新灣灣鎮人大主席團工作報告

——2020年5月28日在新灣鎮第六屆人民代表大會第八次會議上 

新灣鎮人大主席  孫宗良 

各位代表：

我受鎮人大主席團委托，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

2019年工作回顧

2019年，在鎮黨委的堅強領導下，在市人大常委會的精心指導下，鎮人大主席團堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記重要講話和指示精神，始終堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一，緊緊圍繞鎮黨委決策部署和全鎮中心工作，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，不忘初心、牢記使命，扎實工作、主動作為，為持續推動校新灣鄉村振興作出了積極貢獻。

一、始終堅持黨的領導，把握正確政治方向

鎮人大主席團帶頭樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，強化政治責任，保持政治定力，把準政治方向，提高政治能力，增強斗爭精神，確保中央和湖南省、益陽市、沅江市委以及鎮黨委各項決策部署在人大工作中得到全面貫徹落實。

堅持把黨的領導貫穿人大工作始終。把堅持和依靠黨的領導作為做好人大工作的根本保障，自覺在鎮黨委的領導下履行職權。人大重要會議、重要事項、重大活動和重點工作，主動向鎮黨委請示匯報，并認真貫徹鎮黨委指示精神，及時報告落實情況，使黨的領導貫穿人大履職的各方面、全過程，確保人大工作始終與鎮黨委同心同向、合力合拍。

堅持把依法為民作為人大工作主線。始終秉持忠于人民、依靠人民、服務人民的宗旨，注重把握人大工作規律，創新工作方法，提升服務大局實效，積極健全人大主席團各項制度，著力加強人大代表履職建設，深入推進視察調研活動，按要求組織召開人民代表大會，有效保證人民通過人民代表大會行使國家權利。

二、積極創新監督方式，著力增強監督實效

鎮人大主席團堅持以增強監督實效為核心，緊緊圍繞全鎮中心工作，創新監督方式，加大監督檢查力度，有效促進全鎮經濟社會高質量發展。

圍繞鄉村振興開展督查調研。堅持把促進全鎮經濟社會發展的重大問題作為監督工作的切入點，健全完善代表督查調研機制，聚焦農業產業、經濟發展、村鎮建設、社會民生等鄉村振興戰略重點任務，組織益陽市、沅江市、鎮三級人大代表，通過實地視察調研、聽取報告、當場詢問、現場測評等形式，開展集中視察調研2次，并對全鎮重點工作進行專項督查，有效促進全鎮各項重點工作落地生根。

圍繞群眾關切做好信訪督辦。堅持把處理信訪案件與依法監督有機結合，把接待來信來訪作為聯系群眾的重要渠道，充分發揮人大作用，認真做好接訪和督辦工作，推動解決群眾信訪案件。全年共排查受理各類矛盾糾紛4件，依法調處4件；受理信訪案件3件，辦結率分別達到100%，矛盾糾紛和信訪案件較去年同期相比有所減少。

圍繞依法治鎮加強法治教育。鎮人大始終把保障憲法和法律的實施擺在突出位置，以“七五”普法、鎮組織舉辦的重大文化活動為契機，深入開展學習宣傳和貫徹實施憲法活動，并通過理論學習中心組學習、人大代表視察調研、鎮村干部入戶宣傳、舉辦憲法知識競賽等多種形式，深入學習宣傳和貫徹實施憲法，營造了尊法、學法、守法、用法的良好社會氛圍，有力推進了依法治鎮進程。

三、注重搭建履職平臺，充分發揮代表作用

鎮人大主席團始終把加強代表工作作為履職基礎，加強和改進服務保障，代表主體作用得到進一步發揮。

突出代表活動陣地建設。按照“八有”（有陣地、有標志、有制度、有計劃、有召集人、有公示欄、有臺帳、有特色）標準，著力加強“代表之家”建設，將63名市、縣、鎮三級人大代表分為7個代表小組，安排至7個“代表之家”進行活動，并在全鎮22個選區分別設置代表信息公示欄，向選民亮明身份，做到了群眾熟悉代表，代表亮證履職。確定鎮黨委、人大、政府主要負責人分別擔任7個“代表之家”的召集人，為7個代表之家配備了管理員和聯絡員，負責做好聯系代表、活動組織、管理“代表之家”等工作。同時，鎮人大主席團注重發揮“代表之家”的平臺作用，豐富活動內容，強化服務功能，切實把“人大代表之家”打造成了代表學習的“加油站”、社情民意的“收集站”、依法履職的“監督站”。

