根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年6月15日至9月4日，市委第四巡察組對黃茅洲鎮(zhèn)黨委進(jìn)行了巡察。10月28日，市委第四巡察組對黃茅洲鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況通報(bào)如下。

一、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，抓緊抓實(shí)整改任務(wù)

（一）提高政治站位，壓實(shí)主體責(zé)任。市委第四巡察組反饋的意見，鎮(zhèn)黨委高度重視，態(tài)度端正，把整改工作作為當(dāng)前一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓，以巡察整改落實(shí)工作來推動全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。鎮(zhèn)黨委及時召開巡察反饋意見整改專題會議，切實(shí)增強(qiáng)抓好整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺。第一時間成立由書記任組長，班子成員任副組長，責(zé)任部門和村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保各項(xiàng)整改工作部署到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。

（二）制定整改方案，抓實(shí)責(zé)任分解。根據(jù)巡察整改要求，我鎮(zhèn)把整改工作納入黨委班子重要議事日程，緊抓重點(diǎn)人、重點(diǎn)事，圍繞巡察組反饋的12個問題，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任站所和完成時限。黨委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，對整改工作親自抓、負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，主動認(rèn)領(lǐng)問題，帶頭抓好整改。定期召開會議研究、推動，解決整改工作中遇到的難點(diǎn)難題，確保整改工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)督促指導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)督檢查。按照突出重點(diǎn)、把握進(jìn)度、強(qiáng)化跟蹤、全面從嚴(yán)的整改要求，鎮(zhèn)黨委切實(shí)加強(qiáng)對整改工作的督促檢查，建立整改臺賬，實(shí)行逐個問題掛號、逐項(xiàng)內(nèi)容銷號。將巡察整改工作列入全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作內(nèi)容，與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，確保整改落實(shí)工作的進(jìn)度和實(shí)效。在每次召開黨委會上，都要專題研究巡察意見整改落實(shí)工作，對整改落實(shí)工作再進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確態(tài)度，加大對整改落實(shí)工作的督促檢查。

二、強(qiáng)化問題導(dǎo)向，立行立改促落實(shí)

（一）聚焦黨的路線方針政策和黨中央決策部署在基層貫徹落實(shí)方面

1.理論學(xué)習(xí)不扎實(shí)，主題教育開展不到位的問題。

整改落實(shí)情況:（1）11月2日利用集中夜學(xué)的時間組織全體機(jī)關(guān)干部對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神再學(xué)習(xí)、再深入，11月9日組織全體機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在湖南考察時的重要講話精神、十九屆五中全會精神、全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭第三次推進(jìn)會會議精神。（2）11月2日組織全體機(jī)關(guān)干部對學(xué)習(xí)“十九大”應(yīng)知應(yīng)會知識，并各發(fā)放兩張測試卷鞏固學(xué)習(xí)內(nèi)容。 （3）9月26日、28日，分別開展了黨委書記講黨課、支部書記講黨課，進(jìn)一步嚴(yán)格“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,采取集體學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合等多種方式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、實(shí)效性,做好學(xué)習(xí)筆記。

2.對意識形態(tài)工作研究部署不足，管控不力的問題。

整改落實(shí)情況：（1）辦公室工作人員已將紅網(wǎng)百姓呼聲、市長熱線等渠道的群眾事件及時傳達(dá)到各部門，對核實(shí)屬實(shí)且正當(dāng)需求的問題及時辦結(jié)并回復(fù)。（2）10月29日黨委會議專題研究意識形態(tài)工作，再次明確意識形態(tài)分管領(lǐng)導(dǎo)為羅亮，并成立意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)小組，要求及時做好資料的匯總與報(bào)送。并要求各班子成員的工作總結(jié)和述職報(bào)告必須納入意識形態(tài)工作。（3）認(rèn)真完善2020年中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃、研討、小結(jié)、個人學(xué)習(xí)記錄等資料，廖學(xué)良的學(xué)習(xí)記錄本已補(bǔ)充完整。

