一、單位基本情況
(一)機構(gòu)設(shè)置情況
胭脂湖街道下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)有黨政辦公室、黨建辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事務(wù)辦公室、自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室、社會治安和應(yīng)急管理辦公室、財政財務(wù)管理辦公室。不再保留民政與勞動保障辦公室(人力資源和社會保障服務(wù)中心)、衛(wèi)生和計劃生育辦公室(衛(wèi)生和計劃生育執(zhí)法監(jiān)督所)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室、財政所。黨政辦公室不再加掛社會治安綜合治理委員會辦公室、維護穩(wěn)定工作辦公室、黨建工作站、法制辦公室牌子。經(jīng)濟發(fā)展辦公室不再加掛農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站牌子。街道紀工委和監(jiān)察機構(gòu)、人大工委、人民武裝部按照有關(guān)法律和規(guī)定設(shè)置;工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織按有關(guān)章程設(shè)置;政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作由專人負責(zé)。
(二)人員情況
沅江市胭脂湖街道辦事處是財政全額撥款單位,2021年末實有在職人員110人。
(三)主要工作職責(zé)
1. 加強黨的建設(shè)。以黨的建設(shè)為引領(lǐng),全面加強基層政權(quán)和基層組織建設(shè);落實基層黨建工作責(zé)任制,統(tǒng)籌街道社區(qū)和村的黨建,加強非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作,實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量,落實管黨治黨責(zé)任,推動全面從嚴治黨向基層延伸。
2. 推進區(qū)域發(fā)展。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展特點,統(tǒng)籌制定并落實轄區(qū)發(fā)展的重大決策和建設(shè)規(guī)劃。統(tǒng)籌做好采集企業(yè)信息、促進項目發(fā)展、服務(wù)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、優(yōu)化投資環(huán)境、人才服務(wù)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)等工作。指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,建立健全減輕農(nóng)民負擔(dān)的監(jiān)督管理機制,促進農(nóng)民增收,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,全面推進新農(nóng)村建設(shè)。
3. 組織公共服務(wù)。圍繞街道發(fā)展定位和工作目標,負責(zé)實施轄區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,組織實施與群眾生活密切相關(guān)的各項公共服務(wù),完善社區(qū)(村)、教育、醫(yī)療等公共配套服務(wù)設(shè)施,落實人力資源和社會保障、醫(yī)療保障、民政、教育、科技、文化體育、衛(wèi)生健康、退役軍人等方面相關(guān)政策。
4. 實施公共管理。承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)管理、人口管理、社會管理等工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、推進實施、綜合協(xié)調(diào)職責(zé),實施轄區(qū)內(nèi)相關(guān)行政事務(wù)的常態(tài)化管理。
5. 維護公共安全。負責(zé)轄區(qū)平安建設(shè)、社會治安綜合治理、應(yīng)急管理、公共安全等相關(guān)工作;處理群眾來信來訪,反映社情民意,化解矛盾糾紛等。抓好法制宣傳和普法教育,提高城鄉(xiāng)居民的法律素質(zhì),保護公民和各類經(jīng)濟組織的合法權(quán)益。
6. 加強監(jiān)管執(zhí)法。負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的綜合行政執(zhí)法管理工作,對轄區(qū)內(nèi)各類行政執(zhí)法工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào);加強市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管和消防安全監(jiān)管等工作。
二、部門整體支出管理及使用情況
(一)基本支出的管理和使用情況
1. 基本支出主要包括人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費。人員經(jīng)費即為單位在編人員工資、獎金等,日常公用經(jīng)費主要是單位日常辦公費、差旅費、公務(wù)接待費等。
2. 年度總預(yù)算收支情況
2021年年初總預(yù)算收入1086.47萬元,其中基本支出1002.77萬元,項目支出83.7萬元;2021年年初總預(yù)算支出1086.47萬元,其中基本支出1002.77萬元,項目支出83.7萬元。
3. 年度預(yù)算收支決算情況
2021年度收入合計13385.22萬元,其中:財政撥款收入5380.59萬元,占 40.20%;其他收入8004.63萬元,占59.8%。