豐富代表閉會期間活動。結合代表視察調研，每季度對代表開展學習培訓，先后組織代表學習了《憲法》《選舉法》《組織法》等法律法規以及中央和省、市、縣相關精神，不斷提高代表的理論素質、法律素養和履職能力，確保代表懂“政策”、有“本領”，在工作中更好地為群眾代言、為群眾服務、為群眾辦事。堅持把健全完善閉會期間長效機制作為代表依法履職、規范履職的重要抓手，建立了“兩聯系”機制，拓寬了鎮人大主席團成員聯系代表、代表聯系選民的渠道。堅持將代表述職評議作為加強代表履職考核和監督管理的重要舉措，制定了《新灣鎮人大代表述職評議制度》，切實增強了代表依法履職的責任意識和服務大局的能力。

推進代表意見建議辦理。把認真督辦代表意見建議作為人大監督和推動政府工作、保障代表權利的重要途徑，及時將人大代表意見建議交由鎮政府辦理，并通過不斷完善督辦機制，有效推進代表意見建議辦理工作規范化、制度化，切實增強了辦理實效。確保了代表建議件件有著落，事事有回音。

四、切實加強自身建設，提高人大工作水平

鎮人大主席團把加強自身建設擺在重要位置，主動適應新形勢、新任務的要求，建立健全體制機制，加強思想政治建設，不斷提高自身素質，轉變工作作風，提升依法履職的能力和水平。

注重加強思想政治建設。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育和“兩學一做”學習教育常態化制度化，堅持以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，加強學習黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神等一系列重大政策法規，深刻理解和把握關于堅持和完善人民代表大會制度的新觀點、新論斷、新要求，及時傳達學習中央和省、市委以及鎮黨委重大決策部署，進一步明確人大代表肩負的責任和使命，有效增強代表的大局意識、責任意識、服務意識和法律意識。

注重健全人大工作制度。堅持把加強和完善制度建設作為規范代表履職行為、保證代表充分行使職權的基礎和前提，進一步修訂完善了《人大代表聯系選民制度》《人大代表學習培訓制度》《人大代表視察、調研、執法檢查制度》《人大代表述職和接受監督制度》，持續完善代表履職檔案，有效促進人大工作向規范化、制度化邁進。

注重加強代表作風建設。堅持權為民所用，利為民所謀，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，著力加強人大代表作風建設，緊緊圍繞人民群眾反映強烈的熱點難點問題，推動代表敢于為民代言，急群眾所急的事，說群眾想說的話，辦群眾所盼的事，切實解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，使人大工作更好地代表與維護人民群眾的利益。

各位代表，過去一年，鎮人大主席團所取得的成績，是鎮黨委正確領導的結果，是全體代表共同努力的結果，是各村、各部門積極協同、密切配合的結果，是社會各界及全鎮人民鼎力支持的結果。在此，我代表鎮人大主席團向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，回顧一年來的工作，我們清醒地認識到，鎮人大主席團的工作與憲法法律賦予的責任和人民群眾的期望還有一定差距和不足，比如：主席團自身建設還需進一步提升，監督工作的針對性和實效性還需進一步增強，發揮閉會期間的代表作用還需進一步探索，接待選民的能力還需進一步加強，人大工作的思路還需進一步創新等。這些問題，我們將在今后的工作中認真聽取各方面意見建議，創新工作方式，務求工作實效，在今后的工作中不斷改進、不斷解決、不斷完善。

2020年主要工作任務

2020年，是實現第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會的決勝之年，是打贏脫貧攻堅戰、落實“十三五”規劃的收官之年，也是我鎮攻堅克難的拼搏之年。鎮人大主席團工作的總體思路是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，認真貫徹落實中央和湖南省、益陽市、沅江市、鎮黨委重大決策部署，突出“打先鋒、站排頭”標準，聚焦決勝全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰、推動鄉村振興戰略，依法履行職權，進一步加強監督工作，發揮代表作用，著力增強能力素質，為奮力開創新灣鄉村振興新局面作出積極貢獻。

一、提高政治站位，取得依法履職新成效

始終堅持把黨的領導作為第一原則，以“兩學一做”學習教育常態化制度化和“不忘初心、牢記使命”主題教育為載體，著力強化對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的創新理論的學習，推動代表強化創新理論武裝，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。認真履行憲法和法律賦予的權力，組織召開人大工作座談會，研究探討加強和改進新形勢下人大工作的辦法措施，重點在強化代表履職能力建設上想辦法、下功夫，不斷提升全鎮人大工作新局面。堅持以人為本、關注民生、服務大局、依法履職的工作思路，圍繞全鎮經濟社會發展大局的重大問題、保障改善民生的突出問題、社會綜合治理的難點問題，切實履行好各項法定職責，切實維護全鎮人民群眾的合法權益和社會和諧穩定。

