行網(wǎng)上申請，線下就近到所在村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）以及市本級政務服務中心實現(xiàn)“一窗受理，一窗辦結(jié)”。整合優(yōu)化審核流程，將原來需提交的10多份材料、跑13個部門單位、35個工作日完成審核辦結(jié)，縮減到提交2份資料、跑一個辦理點、7個工作日內(nèi)審核辦結(jié)。目前，線上線下共收到公租房申請事項186件，已完成審核辦結(jié)159件，為圓群眾“住房夢”按下了“快捷鍵”。

（二）深入推進“放管服”重點任務

1.印發(fā)實施《沅江市縱深推進“放管服”改革全面優(yōu)化營商環(huán)境重點任務分工責任方案》，34項改革任務已基本完成。

2.扎實開展“走流程、解難題、優(yōu)服務”行動，9名政府領導和38個部門負責人通過領導率先走流程，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)“堵點”“痛點”問題80個，其中已解決71個，另外9個持續(xù)優(yōu)化整改中，有效推進流程優(yōu)化和審批提速。

3.大力推進“放管服”改革“揭榜競優(yōu)”。我市揭榜2項省級任務（政務服務“跨省通辦”和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制實施應用），1項益陽市級任務（既有多層住宅增設電梯一件事）。已完成既定目標任務，正在持續(xù)改進優(yōu)化。

推進政務服務“跨省通辦”。一是“個性化”定制清單。以國務院、湖南省162個通辦事項清單為基準，99個事項已實現(xiàn)跨省通辦（162個通辦事項清單中92個縣級無審批權(quán)限，1個為低頻事項，4個在2023年底前實現(xiàn)跨省通辦，落地65項，同時結(jié)合沅江實際，梳理了經(jīng)營性道路旅客貨物運輸駕駛員從業(yè)資格證補發(fā)、機動車駕駛證證件損毀換證等34個事項，共計99個通辦事項），形成《沅江市政務服務“跨省通辦”事項清單（99項）》，統(tǒng)一編制了辦事指南。二是優(yōu)化網(wǎng)上辦事體驗。豐富網(wǎng)上指引，在政務服務旗艦店開辟“跨省通辦”服務專區(qū)，設置“可在異地辦理的沅江事項”和“可在沅江辦理的異地事項”專欄，根據(jù)不同主題、生命周期、辦事部門等接入個人辦事事項83個、法人辦事事項16個；推進電子印章使用，匯聚電子證照，實現(xiàn)“網(wǎng)上審批”；指導群眾充分利用APP、自助服務設備終端和支付寶等進行跨省通辦；同時加強對 “跨省通辦”業(yè)務辦理的跟蹤督促和業(yè)務指導，建立從申請、辦理、反饋、回訪等全周期的服務體系。三是當好線下“店小二”。在縣、鎮(zhèn)兩級政務服務大廳設立“跨省通辦”專區(qū)（窗），配備專人，提供異地咨詢、異地代收代辦、異地聯(lián)辦、異地直辦服務，開展“跨省通辦”業(yè)務培訓，切實提高“跨省通辦”服務能力和水平。創(chuàng)新引入“智慧云曉屋”，以互設曉屋作為跨省通辦事項載體，將99個“跨省通辦”服務事項納入沅江曉屋，設置跨區(qū)域“云坐席”，打破地域界限和行政壁壘，開啟“服務無界”新嘗試。推行幫辦代辦、引導教辦等線下服務，為老年人等特殊群體和不熟悉網(wǎng)絡操作的辦事人提供更多便利，更好滿足多樣化、個性化辦事需求，為企業(yè)群眾提供收件和結(jié)果送達等服務，實現(xiàn)異地企業(yè)、群眾辦事“無差別受理、同標準辦理”，就近“一次辦成”。四是擴大服務“朋友圈”。目前已與廣東、山東兩省16地簽訂“跨省通辦”合作協(xié)議，構(gòu)建兩地業(yè)務、數(shù)據(jù)互通共享的新橋梁。此外，還通過《湘商》雜志，網(wǎng)絡小格、電視媒體、“敲門行動”等多種形式精準推送，擴大知曉面，讓更多的人享受到改革帶來的紅利。今年以來，共辦理“跨省通辦”政務服務事項事項2800件，切實讓企業(yè)群眾享受改革紅利。

