根據市委統一部署，2020年6月15日至9月4日，市委第二巡察組對新灣鎮黨委開展了常規巡察。2020年10月29日，市委第二巡察組對我鎮反饋了巡察情況，實事求是指出了我鎮存在的問題和不足，并提出了相應的意見和建議。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況通報如下。

一、整改工作開展情況

（一）統一思想認識，增強政治自覺。及時召開班子會及干職工大會，做到談認識觸及靈魂、談問題不怕露丑、談打算切實可行、談對策出自真心。一致認為，巡察整改是政治的需要，是現實的需要，是發展的需要，是責任，是考驗，是動力。

（二）細化整改措施，層層壓實責任。對巡察組提出的三個方面49項問題進行認真梳理，逐項制定整改措施。一是領導帶頭，落實責任。鎮黨委書記堅持問題導向，帶頭主動落實“一崗雙責”，從自身改起，以身作則，帶頭示范，層層壓緊壓實責任，其他班子成員做好分管范圍內的整改工作，確保整改任務不折不扣落實到位。二是分門別類，建立臺賬。各責任領導對照整改問題，主動認領任務，建立臺賬，細化整改清單，對每個問題明確具體責任人和完成時限，集中匯總。三是動態管理，掛賬銷號。針對問題，采取動態管理、臺賬推進、掛賬銷號的辦法實施整改，完成一項銷號一項，完不成任務決不收兵，落實不到位決不放過。

（三）強化建章立制，務求工作實效。建立健全各項規章制度，堅持用制度管人管事，不斷鞏固整改成果，形成長效機制。一是舉一反三。對巡察組反饋的具體問題，擴大問題查找面，結合“兩學一做”學習教育常態化制度化，對鎮黨委落實全面從嚴治黨、中央八項規定精神、黨的建設、選人用人等方面進行梳理，重點排查各領域、各層面、各環節存在的突出問題，逐項加以解決。二是標本兼治。對市委第二巡察組反饋的問題，既在治標上下工夫，對于個性問題立行立改；又在治本上不放松，針對共性問題深刻剖析根源，找出體制機制方面的“病灶”，從根源上堵塞滋生問題的漏洞。三是避免反彈。通過明察暗訪、檢查督辦等方式，對已解決的問題加強跟蹤管理，既打好“攻堅戰”，又要打好“持久戰”，始終做到力度不“松”、溫度不“降”，堅決防止問題變異和反彈。

二、巡察反饋問題的整改情況

（一）立行立改問題

1.對反饋的“違規報銷車輛保險及年檢費”問題，由分管領導肖山奇牽頭，組織紀委、民政等相關部門進行調查核實，對確屬違規報銷車輛保險及年檢費進行限時收繳并上繳財政，并要求敬老院財務管理人員加強業務培訓和財務管理。

2.對反饋的“重復報銷差旅費”問題，由分管領導趙丹牽頭，組織紀委、黨建站等相關部門進行調查核實，對確屬重復報銷差旅費進行限時收繳并上繳財政，并要求財政所工作人員加強財務管理，堅決杜絕重復報銷。

3.對反饋的“無依據發放職工調動紀念品”問題，由分管領導李萍牽頭，組織紀委、工會等相關部門進行調查核實，對確屬無依據發放職工調動紀念品進行限時收繳并上繳財政，并要求工會相關工作人員嚴格按照工會各項制度開展工作。

對反饋的“無依據發放村級會計人員培訓誤工補助”問題，由分管領導周朝輝牽頭，組織紀委、財政所等相關部門進行調查核實，對確屬無依據發放村級會計人員培訓誤工補助進行限時收繳并上繳財政，并要求各村規范村“兩委”干部工作補貼發放程序，嚴格按照相關制度發放補貼。

對反饋的“無依據發放基層黨建工作加班工資”問題，由分管領導趙丹牽頭，組織紀委、黨建站等相關部門進行調查核實，對確屬無依據發放基層黨建工作加班工資進行限時收繳并上繳財政，并要求各部門、各村舉一反三，堅決杜絕違規發放加班工資等相關問題的出現。

