根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2024年7月18日至8月30日，市委第一巡察組對黃茅洲鎮(zhèn)黨委進行了全面、深入地巡察，并于12月26日反饋了巡察意見。此次巡察精準地指出了工作中存在的5個方面共計34個問題，為今后的工作改進提供了重要的指導。截至目前，巡察反饋的34個具體問題中，已經(jīng)完成了30個問題的整改，剩余4個問題也取得了階段性的進展。按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、組織整改落實情況
（一）“一把手”履行第一責任人責任情況。鎮(zhèn)黨委在接到巡察反饋意見后，極為重視，深刻反思自身在管理和工作中的不足。2025年1月25日，黨委召開專題會議，研究制定整改方案，成立了由“一把手”親自掛帥的整改工作領導小組，全面負責整改工作的統(tǒng)籌與推進。針對重點、難點問題，實行掛牌督辦制度，確保每個問題都有明確的責任人、具體的整改措施和清晰的時間節(jié)點。在整改報告的形成過程中，“一把手”嚴格把關，多次召開會議討論修改，確保整改報告的真實性和可操作性。
（二）黨組（黨委）主體責任情況。鎮(zhèn)黨委領導班子高度重視整改工作的推進，先后召開5次整改工作專題會議，深入研究和部署整改任務。分管領導按照職責分工，積極推動所負責領域的問題整改，確保整改工作不留死角。在整改過程中，召開專題民主生活會，班子成員深入剖析自身存在問題，并制定詳細整改措施。同時，加強對二級機構和村級巡察問題整改的監(jiān)督，確保了整改工作全覆蓋、無盲區(qū)。
（三）整章建制情況。針對巡察中發(fā)現(xiàn)的問題和相關責任人員，依法依規(guī)進行嚴肅問責，共計問責11人，并給予黨紀處分。為從根本上解決問題，制定并完善了一系列長效機制和制度，如《財務管理規(guī)定》《干部考核制度》等，有效堵塞管理漏洞。在此基礎上，開展專項整治行動，針對巡察反饋的突出問題進行全面、深入治理。在推進整改過程中，形成了一些特色亮點做法，如設立整改工作監(jiān)督小組，確保整改工作公開透明；開展整改工作評比，激發(fā)全體干職工參與整改的積極性等。
二、立行立改問題整改情況
巡察共反饋3個立行立改問題，已全部整改到位。
（一）關于“人居環(huán)境整治不徹底，生活垃圾清運不及時。鎮(zhèn)政府附近原農(nóng)業(yè)銀行對面生活垃圾清運不及時。巡察組2024年8月20日8時17分經(jīng)過該處時，發(fā)現(xiàn)3個垃圾桶內垃圾已經(jīng)溢出且有大量生活垃圾堆放在周圍，11時50分經(jīng)過時，上述垃圾仍未得到處置”的問題。
整改落實情況：完成
1.鎮(zhèn)生態(tài)辦約談了垃圾清運公司，并持續(xù)對垃圾清運工作進行后續(xù)跟蹤，定期進行檢查，不斷強化對清運公司工作的監(jiān)督，確保了垃圾按時清運；同時針對環(huán)衛(wèi)公司制定了科學的考核標準，建立了問題反饋機制，設立了問題整改時限，確保了發(fā)現(xiàn)問題及時響應、迅速整改。
2.鎮(zhèn)生態(tài)辦定期在人口、車流、商鋪密集區(qū)（如曬袍社區(qū)）開展環(huán)境衛(wèi)生情況檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時聯(lián)系環(huán)衛(wèi)公司、清運公司進行處理。
3.鎮(zhèn)生態(tài)辦對人口、商鋪密集區(qū)開展了走訪、調研，根據(jù)調研實際情況，適當增添了垃圾桶；聯(lián)合鎮(zhèn)市監(jiān)所組織開展商鋪“門前三包”活動，通過簽訂、張貼責任書，提高了商鋪、居民環(huán)境保護意識；同時對社區(qū)農(nóng)貿市場每周進行一次衛(wèi)生大掃除。
（二）關于“安全生產(chǎn)責任意識不強，安全隱患整治不到位。黃茅洲鎮(zhèn)2022年已將洞庭濱村同樂電排處閘門升降臺影響道路通行列入安全隱患臺賬，但截至2024年8月仍未處置到位，巡察組現(xiàn)場查看時未見警示標志”的問題。
整改落實情況：完成
1.加強宣傳。在村里以微信群、網(wǎng)格群、村村響等形式提醒群眾注意道路交通安全，增強自我防范意識。
2.加強防護。在洞庭濱村同樂電排閘門升降臺處纏繞具有夜間警示作用的反光膜；在道路變窄處前30米設置“道路變窄，謹慎駕駛”的提醒牌，提示提醒駕駛員注意行車安全。
3.加強摸排。舉一反三，在鎮(zhèn)轄區(qū)內開展道路安全隱患摸排，建立臺賬。
