南政發(fā)〔2024〕5號

沅江市南嘴鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《2024年南洞庭湖省級自然保護區(qū)(南嘴區(qū)域)歐美黑楊清理退出工作方案》的通知

各村、相關(guān)部門：

經(jīng)研究決定，現(xiàn)將《2024年南洞庭湖省級自然保護區(qū)(南嘴區(qū)域)歐美黑楊清理退出工作方案》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

沅江市南嘴鎮(zhèn)人民政府

2024年1月15日

2024年南洞庭湖省級自然保護區(qū)(南嘴區(qū)域)歐美黑楊清理退出工作方案

為切實保護洞庭湖生態(tài)環(huán)境，扎實完成中央環(huán)保督察反饋意見、省委巡視沅江指出問題整改工作，根據(jù)《沅政辦發(fā)〔2024〕1號》精神以及“洞庭清波”專項行動要求，結(jié)合南嘴實際，特制定本工作方案。

一、工作目標

對新劃入南洞庭湖省級自然保護區(qū)(以下簡稱保護區(qū))內(nèi)的歐美黑楊，按照樹齡到8年立即清理的原則進行清理退出，至2024年前全部清理完成。

二、工作任務

2024年南嘴鎮(zhèn)應清退保護區(qū)歐美黑楊2270畝，在2024年2月29日前完成2024年計劃清退的2270畝歐美黑楊清退任務。各責任單位要加大宣傳力度和清退力度，克服困難，堅決按時間節(jié)點完成2024年度清退任務。如因極端干旱氣候影響，河道干涸，運輸船只、機械設備進出不便，工人無法進入作業(yè)等情況，為了避免產(chǎn)生新的人力物力財力浪費的實際，依據(jù)《湖南省突出環(huán)境問題整改工作領導小組辦公室關(guān)于進一步加強環(huán)保督察整改防止生態(tài)環(huán)保領域“一刀切”的通知》精神，及時向上級政府和主管部門申請延期清理，確保2024年完成清退任務。同時，相關(guān)村和鎮(zhèn)直單位必須對保護區(qū)內(nèi)歐美黑楊清退情況進行全面“回頭看”,對2017年以來保護區(qū)內(nèi)歐美黑楊清退情況進行徹底清查，確保不留一根，無遺漏。

三、工作原則

(一)依法依規(guī)原則。根據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》《湖南省濕地保護條例》等法律法規(guī)和中央環(huán)保督察反饋意見和省委巡視沅江指出問題整改工作的具體要求，保護區(qū)(南嘴區(qū)域)內(nèi)歐美黑楊依法全面清理、整體退出，加強監(jiān)管、嚴禁新植。

(二)“兩個主體”原則。按照“誰發(fā)包誰負責”的原則，各村和鎮(zhèn)直有關(guān)單位為歐美黑楊清理退出工作責任主體，負責本區(qū)域內(nèi)歐美黑楊的清理退出工作。

(三)部門聯(lián)動原則。宣傳、派出所、生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)、司法、信訪等部門，根據(jù)各自職能，按照工作要求，緊密配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，強力推進歐美黑楊清理退出工作。

(四)“誰造林誰清退”原則。實行屬地管理，按照“誰造林誰清退”原則，責令限期自行清退，逾期未自行清退的依法強制清理退出。

四、工作步驟

(一)調(diào)查摸底階段(2024年1月5日—2024年1月15日)。開展歐美黑楊清退小班摸底調(diào)查；與相關(guān)責任單位對接，進一步核實調(diào)查數(shù)據(jù)。

(二)宣傳發(fā)動階段(2024年1月16日—2024年1月31日)。逐級召開專題工作會議，制定工作方案，部署安排工作任務；采取多種方式，進行相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳與解釋；各責任單位主動與造林業(yè)主進行約談，做好業(yè)主思想工作。

(三)自行清理退出階段(2024年2月1日—2024年2月15日)。各村和有關(guān)單位依法解除無效承包合同，引導造林業(yè)主在2024年2月29日前，自行清理退出保護區(qū)2024年計劃清退范圍內(nèi)的所有歐美黑楊。向林業(yè)局申報辦理歐美黑楊清理退出審批手續(xù)。

(四)強制清理退出階段(2024年2月16日—2024年2月29日)。通過對造林業(yè)主的宣傳教育和限期整改，仍不自行清退的，由鎮(zhèn)和有關(guān)單位負責，組織專業(yè)隊伍進行強制清理退出，相關(guān)部門密切配合，開展聯(lián)合執(zhí)法。

(五)總結(jié)驗收階段。南洞庭湖省級自然保護區(qū)(南嘴區(qū)域)歐美黑楊清理退出工作領導小組對各村和有關(guān)單位2024年度歐美黑楊清理退出工作進行檢查驗收。

五、工作要求

(一)統(tǒng)一思想認識。全鎮(zhèn)上下要進一步提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，加大宣傳力度，按照市委“積極主動、依法依規(guī)、確保目標”的工作要求，全力以赴，確保歐美黑楊清理退出工作落實到位。

(二)加強組織領導。原南洞庭湖省級自然保護區(qū)(南嘴區(qū)域)歐美黑楊砍伐清理退出工作領導小組成員單位不變，異動人員由相應崗位人員替補，出臺工作方案。

(三)強化工作督查。鎮(zhèn)紀委不定期對歐美黑楊砍伐清理退出工作情況進行督查，及時將督查情況向鎮(zhèn)黨委、政府相關(guān)領導匯報。

(四)嚴格獎懲措施。將歐美黑楊清理退出工作納入年度工作績效考核，對按時如質(zhì)如量完成工作任務的村和相關(guān)部門，并在年度工作績效考核中予以適當加分；對工作敷衍、推諉、工作不力的村和相關(guān)部門，由紀委對相關(guān)責任人依紀依規(guī)問責追責。

(五)建立長效機制。本次清理退出工作結(jié)束后，林業(yè)和相關(guān)部門不得將歐美黑楊種植列入保護區(qū)的各類規(guī)劃，不得安排保護區(qū)內(nèi)與新種植歐美黑楊有關(guān)的項目和各種補貼補助。不得再簽訂保護區(qū)內(nèi)新的歐美黑楊造林承包合同，對已到期的造林承包合同不得續(xù)簽。要加強巡查，鞏固工作成果，確保不反彈。

附件：南嘴鎮(zhèn)2024年保護區(qū)歐美黑楊計劃清退小班明細表

附件：

南嘴鎮(zhèn)2024年保護區(qū)歐美黑楊計劃清退

小班明細表

單位：畝