（二）聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面

1.對反饋的“對理論學習上熱下冷，在理論知識測試中村黨支部書記測試分數普遍偏低，對“兩個維護”“四個意識”等應知應會內容不了解”的問題。一是促使理論學習向制度化、規范化轉變，把理論學習的具體任務落到實處。二是豐富學習形式，將個人自學與集體輔導、報告會、專題講座、知識競賽、演講比賽等有機的結合起來，提高學習效率。三是要求各村（社區）每月制定學習計劃，并按要求撰寫重大會議精神學習心得，同時安排專人每月進行審閱，對沒按要求完成學習任務的干部在全鎮范圍內進行通報。四是利用黨員大會、鎮村干部大會等會議，要求主持會議領導對黨員干部應知應會知識進行領學。

對反饋的“個別支部對黨的方針政策、上級黨委的工作部署，僅停留在傳達精神上，對黨員的思想教育缺乏針對性，圖應付，遇到困難存在“等、靠、要”的思想，缺乏攻堅克難、動真碰硬的魄力和毅力”的問題。一是要求各支部制定詳細的學習計劃并嚴格落實，嚴格做到有學習計劃，有學習記錄、有學習筆記、有學習成果，結合工作實際。二是結合我鎮工作實際加強黨員干部學習教育，重點學習黨的十九大、黨章和習近平總書記重要講話精神。三是堅持從書本、電視、學習強國等途徑學習理論知識，堅持不懈地學、原原本本地學，學深學透。

2.對反饋的“幫扶責任人不明確，老屋沖村貧困戶張躍鳴精準扶貧手冊2020年度幫扶責任人不明確”的問題。一是強化精準識別，抓好動態管理，逐戶完善貧困戶建檔立卡檔案資料。二是在貧困戶檔案袋方面，按照一戶一檔的原則，完善貧困戶檔案袋資料，每個貧困戶家中存放資料要完整。三是在黨員干部結對幫扶手冊方面，結對幫扶干部要規范填寫結對幫扶手冊，準確記錄幫扶貧困戶建檔立卡信息、家庭情況、開展幫扶情況、走訪情況等相關信息。

對反饋的“防范債務風險不力，村級違規舉債”的問題。一是要求各村不再新發生債務，不得違規舉債。同時要求各村組織資金盡快完成欠款償還。二是建立嚴格的考核監督問責機制，對政策落實不到位、化解債務風險不力的責任主體依法依規予以通報批評和追責問責。

3.對反饋的“政治擔當不夠，基層治理領導不力”的問題。一是召開黨政班子會，要求各班子成員帶領點干部加強對聯系村的管理與服務，按原則和規矩辦事，提升基層治理領導能力。二是由分管領導對村賬鎮管辦工作人員進行談話提醒，要求村賬鎮管辦工作人員加強對村級財務等的監督管理，尤其是涉及到工程項目建設等方面，嚴禁套取資金。三是加強對村賬鎮管辦工作人員的培訓學習，提高村賬鎮管辦工作人員履職能力。四是由村帳鎮管辦組織對各村會計進行培訓，提升會計的業務能力和行業操守。

    4.對反饋的“落實意識形態工作責任制不到位”的問題。一是切實提高對新形勢下意識形態領域斗爭的新情況新問題的認識，高度重視意識形態工作。二是扎實開展意識形態工作，每季度召開班子會議，開展意識形態工作專題研究部署，明確黨委委員、組織委員趙丹為意識形態工作分管領導，嚴格按照要求定期向上級黨委報告意識形態工作。三是嚴格執行意識形態工作“四個納入”，以“四個納入”壓實意識形態工作主體責任，把意識形態工作納入重要議事日程，納入黨建工作責任制，納入領導班子領導干部目標管理，納入黨的紀律監督范圍，并貫穿在領導班子民主生活會發言材料、述職報告和領導班子工作總結等材料中。四是對中心組學習實行學習考勤簽到登記，中心組成員每次參加學習都要認真做好記錄，學習秘書對中心組成員參加學習的情況實行考勤簽到登記。對因公不能參加學習的要及時補課。每季度由學習秘書負責學習筆記的收交檢查，及時督促未參加學習人員補寫筆記，杜絕代抄現象的發生，充分發揮班子成員以上率下表率作用。并組織中心組成員學習了市委第二巡察組反饋的關于個別領導班子學習記錄本由他人代抄代寫的問題，要求班子成員在今后的學習中舉一反三，每次學習認真做好記錄，杜絕此類現象發生。五是嚴格對照上級文件標準，結合鎮域實際，完善了新灣鎮意識形態工作制度，切實履行黨委書記為意識形態“第一責任人”、分管領導直接責任、其他領導分管領域“一崗雙責”職責。