4.已經(jīng)對接市公路建養(yǎng)中心，預計2025年年底將完成檢修，整改到位。
（三）關于“黨風廉政建設‘兩個責任’落實不到位，對紀檢監(jiān)察機構‘三轉’重視不夠。鎮(zhèn)黨委未厘清‘兩個責任’，未深刻認識到紀檢監(jiān)察機關‘三轉’的重要意義。在班子分工中，鎮(zhèn)紀委書記承擔了除監(jiān)督執(zhí)紀問責以外的大量其他工作，鎮(zhèn)紀檢專干同時負責團委和機關工會工作”的問題。
整改落實情況：完成
2024年9月2日，召開黨政班子會議。會議明確，要根據(jù)紀檢監(jiān)察機構“三轉”工作要求，立即調整人員分工，確保紀檢干部專職專崗。9月3日，已對紀檢干部分工進行調整。
三、限期整改問題整改情況
（一）學習貫徹習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述不到位，推進鄉(xiāng)村全面振興用力不夠
1.關于“推動落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有差距，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟主動作為不足。鎮(zhèn)黨委對各村集體經(jīng)濟發(fā)展提供指導力度不夠，村集體經(jīng)濟收入普遍偏低、發(fā)展后勁不足的問題。2023年，全鎮(zhèn)16個村（社區(qū)）中，僅柳樹坪村取得產(chǎn)業(yè)收入，大多數(shù)村以固定資產(chǎn)出租作為收入的唯一來源，曬袍社區(qū)、志成垸村既無固定收入又無增收思路”的問題。
整改落實情況：完成
一是召開了黨委班子會議研究部署壯大村集體經(jīng)濟工作。
二是已制定《黃茅洲鎮(zhèn)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟實施方案》，立足各村資源，以政策引導、產(chǎn)業(yè)扶持等精準施策，強化保障，打造“一村一品”，拓寬渠道、激發(fā)動力，夯實鄉(xiāng)村振興基礎。并安排專人下16個村（社區(qū)）調研，形成《2025年黃茅洲鎮(zhèn)壯大集體經(jīng)濟分析報告》下發(fā)各村。
三是已制定《評選高質量發(fā)展村集體經(jīng)濟評選方案》，每年評選兩個村為“黃茅洲鎮(zhèn)高質量發(fā)展村集體”村，并將評選的結果作為村干部評優(yōu)評先的重要參考依據(jù)。
2.關于“推動落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有差距，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治有短板。2022年至2023年，黃茅洲鎮(zhèn)在全市人居環(huán)境整治月度考核中，有5次排名倒數(shù)第一。巡察期間發(fā)現(xiàn)塞波鎮(zhèn)向陽橋下大量陳年生活垃圾，個別渠道內仍有地籠王、攔網(wǎng)等非法捕撈設施，十字渠和團結渠金盆團結橋附近出現(xiàn)大片鐵銹樣水面”的問題。
整改落實情況：完成
一是黨建引領。一方面在新豐村開展農(nóng)村人居環(huán)境整治活動月試點工作，組織鎮(zhèn)、村志愿者清理陳年垃圾3車、清理地籠王、溝渠漂浮垃圾十余處，有效改善了新豐村人居環(huán)境，一定程度提高了村民對人居環(huán)境的重視；另一方面舉辦了人居環(huán)境整治工作現(xiàn)場會，強化了各村（社區(qū)）支部書記工作職責，提高了各村對該項工作的重視。
二是突出重點。由鎮(zhèn)生態(tài)辦牽頭，對全鎮(zhèn)16個村（社區(qū)）進行地毯式問題排查，并進行問題歸類。針對各村現(xiàn)存問題采取“一村一策”進行整改，如柳樹坪村存在的垃圾桶缺失問題、新豐村存在的空心房臟亂問題，均得到了有效整改。
三是整章建制。出臺了《黃茅洲鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作督查方案》，由鎮(zhèn)生態(tài)辦每月隨機抽取4個村（社區(qū)）開展人居環(huán)境情況檢查，對各村存在的衛(wèi)生死角、陳年垃圾、空心房臟亂等問題進行了整治，取得了較好成效。針對社區(qū)突出問題，建立每周大掃除制度，壓實了環(huán)衛(wèi)公司的工作職責，提升了社區(qū)居民對人居環(huán)境的重視，形成了政府、公司、居民三方齊心協(xié)力、齊抓共管的良好局面。
