為全面貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神，進(jìn)一步提高新灣鎮(zhèn)人民政府決策的科學(xué)化、民主化水平，把重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作落到實(shí)處，從源頭上預(yù)防、減少和消除社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，經(jīng)新灣鎮(zhèn)人民政府研究決定，制定本辦法。
一、指導(dǎo)思想
以黨的二十大精神為統(tǒng)攬，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定的要求和工作部署，堅(jiān)持主動(dòng)維穩(wěn)的觀念和“關(guān)口前移、重心下移、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”的總體思路，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，對重大事項(xiàng)可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)先期預(yù)算、先期評估、先期化解，努力從源頭上預(yù)防和減少涉穩(wěn)重大問題的發(fā)生，切實(shí)做到“凡是不能使絕大多數(shù)群眾受益的事情堅(jiān)決不做，凡是不能使絕大多數(shù)群眾理解支持的政策堅(jiān)決不出臺(tái)”的要求，確保我鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)政治的持續(xù)穩(wěn)定，為全鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造長期和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、組織機(jī)構(gòu)
為確保新灣鎮(zhèn)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作有序開展，成立新灣鎮(zhèn)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱風(fēng)險(xiǎn)評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：
組 長：湯國華 黨委書記
副組長：劉治國 黨委委員 政法委員
成 員：王海明 平安法治和應(yīng)急管理辦公室主任
王勝佼 司法所所長
昌 勝 新灣鎮(zhèn)派出所所長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，王海明同志兼任辦公室主任，辦公室負(fù)責(zé)日常具體工作。
三、評估責(zé)任主體
（一）新灣鎮(zhèn)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的責(zé)任主體，按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”原則確定，分別為重大事項(xiàng)對應(yīng)的決策提出、政策出臺(tái)貫徹實(shí)施等。
（二）新灣鎮(zhèn)人民政府決策的重大事項(xiàng)，由牽頭站所負(fù)責(zé)；涉及多個(gè)站所、責(zé)任主體難以界定的，由風(fēng)險(xiǎn)評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組指定。
（三）風(fēng)險(xiǎn)評估領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對評估工作進(jìn)行協(xié)調(diào)。
四、評估范圍及主要內(nèi)容
（一）評估范圍：
1、涉及重大民生問題的規(guī)范性文件的制定、修訂和出臺(tái)；
2、涉及較大范圍人民群眾利益調(diào)整的社會(huì)保障、社會(huì)事業(yè)方面的重大事項(xiàng)；
3、涉及國有、集體企事業(yè)單位改革和改制的重大事項(xiàng)；
4、涉及資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)方面的重大事項(xiàng)；
5、涉及重點(diǎn)工程、項(xiàng)目方面的重大事項(xiàng)；
6、涉及城市管理和發(fā)展方面的重大事項(xiàng)；
7、涉及“三農(nóng)”方面的重大事項(xiàng)；
8、涉及人員多、敏感性強(qiáng)，可能對社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生影響的重大事項(xiàng)；
9、涉及公共資源、公眾服務(wù)，可能影響部分群眾利益的管理政策和管理方式的調(diào)整；
10、其它涉及人民群眾利益需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估的重大事項(xiàng)。
（二）評估內(nèi)容：
1、重大事項(xiàng)的合法性。重大事項(xiàng)的制定和出臺(tái)是否符合黨和國家的大政方針，是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充足的政策、法律依據(jù)；重大事項(xiàng)所涉政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對象和范圍是否界定準(zhǔn)確，調(diào)整、調(diào)節(jié)的依據(jù)是否合法。
2、重大事項(xiàng)的合理性。重大事項(xiàng)是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，是否堅(jiān)持了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是否符合大多數(shù)群眾的利益需求；是否超越絕大多數(shù)群眾的承受能力，是否把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度有機(jī)地統(tǒng)一起來；是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持，是否兼顧了人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益，社會(huì)各界和廣大人民群眾的反映如何。
3、重大事項(xiàng)的可行性。是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證；是否經(jīng)過嚴(yán)格的審查審批和報(bào)批程序；方案是否具體、詳實(shí)，配套措施是否完善；出臺(tái)的時(shí)機(jī)是否合適，條件是否成熟；是否造成其他地方、其他行業(yè)、其他群眾的相互攀比。
4、重大事項(xiàng)的可控性。是否存在可能引發(fā)群體性事件等不穩(wěn)定因素的苗頭性、傾向性問題；化解措施是否完善，能否有效控制和徹底化解社會(huì)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。
5、重大事項(xiàng)的環(huán)保性。是否堅(jiān)持了可持續(xù)發(fā)展觀，對生態(tài)環(huán)境有何重大影響；當(dāng)?shù)厝罕妼υ擁?xiàng)目建設(shè)有無強(qiáng)烈的反映和要求；可能產(chǎn)生環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞的項(xiàng)目，是否有科學(xué)的治污、環(huán)保配套措施；是否具備相關(guān)權(quán)威部門的環(huán)保鑒定或?qū)徟掷m(xù)等。
五、評估程序
（一）全面掌握情況。責(zé)任主體主要對擬實(shí)施的重大事項(xiàng)，進(jìn)行深入細(xì)致地調(diào)查研究，通過查閱資料、走訪群眾、問卷調(diào)查、民意測評、召開座談會(huì)等方式，了解掌握評估對象（如重大決策、政策、重大活動(dòng)）的有關(guān)基本情況，為預(yù)測評估提供準(zhǔn)確可靠的第一手資料。
（二）準(zhǔn)確評估風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)了解掌握到的第一手資料，按照列入評估內(nèi)容，對重大事項(xiàng)確定之后可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，進(jìn)行逐項(xiàng)科學(xué)分析，準(zhǔn)確預(yù)測，客觀公正地作出評估。
（三）制定維穩(wěn)預(yù)案。針對預(yù)測評估出來的涉穩(wěn)較大隱患，要研究制定預(yù)防和處置工作預(yù)案。預(yù)案應(yīng)體現(xiàn)周密、具體、清晰、可行的原則。內(nèi)容包括：組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工及其聯(lián)絡(luò)方式，預(yù)防和處置的具體措施，對因重視不夠、工作不力而釀成影響穩(wěn)定重大問題的要追究責(zé)任。
（四）編制評估報(bào)告。根據(jù)前一、二、三項(xiàng)工作結(jié)果，編制重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。內(nèi)容包括：重大事項(xiàng)涉及到的相關(guān)情況，預(yù)測評估情況，預(yù)防和化解涉穩(wěn)問題的工作預(yù)案，重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的綜合評價(jià)或意見建議。評估報(bào)告形成后，報(bào)政法委。
沅江市新灣鎮(zhèn)人民政府
2024年10月8日