（三）聚集群眾身邊腐敗問題和不正之風方面

1.對反饋的“部分應由個人承擔醫療保險金未從工資中扣除”的問題。一是要求財政所工作人員對2013年-2019年期間應由個人承擔的醫療保險金進行限時收繳并上繳財政。二是加強對財務管理工作的業務指導培訓和監督管理。

對反饋的“白條報銷互聯網培訓費”的問題。一是完善各項財經管理制度并嚴格執行。二是加強監管和財務人員的培訓，堅決杜絕白條報銷。三是嚴格審核報銷票據，杜絕不合規票據入賬。

對反饋的“非正式發票入賬”的問題。一是進一步修改完善財務管理規則制度，嚴格報賬程序。對報銷費項目開支從申請、辦理、報銷全過程實行嚴格財務審核，對未按規定或手續不全的一律不予報銷，杜絕非正式發票入賬。二是財務人員強化業務學習和鉆研，加強與財政部門對接聯系，不斷提升業務水平；以法律法規和財務管理相關規定為依據，從程序、票據等著眼，嚴把審核關。

2.對反饋的“違規發放津貼補貼”的問題。一是對違規發放的津貼補貼限時收繳并上繳財政。二是在鎮村干部大會上，教育干部職工及各村（社區）干部，堅決不能違規發放津貼補貼。三是加強對財務的管理，加強對財務人員的培訓教育，學習各項財務制度，避免違規發放津貼補貼現象的出現。

3.對反饋的“慰問超范圍”的問題。一是根據《湖南省總工會關于印發〈湖南省基層工會經費收支管理實施細〉的通知》（湘工發〔2018〕20 號）文件中，“工會會員結婚、生育時，可以給予不超過 1000 元的慰問品”和“工會會員退休離崗，可以工會小組為單位召開座談會予以歡送，同時可發放不超過1000元的紀念品�！钡囊幎�，郭立軍退休慰問1000元和張鑫添小孩慰問1000元，屬于正常范圍。二是對看望劉宗良、張政明、譚志忠、張曉英家屬超范圍的500元進行限時收繳并上繳財政，并要求工會相關工作人員嚴格按照工會各項制度開展工作。

對反饋的“慰問超標準”的問題。一是對超標準1832元進行限時收繳并上繳財政，并列出發放明細清單。二是組織工會工作人員對工會相關制度進行學習，要求工會嚴格按照上級有關規定開展慰問，進一步加強工會經費收支管理，規范工會經費使用，使工會經費更好地惠及工會會員和職工群眾。

4.對反饋的“工作作風不實，服務質量有待提高”的問題。 一是加大對機關管理制度的修改完善和檢查落實力度，對干部上班時間看手機視頻，服務窗口人員服務態度有待改善、質量有待提高，政務大廳上班時間關門，有缺崗現象，紀律意識淡薄，工作作風不實的問題，進行一次清理處置，體現紀律和規矩的嚴肅性；進一步促進干部職工強化紀律觀念、增強服務意識，做好主動服務，提高辦事效率。二是增加鎮、村面向群眾服務窗口的工作人員，加強對他們服務意識和水平的培訓。三是加強理想信念、宗旨意識教育，激發全鎮黨員干部積極進取精神和干事創業熱情，增強內生動力，培養爭先創優意識，堅決克服多一事不如少一事、工作敷衍應付的錯誤心理，主動想事、謀事、干事。