四是成效顯現(xiàn)。2025年5月，順利通過了益陽市對我鎮(zhèn)的人居環(huán)境工作檢查，排名在全市較之前有了較大幅度提升。
3.關于“推動落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有差距，解決群眾‘出行難’問題不徹底。鎮(zhèn)級公路十字渠公路全長5.4公里，破損坑洼已有十余年，加之沿線建有國家儲備糧倉，公路病害程度日益加劇，嚴重影響村民生活出行和農(nóng)資產(chǎn)品運輸，交通事故頻發(fā)，群眾反映強烈”的問題。
整改落實情況：階段性完成
一是經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展辦負責現(xiàn)場勘查，對十字渠公路制定相關修復方案。
二是組織相關力量，對十字渠公路進行修復，目前已經(jīng)實現(xiàn)正常通行。
三是向上級部門申請將十字渠公路納入大中修工程的請示，目前已經(jīng)取得市交通局的項目指標支持，大修項目需市級批復，正跟進大修項目審批進度，爭取2025年內完成全線改造。
4.關于“統(tǒng)籌發(fā)展與安全的能力有待提升，糧食安全底線守得不牢。違法占地問題鎮(zhèn)村聯(lián)動的防控機制還未建立健全，沒有做到第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間制止、第一時間處理。近3年來，全鎮(zhèn)共發(fā)生9起破壞耕地案件，已處置的8起均為市自然資源局交辦，另有金南村村民郭某某占用基本農(nóng)田建房一案自2024年4月開始，至8月份仍未處置完畢”的問題。
整改落實情況：階段性完成
加強管理：黃茅洲鎮(zhèn)人民政府針對耕地保護等問題成立了田長制工作專班和農(nóng)村亂占用耕地建房工作專班，明確職責，壓實責任。2、開展巡查和宣傳：黃茅洲鎮(zhèn)利用田長制針對土地問題開展了動態(tài)巡查，制定了巡查臺賬，利用宣傳車在鎮(zhèn)域范圍內進行宣傳，橫掛宣傳標語，發(fā)放了耕地保護衛(wèi)星圖紙。3、郭玉新占用基本農(nóng)田建房問題：①、在2023年6月19日鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊予以立案，2023年9月7日作出了行政處罰，2024年6月14日沅江市人民檢察院以存在不具有行政處罰主體資格為由撤銷行政處罰決定（沅自然資罰決〔2023〕8號），根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十八條第一款規(guī)定，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2024年6月25日沅江市自然資源局將線索移送到黃茅洲鎮(zhèn)人民政府。②、黃茅洲鎮(zhèn)人民政府接到移送后決定重新立案，2025年多次上門和電話聯(lián)系郭玉新，但是郭玉新本人非常不配合，多次電話不接，綜合行政執(zhí)法大隊聯(lián)合自然資源和村鎮(zhèn)建設事務中心分別在2025年2月25日，3月30日、5月9日上門進行了巡查和整改，5月9日重新發(fā)出了責令停止整改通知書和送達回證，郭玉新拒不簽字，導致執(zhí)法程序推進困難，現(xiàn)會同自然資源辦進一步組織證據(jù)，完善立案證據(jù)鏈。
5.關于“統(tǒng)籌發(fā)展與安全的能力有待提升，安全生產(chǎn)責任意識不強。中碼頭渡口渡船在乘客未按規(guī)定穿（拿）救生衣或者救生浮具的情況下，依然開航”的問題。
整改落實情況：完成
一是宣傳教育。3月12日，鎮(zhèn)黨委委員萬千、派出所所長陳志鵬對轄區(qū)渡口經(jīng)營者進行安全生產(chǎn)教育。同時對從事渡口航線的工作者組織專題培訓，增強安全意識。
二是建章立制。制定《安全運營管理細則》并上墻公示，建立渡口安全臺賬；制定了開航制度，嚴格按“六不發(fā)航”執(zhí)行。
6.關于“統(tǒng)籌發(fā)展與安全的能力有待提升，化解信訪矛盾壓力較大。2021年至2023年，黃茅洲鎮(zhèn)在國家信訪局信訪平臺登記上訪61人次，網(wǎng)上信訪52人次。個別信訪對象頻繁進京上訪，給鎮(zhèn)村兩級正常工作運轉帶來較大壓力”的問題。
整改落實情況：完成
一是機制建設方面。召開信訪聯(lián)席會6次，建立重點人員臺賬21人，制定化解方案2個。
二是案件化解方面化解郭金生（2024年3月法院化解任務），化解湯學聯(lián)案（2025年2月法院化解任務），化解龍運吾案（2025年5月），化解周放鳴案（2025年6月）穩(wěn)控鄒蘭英等重點人員21人。
