2024年,南嘴鎮在沅江市委、市政府的正確領導下,堅持以習近平法治思想為指導,深入學習《法治中國建設規劃(2020-2025年)》《法治社會建設實施綱要(2020-2025年)》《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》《湖南省法治政府建設實施方案(2021-2025年)》以及總書記關于法治政府建設的重要指示精神,堅決貫徹落實法治政府建設的系列部署,錨定推進依法行政、創建法治政府的總目標,緊密圍繞中心工作,全力服務發展大局,通過多管齊下、務實篤行,推動法治政府建設工作扎實落地,政府工作的法治化、規范化程度邁向新高度,法治政府建設取得新進展,現將本年度法治政府建設情況報告如下:
一、主要舉措和成效
(一)強化組織領導,健全法治建設保障機制
堅持黨對法治工作的領導,把依法治鎮、依法執政與依法行政統一起來,全力推動法治政府建設各項工作落實。一是制定黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單,由鎮黨委書記任組長,明確職責分工,形成“一把手”負總責、分管領導具體抓、各部門協同推進的工作格局。二是強化責任落實。鎮政府主要領導、分管領導及各股室負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責,研究部署重點任務,及時解決工作推進過程中的難題,確保法治建設工作有計劃地持續推進。三是將法治建設納入鎮年度工作計劃和績效考核體系,與全鎮重點工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲,為法治工作提供堅實的制度保障與人力、物力、財力支持,激發各部門參與法治建設的積極性與主動性。
(二)深化普法宣傳,營造濃厚法治氛圍
抓住領導干部“關鍵少數”,通過黨委會第一議題集中學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大和二十屆三中全會精神、習近平法治思想26次,通過理論學習中心組學習12次,有效提升領導干部法治思維和依法辦事能力,發揮模范帶頭作用。針對廣大群眾,充分利用“國家憲法宣傳周”、民俗活動節慶等重要時間節點,組織開展形式多樣、豐富多彩的法治宣傳活動。聯合司法所、派出所等單位,結合“利劍護蕾·雷霆行動”專項行動、反邪教“全能神”工作、掃黑除惡常態化工作等重點工作,深入村、學校、企業,開展法治宣傳10余次、發放宣傳資料7000余份,廣泛宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規知識,切實增強群眾尊法學法守法用法意識,在全鎮營造出濃厚的法治氛圍。
(三)規范行政決策,提升依法決策水平
嚴格落實重大事項決策制度,對涉及全鎮經濟社會發展的重大事項、重大工程建設、民生實事等決策,堅持科學合理的決策機制。在決策前,廣泛征求社會各界意見建議,充分了解民意;組織相關領域專家對決策事項進行科學性、可行性論證;開展風險評估,提前預判決策可能引發的社會穩定、生態環境等風險,并制定應對措施。決策落地過程中,充分發揮法律顧問制度,明確審核工作主體、事項范圍和流程,保證決策公開透明,程序合理合規,內容科學可行。年內鎮法律顧問、法律專業人員共參與合同審查21次,提供法律咨詢16次,做到合法合規性審核全覆蓋。
(四)加強行政執法監管,規范行政執法行為
嚴格落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度,組織行政執法人員參加綜合法律知識培訓和執法資格考試,5人取得湖南省行政執法證,確保執法人員具備扎實的法律知識和專業素養。嚴格按照行政執法“三項制度”要求開展工作,加強對行政執法行為的規范與監督。積極推動政務公開,健全主動公開目錄體系,年內通過政府門戶網站主動公開政府工作報告、政策文件、人事信息和項目建設等人民群眾密切關注的熱點問題、信息共15條,主動接受社會監督,有效提升行政執法的透明度和公信力。在村一級設立宣傳欄,成立村務監督委員會,確保村級公共權力在陽光下運行,增進工作透明度。
(五)依法化解社會矛盾糾紛,維護社會和諧穩定
一是創新治理模式,依法化解矛盾糾紛。在南嘴鎮派出所綜合指揮室,我鎮打造了綜治中心規范化建設樣板——“三中心一平臺”,有效化解基層社會治理、平安建設各領域的突出問題,在政法領域取得亮眼成績。依托鎮、村兩級人民調解組織,充分發揮人民調解員扎根基層、熟悉情況的優勢,及時排查化解各類矛盾糾紛。重點抓好勞動用工、婚姻家庭、鄰里關系等常見性、多發性民間糾紛的排查走訪。今年以來,我鎮排查受理矛盾糾紛136起,成功調處130起,取得了實實在在的成效。
二是加強信訪法治化建設,規范信訪工作秩序,引導群眾依法理性表達訴求。嚴格落實領導干部接訪下訪制度,每天安排一名班子成員接待來訪群眾,對群眾反映的問題實行首問負責制,做到件件有回音、事事有著落。同時,依法打擊纏訪鬧訪等違法行為,維護正常信訪秩序。
二、存在的不足和原因
我鎮法治政府建設雖然取得一些成績,但與上級要求的要求相比還存在一定差距。
一是依法行政意識有待進一步提高。部分干部職工對法治政府建設的重要性認識不足,在工作中存在憑經驗辦事的現象,運用法治思維和法治方式解決問題的能力還有待加強。
二是法治宣傳形式創新不足。法治宣傳教育方式方法較為傳統,多以發放宣傳資料、舉辦講座等形式為主,缺乏針對性和趣味性,難以滿足群眾日益增長的法治文化需求,群眾參與度有待進一步提高。
三、下一步工作計劃
(一)堅持加強組織領導。繼續堅持把法治政府建設列入全鎮工作的重要議事日程進行安排部署,作為“法治南嘴”建設的重要手段和“平安南嘴”建設的重要抓手,精心部署,周密安排,保證法治政府建設總體工作的推動落實。
(二)持續強化宣傳教育。嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制,重點圍繞鄉村振興、安全生產、防范非法集資等與群眾利益密切相關的內容,將相應的普法責任落實到各部門,找準人民群眾的普法需求,將普法與服務大局結合起來。豐富宣傳形式,借助微信公眾號、短視頻等新媒體平臺,以通俗易懂、生動有趣的形式讓法治知識深入人心,引導群眾自覺守法、遇事找法。
(三)著力打造專業法治隊伍。領導干部帶頭尊崇法治,不斷提高運用法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。定期組織行政執法人員參加業務培訓,邀請法律專家進行授課,重點培訓行政處罰法、行政許可法等專業法律法規,以及執法程序、證據收集等實操技能,同時鼓勵執法人員參加法律職業資格考試等繼續教育,不斷提升專業素養加強法治教育培訓。
(四)加強執法工作,敢于“亮劍”。在有法可依,程序合理的情況下要做到有法必依,深入貫徹依法治國理念,重點保證法律嚴格實施,做到執法平等。