5.對反饋的“村級報帳員備用金過大”的問題。一是加大對財務管理制度的修改完善和檢查落實力度，加強財務工作人員的培訓管理。二是自2019年10月起，我鎮嚴格按照財務管理相關制度，各村會計備用金不允許超過5000元。

對反饋的“工程項目建設未使用正規發票”的問題。一是加大對財務管理制度的修改完善和檢查落實力度，加強財務工作人員的培訓管理。二是要求下水道改建工程負責人補開稅票1.2633萬元，并對其他工程項目進行自查，對未繳稅金的工程項目，要求工程項目負責人補開稅票。三是從2019年10月起，所有工程項目必須用發票入賬，從根本上杜絕了工程項目建設未使用正規發票的現象。

對反饋的“記賬不實”的問題。一是加強對財務人員的管理與培訓，提高財務人員專業技術水平。二是針對“領條中大小寫金額不符，相差2萬”的問題，要求相關人員重寫領條。三是退還報賬員10.89萬元。四是自2019年10月起，所有項目開支采取銀行轉賬支付的方式，不會再出現以上類似情況。

對反饋的“白條列支費用”的問題。一是針對新灣村和蓮花村白條列支費用的問題，要求新灣村、蓮花村全部補開發票，并列出明細。二是針對老屋沖村白條列支招商引資費用3.42萬元的問題，老屋沖村已補開發票，列出事由、明細，并對用酒的890元進行收繳并退還老屋沖村賬戶。

對反饋的“經濟工作會單位各項獎勵資金未入村級賬務”的問題，一是組織財政所工作人員對各村（社區）歷年來獲得的發放給各村的現金獎勵進行財務審查，如有違規，要求各村（社區）進行整改。二是要求各村嚴格按照財務規定，對所有資金，包含獎勵的現金，都必須進行財務入賬。三是加強對各村（社區）財務的管理以及會計人員的培訓。

對反饋的“未記固定資產賬”的問題。一是開展固定資產核查，登記固定資產清單。對已反饋的和自查出的未入固定資產賬進行入賬沖銷，完善賬目。二是在鎮村干部職工會上加強對財務制度的學習，加強對固定資產的核查，規范對固定資產的管理。

對反饋的“坐收坐支”的問題。一是加強學習財政收支相關規定，提高工作人員財經紀律意識。二是嚴格收費行為，不得代收代繳，嚴格執行“收支兩條線”相關規定，杜絕坐收坐支現象發生。三是實行主要領導、分管領導、部門負責人三級監管審批制。四是該費用為新灣鎮環衛站收取的衛生費，現已不再收取類似費用，以后不會出現類似現象。

6.對反饋的“鎮區存在安全隱患”的問題。一是召開安全生產會議，明確要求應急管理辦和各村安全專干加大安全生產巡查力度，對發現的安全生產隱患立即進行整改。二是要求陽光朗潔保潔公司立即對鎮區所有垃圾箱及垃圾桶進行清理，務必放置在合理位置，不能影響交通和造成安全隱患。

7.對反饋的“三務”公開欄更新不及時的問題。一是在鎮村干部會上學習“三務”公開的內容、程序，提高工作人員“三務”公開意識，特別是對群眾關注的重大事項、惠民政策、財務情況應公開盡公開。二是以后每季度對“三務”公開情況進行督查通報，對整改不力的，進行問責。

（四）聚焦基層黨委領導和干部隊伍建設

1.對反饋的“兩個責任”落實不到位的問題。一是利用班子會、鎮村干部會、黨員大會等加強黨風廉政警示教育的學習，學習《中共沅江市新灣鎮委員會關于黨委、政府領導班子成員黨風廉政建設和反腐敗工作責任制分工負責的通知》，并以典型案例來警戒全體干部職工。二是加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的研究部署，認真將中央、省、市和縣委的重大決策和重要精神細化落實到具體工作中，將黨風廉政建設工作與其他中心工作同謀劃、同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核，強化四個意識。三是加強對下屬支部和主要負責人的細化指導，要求嚴格落實“兩個責任”、履行“一崗雙責”，要求他們加強對工作人員監督檢查。