三是工作成效。信訪人數(shù)同比下降20%，群眾滿意度達85%。
7.關于“思想理論建設不夠深入，傳達學習習近平新時代中國特色社會主義思想不到位。對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神以及黨的二十屆歷次全會等方面集中宣講次數(shù)少，大部分為機關干部開展自學，學習記錄較少”的問題。
整改落實情況：完成
一是創(chuàng)新開設“知行大講堂”，固定每周五下午開展系統(tǒng)化理論授課，所有機關黨員干部參加，強化常態(tài)學習機制。
二是黨委班子成員定期深入村（社區(qū)），通過屋場懇談會等載體，以鮮活故事與案例闡釋黨的重大政策。
三是黨委理論學習中心組帶頭領學，定期集中檢查學習筆記與心得。
四是拓展“微黨課”新陣地，視頻號工作專班攝制系列微黨課短視頻，定期推送至視頻號“放馬洲記”，實現(xiàn)理論傳播“零距離”。
8.關于“思想理論建設不夠深入，落實意識形態(tài)責任制不到位。個別班子成員部分年度未將意識形態(tài)工作納入個人述職報告”。
整改落實情況：完成
理論學習中心組每年集中學習意識形態(tài)相關工作制度要求，2024年度領導班子工作總結和領導干部個人述職報告均已將意識形態(tài)工作納入其中。
9.關于“思想理論建設不夠深入，網(wǎng)絡輿情分析研判不及時。對網(wǎng)絡輿情缺乏有效的監(jiān)控手段，導致無法第一時間跟進處理。2024年5月，村民胡某某在多個平臺上傳《實名舉報宏盛農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社環(huán)境污染問題》的網(wǎng)文，造成不良影響”的問題。
整改落實情況：完成
一是加強思想理論教育。組織鎮(zhèn)村干部深入學習關于意識形態(tài)工作的決策部署及指示精神，提高思想認識，牢固樹立意識形態(tài)工作是黨的一項極其重要的工作的觀念。
二是健全完善輿情監(jiān)測和研判機制，建立網(wǎng)絡輿情應急預案及網(wǎng)絡安全應急預案，加強對干部的培訓，提高正確應對和處理輿情的業(yè)務能力，引導網(wǎng)上輿論向善向好，網(wǎng)上留言回復率達到100%。
三是建立及用好網(wǎng)評員隊伍，主動求新求變，創(chuàng)新方式方法，有效處理對意識形態(tài)新情況、新問題的把控處置，配齊配強工作力量。
（二）作風建設開展不深入，風險防控有漏洞
1.關于“中央八項規(guī)定精神執(zhí)行不嚴，違規(guī)列支接待費。2021年1月至2024年6月，鎮(zhèn)政府違規(guī)列支其他單位到鎮(zhèn)住宿費共計4.12萬元”的問題。
整改落實情況：完成
一是組織學習相關財經(jīng)政策。對2020年—2024年涉及其他單位到鎮(zhèn)住宿費用共計41162元具體明細進一步進行了核實，2025年6月4日，機關支部組織全體機關干部對最新的《中共沅江市委辦公室關于進一步規(guī)范沅江市公務接待工作的通知》進行了學習，加強了相關財經(jīng)政策的解讀，特別是對二級機構負責人加強了督促，因工作原因確需在我鎮(zhèn)住宿的，我們只負責提供引導便利，不負責結賬。
二是完善財務報銷制度。根據(jù)《沅江市財政局關于印發(fā)沅江市市直機關差旅費管理辦法的通知》文件精神，結合我單位實際情況，對其他單位到鎮(zhèn)住宿費用不予報銷。
三是嚴格審批，2024年起，再未報銷一筆其他單位的住宿費用。
2.關于“形式主義禁而未絕。機關黨員上‘微黨課’開展不實，出現(xiàn)2023年部分黨課稿從網(wǎng)上照抄或相互抄襲”的問題。
整改落實情況：完成
一是深化思想認識，組織專題學習《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，引導黨員深刻認識“微黨課”作為嚴肅黨內政治生活平臺的重要性，筑牢反對形式主義的思想根基。
二是健全審核機制，建立并實施“微黨課”講稿“雙審責任制”。
主講人負首要責任：對講稿的原創(chuàng)性、規(guī)范性及內容質量進行嚴格自查把關，確保原創(chuàng)。
支部書記負審核責任：對講稿的整體質量、政治方向及原創(chuàng)性進行最終審核。對原創(chuàng)性存疑的講稿，要求主講人說明來源或限期修改；對查實抄襲的，依規(guī)處理。