3.落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任有差距的問題。

整改落實(shí)情況：（1）李巧云、陳思、巢建蘭、周躍云、彭穎、羅岳飛、李友庚、張旭輝八人因病不能正常上班，經(jīng)班子會研究同意繼續(xù)請假，除張旭輝屬于精神類疾病無法正常溝通外，其余都已補(bǔ)充完善好請假手續(xù)與病例證明，借調(diào)人員謝亮已補(bǔ)充繼續(xù)借調(diào)手續(xù)，童心現(xiàn)已返崗上班。（2）鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)日常監(jiān)督，嚴(yán)格考勤，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。

4.村級黨組織“守?cái)傋印爆F(xiàn)象突出，干勁不足的問題。

整改落實(shí)情況：（1）11月3日，組織各村黨組織書記開展了黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)，緊緊抓住支部書記這個“龍頭”，以支部書記為核心，建好村級領(lǐng)導(dǎo)班子，帶動班子成員及全體黨員強(qiáng)化服務(wù)意識，不斷增強(qiáng)服務(wù)群眾、做群眾工作的能力。（2）協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面

1.貫徹落實(shí)上級文件要求浮于面上，學(xué)風(fēng)文風(fēng)會風(fēng)不實(shí)的問題。

整改落實(shí)情況：（1）組織黨政辦、黨建辦工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求分門別類做好黨委會、黨政班子會、中心組學(xué)習(xí)、工作例會等會議記錄，做到規(guī)范記錄，主題明確，內(nèi)容完整。（2）所有文件發(fā)文編號由黨政辦統(tǒng)一歸口統(tǒng)一管理，規(guī)范文件發(fā)文編號。（3）各班子成員要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)活動并按時提交學(xué)習(xí)筆記，對述職述廉報(bào)告要嚴(yán)肅認(rèn)真總結(jié)，自查自糾，鎮(zhèn)紀(jì)委嚴(yán)格把關(guān)。  

2.執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力的問題。

整改落實(shí)情況：（1）列支機(jī)關(guān)節(jié)日慰問費(fèi)22400元的問題，9月份財(cái)政局財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)，已根據(jù)整改要求補(bǔ)充原始發(fā)票。嚴(yán)格按照《基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》規(guī)定，在崗職工發(fā)放節(jié)日慰問品，不得發(fā)放現(xiàn)金。（2）鎮(zhèn)紀(jì)委督促農(nóng)技站將2019年家屬慰問費(fèi)共計(jì)4900元，11月5日已退款至財(cái)政專戶。（3）責(zé)令財(cái)政所單位會計(jì)核查2017-2019年單位代繳和個人扣繳明細(xì)（機(jī)關(guān)干部1-12月工資、分流人員1-12月生活補(bǔ)助），部分月份的個人醫(yī)保因賬務(wù)處理錯誤直接列支導(dǎo)致醫(yī)保個人代扣部分未在往來中體現(xiàn)，已進(jìn)行調(diào)賬。

3.擠占挪用專項(xiàng)資金的問題。

整改落實(shí)情況：核實(shí)情況、作好情況說明，賬務(wù)處理（調(diào)賬）、寫調(diào)賬說明。

4.機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管控不嚴(yán)的問題。

整改落實(shí)情況：（1）經(jīng)查實(shí)情況后，機(jī)關(guān)電費(fèi)問題已。（2）白條借支查清原因，出具情況說明與承諾書，并按要求補(bǔ)票。（3）是對機(jī)關(guān)設(shè)施設(shè)備全面盤底并錄入固定資產(chǎn)，做到賬實(shí)相符、賬卡相符。（4）四是原始發(fā)票不合規(guī)的一律重新開發(fā)票。

（三）聚焦黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)方面

1.執(zhí)行議事規(guī)則不嚴(yán)的問題。

整改落實(shí)情況：嚴(yán)格堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則。加強(qiáng)決策和議定事項(xiàng)的落實(shí)，提高會議質(zhì)量和效率。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，會議記錄中對“三重一大”事項(xiàng)研究討論全過程進(jìn)行及時、完整的記錄，進(jìn)一步完善“三重一大”事項(xiàng)依法民主科學(xué)決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。

