改善農(nóng)村人居環(huán)境，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的一項重大決策，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務(wù)，事關(guān)廣大人民根本福祉，事關(guān)農(nóng)民群眾健康，事關(guān)美麗中國建設(shè)。按照國務(wù)院、省、益陽市關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動實施意見的要求，結(jié)合沅江市《2022年沅江市農(nóng)村人居環(huán)境整治秋季戰(zhàn)役暨“水葫蘆殲滅戰(zhàn)”攻堅月實施方案》具體舉措，重點突出解決洞庭清波辦、河長辦交辦問題整改為目的，改善河湖溝渠水系暢通，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等頑瘴痼疾。鎮(zhèn)黨委、政府決定在全鎮(zhèn)開展一次農(nóng)村人居環(huán)境整治秋季戰(zhàn)役暨“水葫蘆殲滅戰(zhàn)”攻堅月專項行動，具體方案如下：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的二十大精神，推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生，深入推進人居環(huán)境整治，防治外來物種侵害，提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、巷道治理、水葫蘆清理廢棄物集中處理、問題廁所整改、村容村貌提升為主攻方向，動員各方力量，整合各種資源，強化各項舉措，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，堅持集中整治與持續(xù)推進有機結(jié)合，著力解決村莊環(huán)境臟亂差問題，建立村莊環(huán)境維護長效機制。

二、基本原則

（一）堅持市級統(tǒng)籌、鎮(zhèn)級負責(zé)。堅持在市委、市政府的決策部署下，鎮(zhèn)黨委、政府成立由鎮(zhèn)長曹卓任組長，副鎮(zhèn)長汪華敬為常務(wù)副組長，其他班子為副組長，經(jīng)發(fā)辦、黨政辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心和各村（社區(qū)）為成員單位的工作專班，做好秋季農(nóng)村人居環(huán)境整治和水葫蘆殲滅戰(zhàn)部署動員、督促指導(dǎo)、檢查驗收等工作。鼓勵群團組織、社會力量等參與農(nóng)村人居環(huán)境整治。

（二）堅持村為單位、農(nóng)民主體。堅持相信群眾、依靠群眾，以村為單位實施，村（社區(qū)）黨組織書記為第一責(zé)任人，做好宣傳發(fā)動、組織實施、監(jiān)督檢查等工作，組織動員農(nóng)民群眾自覺行動，主動投身專項行動，保持村莊內(nèi)溝渠、塘壩等水面清潔干凈。

（三）堅持教育引導(dǎo)、移風(fēng)易俗。堅持環(huán)境整改與轉(zhuǎn)變觀念相結(jié)合，加強宣傳教育，積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念，改變傳統(tǒng)不良生活習(xí)慣，培養(yǎng)農(nóng)民群眾生態(tài)環(huán)境保護意識，倡導(dǎo)健康生活方式。

三、目標任務(wù)

針對當前影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的突出問題，廣泛宣傳，按照《2022年沅江市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作方案》文件要求，群策群力，集中力量從面上推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，掀起全民關(guān)心農(nóng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)民群眾自覺行動、社會各界積極參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的熱潮，重點做好村莊內(nèi)“三清理三整治四提升”工作，積極推進“省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)”創(chuàng)建，力爭達標。

（一）“三清理”

1.清理廢棄雜物及農(nóng)村生活垃圾。清理村莊農(nóng)戶房前屋后和村巷道柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾，以及河岸垃圾、沿村公路和村道沿線散落垃圾等，解決生活垃圾亂堆亂放污染問題。

2.清理河塘溝渠。本次溝渠清理的重點任務(wù)是水葫蘆及水面漂浮物的打撈清理，據(jù)測算全鎮(zhèn)大型溝渠13處104.1千米、中型15處45.51千米、小型50處140.119千米、微型14處39.45千米，按屬地管理原則各村（社區(qū)）認真組織實施，共同打好一場“水葫蘆殲滅戰(zhàn)”，同時有條件的地方實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。

3.清理畜禽養(yǎng)殖糞污及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。清理隨意丟棄的病死畜食尸體、農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢舊農(nóng)膜、廢棄拋秧盤等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，嚴格按照規(guī)定處置，積極推進資源化利用。規(guī)范村莊畜禽散養(yǎng)行為，減少養(yǎng)殖糞污影響村莊環(huán)境。

（二）“三整治”

1.整治亂搭亂建。大力整治村內(nèi)各類違法建筑物，拆除嚴重影響村容村貌的違章搭建。整治村內(nèi)生產(chǎn)資料、柴草、農(nóng)機具隨意堆放現(xiàn)象，保持物品堆放整潔有序。

2.整治亂貼亂畫。以村道兩旁、背街小巷等為重點，整治墻面上張貼、噴涂的各種非法小廣告、牛皮癬、廢棄宣傳標語等，進一步規(guī)范村內(nèi)廣告牌設(shè)置。

3.整治亂接亂拉。按照因地制宜、規(guī)范美觀、安全有序的要求，對村內(nèi)電信、移動、聯(lián)通、廣電等桿線“空中多蜘蛛網(wǎng)”現(xiàn)象進行整治，重點治理亂接亂牽、亂拉亂掛、線桿傾斜、廢棄桿線等影響安全和村容村貌的現(xiàn)象，推進村莊村桿線有序化。

（三）“四提升”

1.提升垃圾分類水平。提升農(nóng)戶生活垃圾前端源頭分類意識，推進中端運輸分格分箱，提升末端處理能力和技術(shù)，使全運維管護體系，擴大垃圾分類智能化、智慧化覆蓋面，確保村級組織活動場所及村兩委班子成員、農(nóng)村黨員、村民代表家庭生活垃圾分類投放準確率達到90%以上。