2.對反饋的紀委“三轉”工作落實不到位的問題。召開班子會，對紀委書記的分工進行調整安排，紀委書記主抓紀委中心工作，落實專職專責要求，確保鎮紀檢監察工作聚焦中心,突出主業，提高紀委整體工作水平。

3.對反饋的“鎮紀委日常監督不嚴”的問題。一是樹牢“四個意識”，堅持挺紀在前，運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小，對存在的傾向性、苗頭性問題早打招呼、早提醒，強化鎮紀委的監督執紀問責作用，二是通過“學習強國”“沅江風紀”等微信公眾號等新載體加強紀檢干部日常學習，提升學習積極性。三是組織紀檢干部對信訪件以及自辦案件的審查調查、初核，審理等環節適用的法規條例有針對性專題學習培訓，專題學習《中國共產黨紀律處分條例》《監察法》等執紀法規，更好提升鎮紀檢干部的工作能力和業務技能。四是嚴格執行審理程序，提高辦案效率，規范辦案流程，認真整理歸檔好案件相關會議記錄等材料。

4.對反饋的“干部選拔任用工作未做到嚴格按照工作原則”的問題。一是利用機關夜學，組織學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》等文件精神，進一步明確干部選拔任用工作流程，明晰醞釀和討論環節的相關要求。二是加強干部選拔任用工作紀實。嚴格按規范做好干部選拔任用工作記錄，明確醞釀、動議等各個環節，工作紀實客觀準確、完整具體、真實有效，形成文書檔案，使整個工作有據可查。三是干部選拔任用工作堅決執行民主集中制，堅決執行一把手末位表態制度。

5.對反饋的“臨聘人員未實行勞務派遣”的問題。一是對食堂工作人員孫勇和湯云蓮按要求實行勞務派遣，簽訂聘用合同。二是今后將進一步規范臨時人員聘用程序，嚴格按照上級要求辦理聘用手續。

6.對反饋的“議事規則執行不到位”的問題。一是認真學習貫徹《中國共產黨黨組工作條例》，加強會前醞釀溝通，提高班子成員對分管以外工作的了解程度。二是嚴格執行《新灣鎮黨委議事規則》，規范議事決策程序，充分發揮集體作用。

對反饋的“黨政會議記錄不規范”的問題。一是由分管黨政辦公室的分管領導對負責會議記錄的黨政辦公室工作人員進行談話提醒。二是黨政辦公室人員集中學習黨委會議記錄要求，規范黨政會議記錄內容，對黨政會議記錄進行全面梳理排查，確保記錄內容全面、真實、完整，班子成員發言記錄詳細記載，起到決策備查的作用。

對反饋的“三重一大制度執行有欠缺”的問題。一是修訂完善《新灣鎮“三重一大”決策制度》，為處理好機關重大事項提供制度保障。二是組織全體干部集中學習《新灣鎮“三重一大”決策制度》。要求班子成員按黨風廉政建設規定，凡涉及“三重一大”問題，必須按規定執行各項程序，并有詳實的會議記錄。要求全體工作人員對鎮黨委執行“三重一大”決策制度的執行情況進行監督，并及時提出批評意見建議，保障機關重大事項的處理符合規定和程序。三是嚴格落實“一把手”末位表態制度。班子會議堅持先聽取班子成員意見，“一把手”末位表態，嚴格按程序、按規矩辦事，著力克服“一言堂”、“家長制”等發揚民主不夠的問題。

7.對反饋的“機關支部換屆選舉不規范”的問題。一直組織各支部對換屆選舉程序不規范問題進行自查，召開了專題培訓會，組織各黨支部集體學習了《中國共產黨章程》及《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》等支部換屆選舉相關規定，規范選舉程序，嚴明換屆紀律。二是加強支部黨建規范化工作和支部管理工作。