2.黨建主體責(zé)任履行不到位，黨建工作弱化的問題。

整改落實(shí)情況：（1）充分認(rèn)識民主生活會的重要意義，嚴(yán)格落實(shí)“雙重組織生活”制度，把準(zhǔn)“查擺、批評、整改”三個環(huán)節(jié)，機(jī)關(guān)支部計(jì)劃11月下旬召開專題民主生活會，運(yùn)用批評和自我批評的武器糾正缺點(diǎn)、修正錯誤，爭取達(dá)到“紅臉、出汗、排毒”的效果。并將查擺出的問題深挖病源，立行立改。（2）9月6日組織各村黨建專干開展了黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)及下半年黨建工作部署會，著重要求規(guī)范并完善黨建資料，黨員發(fā)展、黨員積分管理、主題黨日活動、黨費(fèi)收繳等事項(xiàng)的工作要點(diǎn)。（3）黨委班子成員加強(qiáng)黨建理論學(xué)習(xí)，完善黨建工作責(zé)任清單，嚴(yán)格落實(shí)黨建工作“一崗雙責(zé)”制度，在分管村（社區(qū)）、部門多指導(dǎo)黨建工作，本年度還未按要求在所聯(lián)系的支部講黨課的年底評先評優(yōu)。（4）10月30日召開了機(jī)關(guān)支部委員會，要求各支委委員分工負(fù)責(zé)好各項(xiàng)工作的資料規(guī)范與整理。（5）已經(jīng)撤銷了國土規(guī)劃建設(shè)環(huán)保所、動物防疫站林站聯(lián)合支部，黨員組織關(guān)系已按要求轉(zhuǎn)接到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)支部。成立了農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心黨支部，由張浩任支部書記。對黨員信息系統(tǒng)內(nèi)的轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出手續(xù)進(jìn)行了處理。

3.選人用人制度執(zhí)行不到位，干部隊(duì)伍建設(shè)不合規(guī)的問題。

整改落實(shí)情況：（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格按照《干部選拔任用工作條例》，組織開展推薦、考察和公示。嚴(yán)格執(zhí)行選人用人標(biāo)準(zhǔn)，充分尊重民意，平時多了解干部情況，作為干部任用的重要依據(jù)。

（2）積極培養(yǎng)村級年輕后備干部，多走訪群眾，充分挖掘鼓勵有能力、有志向、有意愿為家鄉(xiāng)建設(shè)出力的年輕人，作為后備干部培養(yǎng)。

4.黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，壓力傳導(dǎo)不夠的問題

整改落實(shí)情況：（1）10月底至11月初利用集中夜學(xué)，組織機(jī)關(guān)黨員干部觀看廉政教育短片《益陽好家風(fēng)》共6集，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部樹立正確的家庭觀、人生觀。11月5日召開了全鎮(zhèn)“以案為戒、以案促改”警示教育大會，教育引導(dǎo)廣大黨員干部知敬畏、存懼戒、守底線。（2）計(jì)劃11月下旬召開一次專題黨風(fēng)廉政建設(shè)會議。（3）嚴(yán)格落實(shí)談心談話制度，10月初已向每一位班子成員已=發(fā)放了談心談話記錄本，要求每位班子成員迅速開展第四季度對自己分管領(lǐng)域干部的談心談話工作。（4）已制定作風(fēng)建設(shè)督查方案，并于10月底和11月初開展了兩次督查，重點(diǎn)督查村級值班值守情況，暫未發(fā)現(xiàn)上班時間村部無人值守的情況，一旦發(fā)現(xiàn)上班時間有村部關(guān)門無人值守的情況嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。

