為貫徹落實國務院《殯葬管理條例》，深入推進我鎮殯葬改革工作，進一步在全鎮倡導并形成綠色、文明、生態的現代殯葬理念和殯葬新風，根據中央、省、市有關文件精神，結合我鎮實際，提出如下實施意見。

一、明確目標任務

1.推行三個一律。從2021年1月1日零時起，凡戶籍在黃茅洲鎮域范圍內村（居）民死亡后：①一律進行火化；②一律進公墓安葬；③一律由本村紅白理事會操辦喪事。（非黃茅洲鎮戶籍，客居在本鎮范圍的人員死亡后由居住地的村及時上報)。

2.實行三個嚴禁。治喪期間，①嚴禁使用吹手做道場、唱孝歌、搭臺唱戲；②嚴禁燃放煙花鞭炮；③嚴禁在街道、公路等公共場所搭設靈棚治喪。

3.開展三個倡導。提倡厚養薄葬的新風尚，①倡導喪事辦理不超過3天；②倡導喪事席面桌數控制在10桌以內，不設煙、不擺高檔酒，每桌伙食標準控制在300元以內；③倡導非親屬人員不隨禮金。

二、搞好宣傳發動

（一）宣傳內容。主要是《國務院殯葬管理條例》、民政部等九部門《關于推行節地生態安葬的指導意見》(民發〔2018〕21號)、《湖南省實施〈殯葬管理條例〉辦法》、湖南省政府《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》（湘辦發〔2014〕26號）、益陽市《關于加快推進全市殯葬改革工作的意見》、《沅江市人民政府關于加強殯葬管理工作的通告》、《沅江市深化殯葬改革工作實施意見》、我鎮殯葬改革獎勵政策和推行殯葬改革的先進經驗和事跡等。

（二）宣傳形式。一是媒體宣傳。充分發揮廣播電視、網絡、手機短信平臺、電子顯示屏的作用，密集發布殯葬改革有關法律、法規、上級政策要求和播放公益宣傳片。二是陣地宣傳。在殯儀服務場所制作宣傳專欄，宣傳殯葬管理政策、殯儀服務內容和服務流程。三是流動宣傳。利用標語、橫幅、宣傳車高頻率宣傳綠色生態殯葬、文明殯葬、移風易俗的重大意義。四是資料宣傳。印制殯葬改革告市民書，由鎮村干部分發至每家每戶。五是召開鎮村二級殯葬改革推進會議，對村支部書記、村民政專干、村紅白理事會成員和機關干部會議進行政策和業務培訓。村（社區）召開群眾大會，向廣大群眾宣傳“移風易俗倡文明，狠剎陋習樹新風”的綠色治喪新理念，對重點人群和對象，點對點做好思想工作。

（三）搞好宣傳發動。從現在起至2020年12月31日前，按照屬地管理的原則，各村（社區）要全方位利用廣播、會議、標語、宣傳車、網格微信群進行密集宣傳。印制和發放告市民書，確保殯葬改革的政策、目標任務家喻戶曉、人人皆知。

三、強力組織實施

（一）成立領導機構

一是成立鎮殯葬改革工作領導小組，由尹世清同志任組長，由梁奇偉、郭海鷹、易可星、廖璟璇、梁偉鵬任副組長，何良安、夏祥宇、曹佩田、翟建琛、佘小林、鄒展、何蘇文、蔡郭杏、王正祥、曹鐵山、各村（社區）黨支部書記為成員。領導小組下設辦公室，辦公室主任為何良安，辦公地點設社會事務服務中心。

二是鎮成立執法隊伍，由梁偉鵬任隊長，張波、曹佩田、何良安任副隊長，何蘇文、祝轉、王躍輝、曹靖清、杜獻文、鐘韶光、葉鳳毛、譚建軍、曾立明、徐偉志、皮志堅、魯洵、白卓鑫、各村輔警的為執法隊員。

三是村級成立紅白理事會。紅白理事會長由村（社區）民政專干擔任，輔警、各村民小組長，另推選3至5名德高望重的老同志擔任。（名冊如有調整請于2020年12月25日上交）。

四是節假日必須安排人員值班，值班人員由村（社區）村干部、輔警、鎮級執法隊伍組成。

（二）明確責任分工、加強督查考核

轄區內出現人員死亡后，立即啟動各項應對工作，一是情況信息上報，各村（社區）對管轄范圍內的死亡人員，由村（社區）指定的信息員在12小時內將死亡人員信息報送至鎮社會事務綜合服務中心（聯系人：何良安，聯系號碼：13875349669），并由信息員、村支書、村辦點干部簽字上報名冊。二是本村出現死亡人員后，村（社區）紅白理事會要第一時間上門，履行治喪職責，確保死亡人員按照文件要求予以治喪。三是如果死者家屬不同意火化進公墓，村支書、村民政專干為第一責任人，要第一時間上門做工作，安排人員全程監管，發現動用棺木、開挖墓穴等行為，要及時制止，并上報點片干部，點片干部要認真履行責任，一同上門做好相關工作，確保死亡人員火化并進公墓安葬。四是執法隊伍隨時備戰，一旦需要強制執法，迅速果斷進行處置，確保火化、入公墓安葬無一遺漏。 

市監所負責對全鎮喪葬祭祀用品市場進行檢查，嚴肅查處非法經營棺木、喪葬用品和超范圍經營喪葬用品等行為；對全鎮棺木經營店鋪進行清理關停，并按相關規定予以沒收和處罰；對轄區內經營喪葬祭祀用品業主進行宣傳教育，勸導從業人員退出、轉行，倡導文明祭祀，綠色祭祀。

四、嚴格督查問責

從鎮紀委、事務辦抽調成員成立專項督查組。對隱瞞不報、發生信息報送不及時、出現違規土葬或火化后不進公墓安葬的，一律依紀依規對當事人、責任人和責任單位進行問責處罰。同時設立舉報電話（2111386），接受社會監督。 

五、健全服務

暫定從2021年1月1日起至2021年12月31日止，實行基本喪葬費用：含3天遺體冷藏、火化費、遺體接運費、骨灰盒（200元以內）、一次性紙棺全免（財政供養及享受國家喪葬撫恤補貼人員除外）。同時設立舉報獎勵制度，對舉報人信息嚴格保密，對舉報情況屬實的，獎勵舉報人現金500元，舉報電話：2111386。

六、棺木收繳

按照市殯葬改革領導小組《關于深化殯葬改革工作實施意見》的要求，在2021年1月1日前實現群眾家中無棺木存放，流通市場無棺木銷售。根據前期的摸底，全鎮目前存放棺木1354副，由鎮、村兩級組織收繳并按指點地點存放；由市財政局、民政局清點核實棺木數，并由指定的人員或公司收繳棺木;群眾自愿上交的補助1000元/副（水泥棺木200元/副），2020年12月31日后上交的不予補助。我鎮棺木收繳定于2020年12月27日前集中到位，各村自行指定地點一處。全部收繳集中后由鎮上報民政局，統一處理。