二、強化監督工作，推動人大工作新發展

堅持圍繞全鎮中心工作，從鄉鎮人大的工作性質、特點和職責出發，因地制宜，統籌推進人大視察、調研、審議等監督手段，充分發揮人大工作決策促進作用、凝心聚力作用、參謀助手作用，打好監督組合拳。一是圍繞全鎮重點項目、重點工作，認真聽取和審議專項工作報告，深入開展視察調研，積極開展建言獻策，提出高質量意見和建議，督促政府及有關部門改進工作方式，轉變工作作風，確保黨委的決策部署有效落實。二是客觀審視新時代社會主要矛盾變化在我鎮的具體體現，堅持以人民為中心的發展理念，主動順應人民對美好生活的向往，緊盯群眾關心關切的熱點、難點問題，綜合運用各項監督手段，加強對現代農業發展、人居環境改善、社會綜合治理以及民生事業等重點工作的監督力度，推進我鎮鄉村振興戰略順利實施。三是重點加強對黨的十九屆四中全會精神的學習貫徹，著力在推動社會治理體系和治理能力現代化上出實招，圍繞法治新灣、平安新灣建設，深入推進掃黑除惡專項斗爭、社會矛盾排查化解等工作，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，提高干部群眾法治觀念和法律意識，切實增強群眾安全感，著力構建共建共治共享的社會治理新格局。四是深入推進法治政府建設，監督政府及其部門開展普法宣傳教育；重點開展地方立法聯系點工作，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，積極向市人大常委會推介立法項目，不斷提高立法質量。五是圍繞代表建議辦理機制，進一步加大代表建議辦理工作的跟蹤督辦力度，在提高“辦復率”“滿意率”上下功夫，及時向社會公開辦理結果，提高辦理透明度，真正做到為人民服務、對人民負責、受人民監督。

三、完善服務機制，構建人大工作新格局

鎮人大將積極為代表履職盡責搭建平臺，充分發揮代表的橋梁紐帶作用，引導人大代表密切聯系選民，經常傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，及時感知民意動態，做到了解民情、反映民意、集中民智、關注民生、維護民權，使人大代表成為群眾呼聲的“感應器”。加強代表活動陣地建設，豐富代表活動內容，創新代表履職方式，認真組織和指導“人大代表之家”開展活動，定期組織接待選民，面對面傾聽民聲，心貼心了解民意。充分利用新媒體平臺，及時更新發布人大工作信息，共同關注黨委、人大、政府工作動態和群眾反映強烈的熱點、難點問題，為人大代表依法履職提供必要的服務平臺。

四、突出自身建設，加快能力建設新提升

新時代對人大工作提出了新的更高要求，我們必須苦練內功、強化自身，不斷提高履職能力和工作效能，努力推動人大工作與時俱進。一是加強履職培訓。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，建立全方位、多角度、常態化學習機制，采取走出去和引進來相結合的方式，組織主席團成員和鎮級人大代表外出學習，協調聯系專家學者為代表培訓，著力提高人大代表的協調服務能力、調研督查能力和提出意見建議能力，以更高的標準、更嚴的要求、更實的舉措全面提高人大代表的思想素質、業務水平和法律素養，不斷適應新時代人大工作新要求。二是加強制度建設。鎮人大主席團將以制度化管理、規范化建設為抓手，規范代表資格審查，完善代表履職檔案，強化監督管理，注重工作創新，全面推進鎮人大建設，及時把實踐經驗上升為制度規范，進一步提升全鎮人大工作整體水平。三是樹牢為民意識。強化服務意識，自覺為群眾服務、為選民服務、為代表服務。牢固樹立“人民選我當代表，我當代表為人民”的意識，深入實際調查研究，傾聽群眾的呼聲和代表的反映，及時梳理、分解、督辦代表提出的批評、意見、建議，提高主席團的民主化、科學化水平。廣泛宣傳代表履職典型，真實展現代表履職風采，發揮代表模范帶動作用，增強人大代表的光榮感、責任感和使命感，激勵代表更好為民履職。

各位代表，時代的使命光榮而艱巨，人民的期待殷切而厚重。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在鎮黨委的堅強領導下，緊緊依靠全鎮人民，不忘初心、牢記使命，依法履職、砥礪奮進，為奮力開創新時代人大工作新局面不懈奮斗！