3.關于村集體“三資”監(jiān)管責任壓得不實，村賬鎮(zhèn)代管辦力量不足。村賬鎮(zhèn)代管辦3人中，有1人臨近退休，由另2名非財務類專業(yè)人員承擔16個村（社區(qū)）的記賬工作，難以對村級經(jīng)濟業(yè)務流程及性質充分進行真實性、合規(guī)性審查。
整改落實情況：完成
一是配強隊伍力量。進一步加強村賬會計隊伍建設，補充一名專業(yè)會計人員（王嫣）承擔會計工作，另增設一名村賬鎮(zhèn)管資金監(jiān)督員（唐慧）。
二是加強業(yè)務培訓。進一步加強財務會計培訓，村賬會計王嫣取得初級資格證書。
4.關于“村集體‘三資’監(jiān)管責任壓得不實，惠農(nóng)資金使用監(jiān)管不到位。2023年，洞庭濱村、馬糧山村分別虛報雙季稻種植面積900畝、560畝，分別套取雙季稻補貼9萬元、5.77萬元用作村集體開支（已移交鎮(zhèn)紀委）。2024年6月，市財政局專項檢查發(fā)現(xiàn)個別村將稻谷生產(chǎn)專項獎補資金等用于村級基礎設施建設”的問題。
整改落實情況：階段性完成
一是黃茅洲鎮(zhèn)紀委2024年10月對洞庭濱村虛報雙季稻的相關責任人村支書李佑祥、村會計曹建康、組長胡建華和王可年進行了警告處分；對馬糧山村虛報雙季稻的相關責任人村支書曹立新、村會計劉芳、村委委員劉迪江進行了警告處分。
二是鎮(zhèn)紀委聯(lián)合鎮(zhèn)財政辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室在2024年四季度對16個村（社區(qū)）的160戶農(nóng)戶進行隨機抽查、實地走訪，開展惠農(nóng)資金入戶專項核查，全面摸清群眾補貼資金分配發(fā)放情況。2025年4月對子母城等三個村開展“三資”督查，發(fā)現(xiàn)6個問題，后續(xù)對剩余的村進行全覆蓋“三資”督查。
三是鎮(zhèn)級在2025年5月15日組織開展村級報賬員學習“三資”政策及惠農(nóng)專項資金使用辦法培訓。
5.關于“村集體‘三資’監(jiān)管責任壓得不實，村級財務管理無序。白條列支、原始憑證不規(guī)范、大額使用現(xiàn)金、大額資金轉入村干部個人賬戶、超標準報銷差旅費等問題依然普遍存在”的問題。
整改落實情況：完成
一是已全部收回村級備用金，原則上無現(xiàn)金余額且不得用現(xiàn)金支出，現(xiàn)金科目為零。
二是加強村級資金鎮(zhèn)級審核關，由鎮(zhèn)村賬出納強化審核支出，進一步規(guī)范原始憑證，規(guī)范差旅報銷、杜絕白條列支、現(xiàn)已不存在大額資金轉入村干部個人賬戶等情況。
三是積極組織村級財務培訓，進一步學習村級財務管理制度、村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)管理制度，深化“三資”問題專項整治。
6.關于“執(zhí)行財經(jīng)紀律不嚴格，經(jīng)費報銷審核把關不嚴。存在資金撥付審批手續(xù)不全，原始憑證不規(guī)范，大額支出無費用明細，支付工程款未附預決算資料等現(xiàn)象”的問題。
整改落實情況：完成
一是嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，對于附件不齊全、簽字不到位的撥付申請不予通過，嚴格執(zhí)行原始憑證審核管理中報銷附件的要求，相關手續(xù)附件齊全才能付款。
二是對于撥付其他單位的工作經(jīng)費，需對方單位出具撥付申請文件說明工作經(jīng)費緣由；對于費用支出應附明細表；對支付工程類應附預決算資料、竣工驗收表等報賬資料。
7.關于“執(zhí)行財經(jīng)紀律不嚴格，政府采購流于形式。部分采購合同簽訂不規(guī)范，多次出現(xiàn)先開發(fā)票后簽合同現(xiàn)象”的問題。
整改落實情況：完成
財政辦公室嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度，對各部門報賬程序及相關資料進行指導，規(guī)范采購程序，做到采購合同在前，合同履行后再開具發(fā)票報銷。目前，經(jīng)進一步規(guī)范后未出現(xiàn)此類現(xiàn)象。
8.關于“執(zhí)行財經(jīng)紀律不嚴格，固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。采購電腦、打印機、安裝電梯等均未登記固定資產(chǎn)”的問題。
整改落實情況：完成