4.精準推進放權(quán)賦能。強力推進第三批106項縣級經(jīng)濟管理權(quán)限下放至園區(qū)，2020年至2022年共向園區(qū)下放172項權(quán)限，著力打造具有園區(qū)特色的全鏈條閉環(huán)審批模式，實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。協(xié)調(diào)市醫(yī)保局、市殘聯(lián)將醫(yī)保服務、殘疾人證等事項下沉到鎮(zhèn)（街道），實現(xiàn)就近辦理。

5.規(guī)范網(wǎng)上中介服務超市管理運行。開展中介服務標準化建設工作，公布《沅江市行政審批中介服務事項清單（2022年版）》，清理保留了21家市直部門101項行政審批中介服務事項。全市已入駐湖南省網(wǎng)上中介服務超市的中介機構(gòu)22家，作為委托人入駐的機關事業(yè)單位91個，通過中介超市進行中介服務交易4筆。

（三）提升線上服務能力

1.提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺的支撐能力。在政務服務旗艦店整合各業(yè)務部門的政務服務事項網(wǎng)辦渠道，提供統(tǒng)一網(wǎng)辦地址和網(wǎng)上預約服務。開設老年人服務專區(qū)，增加語音點讀、大字閱讀、“輔助線”及“配色調(diào)整”等功能，有效改善老年人線上辦事。加快推進電子證照共享應用，對照《湖南省2022年常用電子證照制發(fā)匯聚清單》，梳理2019年至2022年我市已匯聚的電子證照，在2022年11月底前將已匯聚的電子證照加蓋電子印章后上傳省電子證照平臺。

2.提升網(wǎng)辦深度。全市政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到100%，網(wǎng)辦深度三級及以上標準市直部門達到98.54%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）99.81%，四級深度市直部門達到76.11%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）93.46%。全市政務服務辦件法定提速率99.91%，承諾壓縮率89.12%，即辦件率80.01%，即辦件逾期率0%，事項覆蓋率85.72%。

3.加強“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。持續(xù)動態(tài)更新監(jiān)管事項目錄清單，事項認領完成率100%、實施清單填報完成率100%，已匯聚投訴舉報信息610條，監(jiān)管行為信息9277條。

（四）提升線下服務能力

1.貫徹落實《湖南省政務服務中心管理辦法》。加強政務服務大廳運行管理。結(jié)合沅江實際，印發(fā)實施《沅江市政務服務中心管理辦法》（湘政辦發(fā)〔2022〕20號），從場所建設、職責分工、進駐事項管理、窗口及人員管理、運行管理、基層便民服務、監(jiān)督與考核、保障措施等8方面規(guī)范了政務服務大廳運行管理。

2.推進政務服務大廳精細化管理。一是場地管理精細化。持續(xù)深化綜合窗改革，完善便民服務設施，規(guī)范窗口設備擺放，細化安全管理措施。二是人員管理精細化。健全窗口工作人員異動管理制度，規(guī)范人員進出管理；規(guī)范請銷假管理，改進請銷假審批方式，實行“釘釘OA”打卡；重塑服務形象，修訂了窗口工作人員行為規(guī)范、“十條禁令”等制度；規(guī)范窗口學習教育和業(yè)務培訓。三是服務管理精細化。強化進駐事項管理，落實“應進盡進” 和“四減一優(yōu)” ；強化運行管理，推行“一枚印章管審批”，建立“首席事務代表”和聯(lián)席會議制度；構(gòu)建三級幫代辦體系，推行錯峰預約辦、“移動辦”、上門辦。四是督查考核精細化。健全日常巡查制度，拓寬暢通投訴舉報渠道，落實問題督辦整改機制，健全督查考核評價機制。

3.深化“綜合窗”改革。優(yōu)化窗口設置，推進窗口分類整合，按照“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的模式，取消單獨設置的部門窗口，設置1個“綜合窗口”和8個“主題綜合窗口”，減少部門窗口35個，減少前臺受理人員48名，企業(yè)群眾辦事可在綜合窗口實現(xiàn)“一窗受理”。建立聯(lián)辦服務機制。包含綜合窗運行規(guī)范、綜合咨詢服務、并聯(lián)審批和幫代辦等工作機制，集成服務，實現(xiàn)“一次辦好”。綜合窗受理的即辦件“即來即辦”，承諾件按“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”審批模式辦理，線上則是通過PC端進入省政務服務一體化平臺進行網(wǎng)上申請，進窗事項實現(xiàn)線上線下同質(zhì)辦理、“一次辦好”。通過“一件事”流程再造，減少審批環(huán)節(jié)1250個，減少送審材料560份，減少辦理時間50%以上(企業(yè)開辦由5天壓縮到2小時)。