（四）五項(xiàng)立行立改問題

1.基層黨組織架構(gòu)調(diào)整不及時的問題。2.黨員檔案管理不規(guī)范問題。3.干部隊(duì)伍管理欠嚴(yán)格問題。4.黨費(fèi)交納不規(guī)范問題。5.違規(guī)發(fā)放出差補(bǔ)助問題。

整改落實(shí)情況：（1）按照上級要求已經(jīng)撤銷了國土規(guī)劃建設(shè)環(huán)保所、動物防疫站林站聯(lián)合支部，黨員組織關(guān)系已按要求轉(zhuǎn)接到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)支部。成立了農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心黨支部，由張浩任支部書記，對黨員信息系統(tǒng)內(nèi)的轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出手續(xù)進(jìn)行了處理。（2）黃栗塘村第二支部委員會已按要求進(jìn)行了龔純的轉(zhuǎn)正程序，組織召開了群眾、黨員座談會、支部黨員大會進(jìn)行了票決，并完善了黨員檔案資料。黨建辦對2013年起發(fā)展的所有黨員檔案進(jìn)行了全面清理，完善了缺失資料。（3）8月24日由李選才書記組織機(jī)關(guān)干部集中學(xué)習(xí)《機(jī)關(guān)管理制度》，因病不能正常上班人員，經(jīng)班子會研究同意繼續(xù)請假，并已補(bǔ)充完善好請假手續(xù)與病例證明，借調(diào)人員謝亮已補(bǔ)充繼續(xù)借調(diào)手續(xù)，童心現(xiàn)已返崗上班。（4）從2020年7月開始，所有黨員按月交納黨費(fèi)，并及時公開公示黨費(fèi)收繳情況。（5）財(cái)政所清理2017-2020年所有下村出差報(bào)補(bǔ)助原始憑證的情況，共14人報(bào)銷下村差旅補(bǔ)助17450元，已全部退款到鎮(zhèn)財(cái)政賬戶。

三、形成長效常態(tài)機(jī)制，不斷鞏固擴(kuò)大巡察整改成果

巡察整改工作只是取得了階段性成效，但與市委的要求和群眾期盼仍存在差距。下一步，我鎮(zhèn)將在前一階段工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，聚焦全面從嚴(yán)治黨，再接再厲，全力以赴抓好巡察反饋問題整改落實(shí)，確保條條有整改，件件有著落。

（一）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，始終將整改工作擺在突出位置。鎮(zhèn)黨委將進(jìn)一步加強(qiáng)巡察整改工作的研究謀劃和督查檢查，不回避矛盾，不推卸責(zé)任，抓重點(diǎn)，破難點(diǎn)，把整改責(zé)任壓實(shí)到崗，傳導(dǎo)到人，延伸到“最后一公里”，以嚴(yán)格的責(zé)任到位推動整改落實(shí)到位。

（二）堅(jiān)持持之以恒，確保各項(xiàng)整改成果落地見效。堅(jiān)持整改目標(biāo)不變、整改力度不減，對已完成的整改任務(wù)，認(rèn)真跟蹤問效，鞏固整改成果，防止發(fā)生反彈；對需要較長時間整改的問題，常抓不懈，持續(xù)用力，確保久久為功，善作善成。鎮(zhèn)黨委將繼續(xù)加強(qiáng)定期調(diào)度和跟蹤督辦，將整改工作完成情況作為年度考核的重要依據(jù)，加大問責(zé)力度，對整改工作推進(jìn)不力的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）注重標(biāo)本兼治，著力強(qiáng)化建立長效機(jī)制。治標(biāo)更要治本，鎮(zhèn)黨委將繼續(xù)堅(jiān)持舉一反三，以點(diǎn)帶面，深刻剖析原因，深挖問題根源，認(rèn)真汲取教訓(xùn)，研究治本之策，通過建章立制，將整改措施制度化、規(guī)范化、長效化，從而推動全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任壓緊壓實(shí)，把整改效果和制度完善結(jié)合起來，積極探索建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，建立長效機(jī)制，努力將巡察成果轉(zhuǎn)化成為各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的動力。

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