鎮(zhèn)財政辦公室對2021—2024年未登記的固定資產(chǎn)，進行相應的補登調賬（后附相應附件）。在以后的業(yè)務中依據(jù)《沅江市黃茅洲鎮(zhèn)人民政府固定資產(chǎn)管理辦法》對符合固定資產(chǎn)入賬要求的業(yè)務，及時入賬并記入相應固定資產(chǎn)系統(tǒng)，另附資產(chǎn)領用單，做到賬賬相符，賬實一致。
（三）履行全面從嚴治黨主體責任不夠有力，抓干部隊伍建設不夠嚴實
1.關于“執(zhí)行民主集中制有欠缺，議事決策不嚴肅。執(zhí)行班子決議不堅定或決策前未充分調研論證導致決策得不到執(zhí)行，影響決策權威。2023年2月，班子會研究決定‘原則上本屆黨委不再另行研究安排到齡支部書記和村支兩委干部工作問題’，同年5月，班子會仍研究決定從到齡支部書記中選派人員接任子母城敬老院院長；2023年4月，班子會議研究決定將洞庭濱村作為和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建村進行申報，同年5月，因洞庭濱村支書表示壓力較大，班子會議決定調整創(chuàng)建村為肖家壩村”的問題。
整改落實情況：完成
一是前置嚴把關，推行人事調整與項目建設方案“調研+五要素審查”機制（政策、民意、資金、風險、效益），實行議題申報預審制，未經(jīng)調研論證的議題不得上會，確保上會方案成熟。
二是決策剛性化，決策決議限時督辦，變更需經(jīng)班子會同意并報批，推行“三不”原則（無充分理由不調整、無集體研究不變更、無書面記錄不執(zhí)行），確保黨政班子會議權威。
三是做好班子間的決策溝通，解釋精準化，消除分歧和誤解。
2.關于“‘三重一大’制度執(zhí)行不到位。機關財經(jīng)審批制度規(guī)定‘一切支出須先請示書記同意’，違反‘一把手’末位表態(tài)制度；大額資金使用集體研究較少，如2022年12月付黃茅洲中心衛(wèi)生院工作經(jīng)費6萬元、2023年7月付水環(huán)境綜合治理工程可研報告費用11.5萬元、2024年3月付風電文化宣傳費用13.2萬元等，均未見班子會議研究記錄”的問題。
整改落實情況：完成
我單位嚴格按照機關管理制度把關費用支出，現(xiàn)已按照“三重一大”制度研究大額資金使用。如：2025年1月付黃茅洲村道交通安全隱患整改工程費用38960元、2025年1月付黃茅洲南洞庭濕地整治項目費用199500元、2025年1月付黃茅洲萌芽條清理項目32300元。
3.關于“抓基層打基礎力度不足，對基層黨組織管理較寬松。近三年，村級黨組織外出開展活動僅向鎮(zhèn)黨委口頭報備”的問題。
整改落實情況：完成
組織各村（社區(qū)）組織委員學習外出審批報備制度相關要求，并要求各村（社區(qū)）外出前需提前書面請示和活動方案，待鎮(zhèn)黨委審定批準后方可前往。
4.關于“抓基層打基礎力度不足，指導基層黨組織建設不扎實。部分村級黨組織研究村集體經(jīng)濟發(fā)展不經(jīng)常，下屬支部組織生活會和民主評議黨員程序不規(guī)范，‘三會一課’走過場，會議記錄雷同；部分村日常管理混亂，村務、黨務公開欄‘臟舊破’，信息更新不及時、不全面，工作透明度不高”的問題。
整改落實情況：完成
一是組織生活規(guī)范化：嚴格季度研究村集體經(jīng)濟，黨員發(fā)展等工作全流程公示，更新21塊破損公示欄并落實季度檢查機制。
二是制度執(zhí)行實效化：提升“三會一課”質量，豐富主題黨日活動形式，規(guī)范組織生活會，通過“群眾提+自己找”查擺問題，建立批評意見清單限期整改。
三是黨委班子成員每月下沉聯(lián)點村（社區(qū)）列席黨組織會議，現(xiàn)場協(xié)調解決各村（社區(qū)）問題，鎮(zhèn)黨建辦每季度進行黨建工作指導。
5.關于“抓基層打基礎力度不足，農(nóng)村黨員隊伍建設有差距。部分村級黨組織入黨積極分子存量不夠，發(fā)展黨員程序不規(guī)范，對流動黨員信息掌握不全”的問題。
整改落實情況：完成
一是嚴把黨員入口關，推行發(fā)展黨員“三項制度”，落實聯(lián)合政治審查，累計預審16人。
二是拓寬選人源頭，重點從鄉(xiāng)村振興一線挖掘先進分子，從產(chǎn)業(yè)帶頭人、青年干部等群體吸收預備黨員12名。
三是精準管理流動黨員，做到“一支部一臺賬”，根據(jù)摸排情況更新更換流動黨員信息，設立黃茅洲鎮(zhèn)駐長沙市雨花區(qū)流動黨員黨支部，并多次組織開展黨員活動。
6.關于“機關黨建工作不規(guī)范，組織生活不嚴肅。各年度組織生活會會前均未通報到會情況，會后未研究黨員評定等次。2023年度民主評議黨員過程中，77名黨員參評，僅回收31份登記表，多名班子成員登記表缺失”的問題。