4.推進“清廉大廳”建設。增強清廉意識。通過學習教育，建設清廉文化墻和廉潔宣傳欄、簽訂廉潔服務承諾書，筑牢大廳工作人員崇廉尚廉的思想根基；構(gòu)筑清廉堡壘。設置共產(chǎn)黨員示范崗，開展“窗口黨旗紅”黨建品牌創(chuàng)建、“五零承諾服務”活動，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員示范引領作用。規(guī)范審批行為。優(yōu)化審批流程，規(guī)范辦事指南，動態(tài)管理政務服務事項目錄，制定審批服務手冊，規(guī)范審批自由裁量權(quán)。強化問題整改。強化日常巡查，全面排查整改“明進暗不進”“體外循環(huán)”等問題。健全長效機制，堅持用制度管人管事管運行。健全日常巡查、考核評價、問題線速移送等運行管理工作機制，健全政務服務大廳人員管理、行為規(guī)范、事項管理、作風建設等15項管理制度，形成了全過程監(jiān)管、全方位考評的“清廉大廳”建設長效機制。相關工作經(jīng)驗作法在益陽市級以上新聞媒體宣傳推介。

（五）規(guī)范行政效能電子監(jiān)察。印發(fā)實施《關于進一步做好行政效能監(jiān)管工作的通知》，建立市鎮(zhèn)村三級行政效能監(jiān)管體系，壓實市直部門、鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管責任，健全常態(tài)化人工定時監(jiān)測、專人提醒催辦機制，通報、督辦、約談機制和考核評價機制，保障行政審批監(jiān)管工作規(guī)范有序運行。今年以來，平臺全市無1例“紅黃牌”辦件。

（六）創(chuàng)新“好差評”評價監(jiān)管。融合建立了“好差評”與政務大廳投訴處理機制，整合了監(jiān)管力量，建立健全專員統(tǒng)籌監(jiān)管、分工高效處置、領導審核把關和專人差評回訪機制，實現(xiàn)每例“差評”核實到位、整改到位、反饋到位、回訪到位。今年以來，全市共產(chǎn)生2個“差評”，經(jīng)回訪核實為“無效差評”，回訪滿意率100%。

二、2023年的工作思路、工作目標和主要措施

（一）縱深推進“一件事一次辦”改革，打造政務服務升級版。推進企業(yè)、項目和個人3個全生命周期相關政務服務事項“一件事一次辦”。（完成時限：2023年9月份前完成）

（二）持續(xù)深化“放管服”重點領域改革，推進告知承諾制全面落地，推進政務服務“跨省通辦”，規(guī)范網(wǎng)上中介服務超市管理運行。（完成時限：2023年10月份前完成）

（三）全面提升網(wǎng)上政務服務能力。全面強化“一網(wǎng)通辦”支撐，推進全流程一體化網(wǎng)上政務服務。加快電子證照匯集、推廣應用和電子印章推廣應用，建立全方位、多層次、立體化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管。（完成時限：2023年10月份前完成）

（四）持續(xù)提升行動效能。全面加強行政效能監(jiān)管，全面落實“紅黃牌”和“好差評”制度。（完成時限：2023年10月份前完成）

（五）加強線上線下政務服務大廳運行管理，持續(xù)優(yōu)化營商政務環(huán)境。（完成時限：2023年10月份前完成）

（六）全力沖刺創(chuàng)優(yōu)爭先目標。要樹形象，爭先進。市行政審批服務局作為市委市政府的形象窗口，要大膽行使管理權(quán)限，加強人員培訓，從服務、智慧、管理、安全、績效等方面著手，通過“黨建+”來促進服務優(yōu)化、精氣神提升。按照“花開四季”的要求，年初制定詳細的“作戰(zhàn)圖”，細化分解工作任務，壓緊壓實分管領導、股室（中心）主任工作責任，凝聚單位工作合力，加強典型經(jīng)驗宣傳推介，及時協(xié)調(diào)解決難點問題，推進各項工作措施落地生效，奮力爭創(chuàng)省、市先進。