2.提升廁所服務(wù)水平。徹底剿滅農(nóng)村旱廁、露天糞坑和簡易棚廁，堅持問題導(dǎo)向，完善農(nóng)村衛(wèi)生廁所運維管護機制，提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所服務(wù)管理水平。

3.提升庭院美化水平。做好庭院環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”，按照“潔、齊、綠、美、景、韻”六美標準，開展農(nóng)戶庭院“六個一”創(chuàng)建，打造一批風(fēng)格協(xié)調(diào)，富有地方特色、區(qū)域特點的精致農(nóng)家小院。

4.提升環(huán)境與健康意識。提高村民的環(huán)境保護意識，引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，形成村莊自己管護、環(huán)境自己愛護、實施自己監(jiān)護的自我管理機制。各村（社區(qū)）在實施農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中，要按照有關(guān)規(guī)定就近妥善處置清理收集的垃圾、淤泥等污染物，相關(guān)單位做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、一般工業(yè)固體廢物、危險廢物和生活垃圾的處置工作，禁止隨意焚燒、堆放垃圾和隨意處理淤泥等，不得隨意填埋河溝池塘等水域，防止出現(xiàn)次生問題和二次污染。各村（社區(qū)）在完成“三清理三整治四提升”規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際積極打造一條以上樣板渠和一個以上樣板組，以問題為導(dǎo)向，明確農(nóng)村人居環(huán)境整治的具體整治目標，開展內(nèi)容更為豐富的整治活動，達到環(huán)境改善、生態(tài)宜居、美麗鄉(xiāng)村等標準。

四、工作步驟

專項行動時間為2022年10月30日至2022年11月30日。

（一）部署動員階段（2022年10月30日至10月31日）。

召開專題會議，全面部署、全面發(fā)動、充分動員，將工作要求層層落實到具體責(zé)任人，確保人員、設(shè)備、任務(wù)落實到位。

（二）集中清理階段（2022年11月1日至2022年11月18日）。在全鎮(zhèn)范圍集中打撈，清除漂浮的水葫蘆等水生植物以及河面河岸垃圾，做到及時打撈，徹底清除。以村、社區(qū)為單位發(fā)動轄區(qū)保潔力量、群眾投工投勞，開展集中打撈工作。水葫蘆打撈后，應(yīng)按照便捷高效、安全有序、相對集中的原則，在河道、溝渠以外尋找場地，將打撈物堆放、翻曬后，妥善處置，有條件的就近運至垃圾收集點，統(tǒng)一收集清運。

（三）考核驗收階段（2022年11月18日至2022年11月28日）。成立由黃茅洲鎮(zhèn)黨政班子成員的考核組負責(zé)對各單位開展農(nóng)村人居環(huán)境整治和水葫蘆及水面漂浮物打撈情況進行考核驗收。

五、工作保障

（一）強化組織保障。各村（社區(qū)）要成立農(nóng)村人居環(huán)境整治秋季戰(zhàn)役暨“水葫蘆殲滅戰(zhàn)”攻堅月專項行動工作專班，黨總支書記要靠前指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，開展轄區(qū)內(nèi)人居環(huán)境整治和水葫蘆集中整治工作。水葫蘆清理要嚴格按照轄區(qū)內(nèi)就地打撈的原則，不得把水葫蘆從轄區(qū)內(nèi)往轄區(qū)外推、從上游往下游推，嚴格落實“三不”工作要求（即“不得用碎草船破碎水葫蘆”、“不得以噴灑除草劑等方式清除水葫蘆”、“不得將打撈的水葫蘆隨意堆放在溝渠邊造成二次污染”），確保水葫蘆集中整治工作扎實有效。

（二）強化支撐保障。各村（社區(qū)）要根據(jù)工作任務(wù)特點和具體要求，調(diào)集打撈、清理所需拖車等勞動工具，分片劃塊做好安排，同時要及時籌措資金保障工作需要，鎮(zhèn)將積極爭取財政資金，按5000元一個村的基準設(shè)置工作經(jīng)費，同時設(shè)置10萬元獎補資金，對工作搞得好、發(fā)動群眾多、周邊影響大的村莊進行獎勵。另外對各村打造一條以上樣板渠和一個以上樣板組，按1000元一條渠道或一個組進行獎勵，全鎮(zhèn)共獎勵5條樣板渠和5個樣板組。

（三）強化督查考核。鎮(zhèn)黨委、政府針對性開展督查考核，對履職盡責(zé)不力、集中整治不到位、成效不明顯的責(zé)任單位和責(zé)任河長其督查考核結(jié)果在全鎮(zhèn)通報，并將結(jié)果作為年終人居環(huán)境績效考核評比重要指標依據(jù)。

（四）強化長效機制。專項行動結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委、政府將所有溝渠和公共渠道移交各村（社區(qū)），各村（社區(qū)）要按照“立足于防、重在治本”的要求，建立清除整治的長效機制。轄區(qū)河道、溝渠、湖泊由各村組織人員開展日常打撈，公共渠道采取輪換負責(zé)制，按一年一輪換，交替負責(zé)，形成長效機制，做到常撈常清。積極探索公眾參與機制，充分發(fā)揮民眾積極性，監(jiān)督河湖水葫蘆等臟亂問題，確保水葫蘆等水生漂浮物長期有效可控。真正做到農(nóng)戶庭院清潔整齊，無死角死面，水葫蘆及河湖岸線保潔扎實有效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物處置規(guī)范科學(xué)。