整改落實情況：完成
一是嚴格按規(guī)定程序開展組織生活會，2025年3月12日召開組織生活會，支部書記通報到會情況，并帶頭作深刻檢查，支委成員和全體黨員深入查擺自身存在的問題，特別是對組織生活不嚴肅、程序不規(guī)范問題的危害性認識不足的問題，嚴肅開展批評與自我批評。
二是組織專題學習。集中組織全體黨員，重新深入學習上級黨組織關于規(guī)范組織生活會的具體要求和最新文件精神，重點強調組織生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。
7.關于“機關黨建工作不規(guī)范，機關黨員不清楚自己的組織關系。機關設有機關支部和農(nóng)業(yè)綜合服務中心支部2個支部，但多名黨員將‘所在基層黨組織’錯填為‘黃茅洲鎮(zhèn)機關第一支部’‘黃茅洲鎮(zhèn)機關第二支部’等”的問題。
整改落實情況：完成
2025年3月12日召開全體黨員大會重新組織換屆選舉，會議選舉產(chǎn)生了新一屆機關總支部委員會，機關總支部書記為劉偉云同志。同時設立兩個黨支部，支部名稱分別為機關第一支部、機關第二支部，第一支部書記由張文初同志擔任，第二支部書記由張波同志擔任，兩個支部分別在3月12日開展了組織生活會。
8.關于“機關黨建工作不規(guī)范，檔案資料遺失嚴重。農(nóng)業(yè)綜合服務中心支部黨建資料全部遺失，支部所有活動開展情況無從查證”的問題。
整改落實情況：完成
2025年3月12日，機關支部重新調整后，現(xiàn)已明確專人負責各支部黨建資料，并按要求開展了“三會一課”及主題黨日活動等，規(guī)范了相關臺賬資料。
9.關于“干部隊伍建設有待加強，鎮(zhèn)村干部爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強。鎮(zhèn)村兩級謀發(fā)展、求突破、創(chuàng)一流的意愿不強烈，‘守攤子’思想一定程度存在”的問題。
整改落實情況：完成
一是6月5日組織召開黃茅洲鎮(zhèn)推動高質量發(fā)展大抓落實研討會暨機關干部作風提升會，總結經(jīng)驗、認領問題，壓實責任、明確下一步工作方向，進一步推動鎮(zhèn)村干部在基層一線擔當作為、爭先創(chuàng)優(yōu)。
二是樹立“重實干重實績”的用人導向，堅持抓在平常、考在平常，用好平時考核結果，運用到評優(yōu)評先、職務職級晉升、選拔任用等方面。
三是重點培養(yǎng)“雙帶型”后備書記，新納入后備干部培養(yǎng)對象12人。
四是開設基層黨建、鄉(xiāng)村振興、應急防汛等專題培訓，覆蓋干部380人次。
10.關于“干部隊伍建設有待加強，選人用人不規(guī)范。執(zhí)行干部選任制度不嚴格，選拔任用中層骨干未履行民主推薦程序，提拔人選均為領導班子開會確定”的問題。
整改落實情況：完成
一是落實干部任免“四步法”：民主推薦（實名制“雙簽字”）→組織考察（查檔案、聽民意）→黨委會票決→公示5工作日。
二是突出審查重點：對擬任中層干部開展信訪、紀檢“雙核查”。
三是全程紀實留痕，實現(xiàn)選任過程可追溯，確保“零帶病提拔”。
11.關于“干部隊伍建設有待加強，留住人才環(huán)境不優(yōu)。現(xiàn)有機關干部123人，其中有40余名干部在外租房居住。年輕干部工作熱情不高的”問題。
整改落實情況：完成
一是機關支部已配備相關生活設施，為機關干部生活提供便利，并配備了圖書館、健身房等，成為提升機關干部工作效能的“能量補給站”；對在外租房的機關干部進行統(tǒng)計，重新規(guī)劃，現(xiàn)正在籌備裝修新的閑置房間供干部居住，避免干部在外租房的現(xiàn)象出現(xiàn)。
二是與年輕干部開展談心談話，了解年輕干部的想法，并制定了培養(yǎng)計劃。
三是完善績效考核機制，將考核重點放在解決實際問題、推動重點工作、服務群眾實效上，而非單純看材料、看痕跡；用好職級晉升通道，讓踏實肯干的干部獲得認可和待遇提升。
12.關于“黨風廉政建設有差距，鎮(zhèn)紀委履行監(jiān)督責任不夠有力。在群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作中，黃茅洲鎮(zhèn)因2024年上半年查辦案件較少，被上級紀委點名批評”的問題。
整改落實情況：完成
一是鎮(zhèn)紀委聯(lián)合鎮(zhèn)涉及重點領域的業(yè)務部門，不定期對村級重點領域開展督查檢查，每季度至少開展一次督查檢查；