2021年度支出合計14085.14萬元,其中:基本支出1321.3萬元,占 9.38%;項目支出12763.84萬元,占90.62%。
2021年度一般公共預(yù)算財政撥款收入總計5977.33萬元,比上年同期增加756.52萬元,增長14.49%;一般公共預(yù)算財政撥款支出總計3674.58萬元,比上年同期增加177.29萬元,增長5.07%。
4. 本年“三公經(jīng)費”預(yù)算情況及預(yù)算執(zhí)行情況
2021年度“三公”經(jīng)費財政撥款支出預(yù)算數(shù)為5.47萬元,支出決算數(shù)為3.76萬元,完成預(yù)算的68.74%。具體情況如下:公務(wù)用車運行維護費決算數(shù)為1.15萬元,占30.59%。公務(wù)用車保有量1輛,公務(wù)接待費決算數(shù)為2.61萬元,占69.41%。2021年“三公”經(jīng)費決算較2020年有所減少,湖南省沅江市胭脂湖街道辦事處按照中央、省委、省政府要求,厲行節(jié)約,繼續(xù)嚴控“三公”經(jīng)費。
(二)專項支出的管理和使用情況
專項支出12763.84萬元,主要用于以下方面:一般公共服務(wù)支出1092.59萬元,占8.56%;國防支出1.2萬元,占0.01%;公共安全支出28萬元,占0.22%;教育支出45.92萬元,占0.36%;科學(xué)技術(shù)支出226.55萬元,占1.77%;文化旅游體育與傳媒支出224萬元,占1.75%;社會保障和就業(yè)支出1770.59萬元,占13.87%;衛(wèi)生健康支出9.52萬元,占0.07%;節(jié)能環(huán)保支出438.60萬元,占3.44%;城鄉(xiāng)社區(qū)支出5144.58萬元,占40.31%;農(nóng)林水支出2783.15萬元,占21.80%;交通運輸支出18萬元,占0.14%;自然資源海洋氣象等支出8萬元,占0.06%;住房保障支出80萬元,占0.63%;其他支出893.13萬元,占7.00%。
專項資金實行“專人管理、專戶儲存、專賬核算、專項使用”。專項資金撥付一律轉(zhuǎn)賬結(jié)算,杜絕現(xiàn)金支付。資金的撥付本著專款專用的原則,嚴格執(zhí)行項目資金批準的使用計劃和項目批復(fù)內(nèi)容,不準擅自調(diào)項、擴項、縮項,更不準拆借、挪用、擠占和隨意扣壓;資金撥付動向,按不同專項資金的要求執(zhí)行,不準任意改變;特殊情況,必須書面請示主管部門,經(jīng)審核通過后方可執(zhí)行。嚴格專項資金審核制度,不準缺項和越程序辦理手續(xù),各類專項資金審批程序,以該專項資金審批表所列內(nèi)容和文件要求為準。組織專門人員組成專項資金審查小組對專項資金定期或不定期進行督查,確保項目資金?顚S茫虆⑴c項目驗收和采購項目接交。
三、單位專項組織實施情況
(一)專項組織情況
嚴格按照相關(guān)管理辦法要求進行項目招投標,原則上嚴格執(zhí)行項目資金批準的使用計劃和項目批復(fù)內(nèi)容,不準擅自調(diào)項、擴項、縮項;項目竣工驗收時提交工程竣工報告,組織專家驗收,制定驗收方案,通知工程監(jiān)督機構(gòu)驗收時間,組織工程竣工驗收,施工單位按照意見整改,驗收合格后,報住建部門備案。
(二)專項資金管理情況
一是專項資金專人管理,建立專門賬套;二是嚴格執(zhí)行項目預(yù)、決算審核制度;三是嚴格按照既定的項目實施方案,及時完善項目管理制度,認真開展財務(wù)決算工作,充分發(fā)揮資金的使用效益;四是組織專門人員不定期對專項資金進行檢查;五是建立項目資金績效評價機制。
四、存在的問題
(一)財政收入規(guī)模單一,收入結(jié)構(gòu)不合理,社會事業(yè)發(fā)展所需財政支出壓力大,收支矛盾還比較突出,財政管理還不很規(guī)范,財經(jīng)紀律還有待進一步加強。
(二)街道工作人員項目管理能力有限,專業(yè)水平較低,專業(yè)技術(shù)知識有待提高,管理經(jīng)驗不足。
(三)資金使用效益有待進一步提高,績效目標設(shè)立不夠明確、細化和量化,實際工作完成效益不高。
(四)上級主管部門指導(dǎo)作用發(fā)揮不夠,各工作部門之間,缺乏有效溝通與配合,統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)工作有待加強。
五、改進措施及有關(guān)建議
(一)充分發(fā)揮財政職能,支持地方經(jīng)濟發(fā)展。積極推行政務(wù)財務(wù)公開,不斷改進服務(wù)方式,加強財政窗口建設(shè)。通過向上級爭取資金,加大對農(nóng)村公益事業(yè)投資力度,促進公益事業(yè)發(fā)展。
(二)加強預(yù)算管理,確保收支按預(yù)算執(zhí)行,加強專項資金清理整合。
(三)全面實施績效管理。推進績效管理與預(yù)算管理緊密結(jié)合,實行預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的績效管理工作機制;強化預(yù)算支出主體責(zé)任,著力提升績效目標質(zhì)量;切實強化結(jié)果應(yīng)用,將績效目標審核結(jié)果作為年度安排預(yù)算的重要依據(jù),切實提高財政資金使用績效。
(四)加強財政監(jiān)督,提高財政資金使用效益。規(guī)范單位財務(wù)管理和資金使用,規(guī)范會計核算,確保?顚S茫加強對重點項目建設(shè)、社保、扶貧、涉農(nóng)補貼資金等各類資金追蹤管理與監(jiān)管力度,規(guī)范了財政資金使用途徑。
(五)提高自身素質(zhì),加強隊伍建設(shè)。以法律法規(guī)、機關(guān)管理制度為準則,切實轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng),加強政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),細化政務(wù)財務(wù)公開,建立健全各項內(nèi)部管理制度。認真參與上級部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn),進一步規(guī)范會計基礎(chǔ)工作,提高了財政管理水平。