對反饋的“黨建工作基礎臺賬不完善”的問題。一是由分管黨建工作的分管領導對黨建站工作人員進行談話提醒。二是組織黨建工作人員認真學習黨章和黨的理論知識和黨建業務知識以及黨建工作規章制度，熟練掌握黨建業務有關要求，切實提高黨建業務水平。三是指定專人負責資料收集，規范建立健全黨建工作臺賬。

對反饋的“2018年部分領導干部未以普通黨員身份參加組織生活會”的問題。一是組織所有黨務干部認真學習組織生活會相關要求，按時保質認真開展組織生活會。二是明確將班子成員參加組織生活會的次數和情況納入年底述職述廉的內容。三是由黨委書記對2018年未以普通黨員身份參加組織生活會的部分領導干部進行談話提醒。

對反饋的“主題黨日活動開展不規范”的問題。一是嚴格按照“三會一課”“六事聯動”要求，組織好每月的支部主題黨日活動。二是進一步規范支部活動記錄，完善支部工作臺賬資料。

8.對反饋的“三會一課”落實不到位的問題。一是要求各支部認真制訂講黨課計劃，班子成員和支部成員在支部主題黨日活動中做到帶頭講黨課。二是健全完善《新灣鎮黨支部工作制度》，按時按質召開黨員大會，并做好記錄，提升支部工作的規范化。

對反饋的“入黨積極分子推優程序不規范”的問題。一是加強黨務知識學習教育，組織鎮村干部學習《中國共產黨發展黨員工作細則》和《發展黨員工作規程》，嚴格按照黨章規定要求進行入黨積極分子推優。二是嚴格按照程序，要求各村支部書記末尾表態發言。

對反饋的“民主測評工作開展不實”的問題。一是要求各支部制定民主評議黨員工作實施方案，并按照方案嚴格執行。二是明確民主測評工作責任人、評議日期和相關要求。三是結合黨員評先評優活動及時開展民主評議黨員活動，對民主評議黨員程序工作嚴格把關。

對反饋的“黨員積分未按月如實登記”的問題。一是制定了《新灣鎮黨員積分管理考核細則》，通過黨員大會向各支部黨員傳導到位，并利用黨務公開欄公示到位；各支部安排專人負責積分管理登記，每月如實填寫積分項目，并如實填寫積分管理考核依據。二是對積分管理按季度公示，將積分管理作為年底績效考核、評先評優和不合格黨員處置的部分依據。

三、下一步工作打算

雖然我鎮整改工作取得一定成效，但與市委要求相比還存在一定差距和不足。下一步，我鎮將深刻學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，深入宣傳貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，在市委第二巡察組的指導下，嚴格對照巡察反饋意見要求，堅持目標不變、標準不降、力度不減，抓常抓嚴抓實整改，以實實在在的整改成效推動全面從嚴治黨向縱深發展，為建設美麗新灣提供堅強政治保證。一是繼續深化思想認識。把深化思想認識作為抓好整改工作的重要前提，堅決按照黨要管黨、全面從嚴治黨要求，認真履行黨風廉政建設“兩個責任”，扎實開展“兩學一做”學習教育，嚴格落實“三會一課”制度，切實把黨的建設工作抓出成效，確保整改工作順利推進。二是繼續抓好整改落實。進一步強化問題導向，增強整改意識，堅持目標不變、力度不減，持之以恒抓好整改后續工作，對已經基本完成的整改任務，適時組織回頭看，查漏補缺；對需要繼續整改的問題，抓好跟蹤落實；對需要長時間整改的問題，緊盯不放，長抓不懈。三是繼續鞏固整改成果。進一步抓好建章立制長效整改工作，把解決問題與制度建設緊密結合，做到解決一個問題，堵塞一個漏洞，完善一套制度，確保采取的措施能夠高效完成，形成的機制能夠貫徹落實，取得的成效能夠鞏固發展，為解決問題、轉變作風、推動發展打牢基礎。

歡迎廣大干部群眾對我鎮巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0737-2241124；通信地址：沅江市新灣鎮人民政府；郵政編碼：413100；電子郵箱：yjsxwz2241124@163.com。

                   中共沅江市新灣鎮委員會

                       2021年1月28日