二是強化執(zhí)紀問責。鎮(zhèn)紀委積極查找“風腐”問題線索，2024年下半年辦理案件7件（黨紀處分16人）。鎮(zhèn)紀委將持續(xù)加大查辦力度，堅決遏制群眾身邊的不正之風與腐敗問題。
13.關于“黨風廉政建設有差距，紀律約束剛性不足。機關制度規(guī)定干部每天上下班必須打卡2次，并將考勤情況與績效獎金發(fā)放掛鉤，但大多數(shù)干部每天僅打卡1次，遲到、缺勤者未被扣除相應績效。另有個別退伍安置干部因未解決編制而曠工或多次擅自離崗”的問題。
整改落實情況：階段性完成
一是鎮(zhèn)紀委不定期地持續(xù)開展作風督查檢查。
二是鎮(zhèn)紀委要求黨政辦公室定期在鎮(zhèn)機關干部群通報機關干部上下班打卡情況；鎮(zhèn)財政辦公室根據(jù)打卡情況和機關管理制度準確落實績效獎金數(shù)額。
三是鎮(zhèn)紀委不定期對機關干部上下班作風開展“四不兩直”督查，對首次發(fā)現(xiàn)的遲到、早退的口頭提醒，屢教不改的進行提醒談話。
四是黨建辦對曠工和擅自離崗的退伍安置人員微信或者電話告知其限期返崗。目前劉錫鰲因長期請假不到崗，且請假手續(xù)不齊全，已經(jīng)采取了停發(fā)工資的措施；陳浩于2025年6月3日已返崗，目前為執(zhí)法大隊工作人員；彭威限期返崗通知已經(jīng)登報（益陽日報2025年4月9日4版時事板塊），且已告知本人，因其7月1日前仍未返崗，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會議研究后決定將其辭退，人事專干將盡快到人社局辦理辭退程序。
（四）履行全面從嚴治黨主體責任不夠有力，抓干部隊伍建設不夠嚴實
1.關于“上輪巡察指出機關往來款清理不及時、固定資產(chǎn)未登記和選拔任用程序不到位等問題依然存在”的問題。
整改落實情況：完成
一是往來款清理：從2021年5月至2024年12月，我單位對往來款進行清理，其他應收款由686個明細科目共計22749687.27元清理為56個明細科目共計1755649.38元；其他應付款由624個明細科目共計29181522.79元清理為40個明細科目共計2496107.68元；預付款由4個明細科目共計271830元清理為3個明細科目共計65181.94元。
二是固定資產(chǎn)未登記：對2021—2024年未登記的固定資產(chǎn)，進行相應的調賬登記（后附相應附件）。在以后的業(yè)務中依據(jù)《沅江市黃茅洲鎮(zhèn)人民政府固定資產(chǎn)管理辦法》對符合固定資產(chǎn)入賬要求的業(yè)務，及時入賬并記入相應固定資產(chǎn)系統(tǒng)，另附資產(chǎn)領用單，做到賬賬相符，賬實一致。
三是落實選人用人制度，嚴格按照干部任免程序，組織開展民主推薦，對擬任中層骨干干部進行考察和公示，通過黨委會研究決定后進行任免和公布，杜絕帶病提拔的風險。
四、繼續(xù)深化后續(xù)整改
黃茅洲鎮(zhèn)將以巡察整改成效鞏固提升為抓手，堅決貫徹全面從嚴治黨要求，重點從以下幾個方面深化整改工作：
（一）強化整改攻堅。對剩余1個階段性任務實行掛牌督辦制度，明確責任領導、整改時限和驗收標準，確保按期銷號。已整改問題定期開展“回頭看”，堅決防止反彈回潮。對新發(fā)現(xiàn)問題建立“即查即改”快速響應機制，確保整改動態(tài)清零。
（二）深化標本兼治。以巡察整改為契機，深化制度“廢改立”工作，重點強化制度執(zhí)行剛性約束。建立整改成效評估機制，對制度執(zhí)行不力情形嚴肅追責問責。推動整改成果轉化為治理效能，構建不敢腐、不能腐、不想腐長效機制。
（三）推動深度融合。把整改成效與貫徹落實黨中央決策部署、深化全面從嚴治黨、推動中心工作緊密結合，以整改促改革、促發(fā)展、促提升。定期開展政治生態(tài)分析研判，持續(xù)凈化修復政治生態(tài)。
（四）嚴格監(jiān)督問責。紀檢監(jiān)察部門將持續(xù)聚焦整改落實，對整改不力、敷衍整改、虛假整改情形實行“一案雙查”，既追究直接責任，又倒查監(jiān)管責任。典型問題通報曝光，以強力監(jiān)督推動整改任務全面落實。
下一步，我單位將以“永遠在路上”的政治自覺和“釘釘子”精神，持續(xù)深化巡察整改，確保問題整改徹底到位、長效機制有效運行、政治生態(tài)持續(xù)凈化，為全市（區(qū)）各項事業(yè)發(fā)展提供堅強政治保障。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0737-2111386；電子郵箱：1029804353@qq.com。
中共沅江市黃茅洲鎮(zhèn)委員會
2025年7月18日