2021年度安全生產監管執法計劃

為推進依法治安，落實企業安全生產主體責任，根據《國務院辦公廳關于加強安全生產監管執法的通知》（國辦發〔2015〕20號）、《關于深化應急管理綜合行政執法改革的意見》（中辦發〔2020〕35號）、《湖南省人民政府辦公廳關于加強安全生產監管執法的實施意見》（湘政辦發〔2015〕101號）、《湖南省應急管理廳關于推進安全生產分類分級監管執法的指導意見（試行）》（湘應急〔2020〕5號）和《安全生產執法手冊（2020年版）》以及《湖南省應急管理廳關于印發2021年度安全生產監管執法計劃的通知》（湘應急發〔2021〕8號）、《關于印發2021年度安全生產監管執法計劃的通知》(沅應急發202115號）要求，按照“統籌兼顧、分類分級、突出重點、提高效能”的原則，結合我鎮工作實際，制定本計劃。

一、指導思想

深入貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產的重要決策部署，牢固樹立以人民為中心的安全發展理念，堅持分類分級和“雙隨機、一公開”監管執法原則要求，確保每一家生產經營單位對應一個層級的監管執法主體，確保重點單位年度安全生產執法全覆蓋和一般單位“樣本全覆蓋下的雙隨機”，發揮有限執法力量的最大執法效能，督促生產經營單位落實安全生產主體責任，防范和化解重大安全風險，建設富饒、創新、開放、綠色、幸福新陽羅提供安全發展環境。

二、主要目標和任務

主要目標：

通過強化安全生產監管執法，嚴格規范公正文明執法，嚴厲依法依規查處違法行為，全力消除事故隱患，努力做到“三堅決兩確保”，即堅決杜絕重特大事故、堅決遏制較大事故、堅決防范自然災害導致重大人員傷亡，確保安全生產事故總量持續下降，確保全市安全生產形勢持續穩定向好。

主要任務：

（一）強化體系建設和監督指導職責。應急管理綜合行政執法職責主要由鎮應急辦承擔。開展日常執法檢查、簡易違法案件查處。主要承擔法律法規直接賦予的執法職責加強安全生產執法工作。

（二）抓好本級執法對象的監管執法。按照分類分級執法部署，堅持重點單位監管執法全覆蓋，優先保證重點行業領域全對接執法，確保重點單位年度執法全覆蓋，一般行業隨機抽取執法，發揮有限執法力量的最大執法效能。共確定8家重點單位作為計劃執法對象，其中危險化學品和煙花爆竹經營行業5家，工貿行業3家。

三、檢查范圍和內容

（一）重點檢查范圍。一是原則上納入安全許可的危險化學品、煙花爆竹單位為重點單位。對于無貯存設施的危險化學品經營單位和煙花爆竹零售店可以按一般單位對待。二是涉氨制冷、涉爆粉塵、含危險化學品（含中間產品）使用或儲存的工貿行業單位、發現存在重大生產安全事故隱患和近三年發生人員死亡事故的單位為重點單位。

（二）重點檢查內容。一是安全生產責任制落實情況。二是安全生產源頭防范落實情況。三是事故隱患排查治理落實情況。四是安全生產教育培訓落實情況。五是現場作業安全管理落實情況。六是安全生產應急管理建設落實情況。七是企業取得安全生產許可后的保持安全生產條件的情況。

四、案件辦理

實施安全監管執法必須嚴格遵守相關法律法規和規章的規定，嚴格落實行政執法公示、全過程記錄和重大行政執法決定法制審核三項制度，遵循執法程序規程，規范立案、調查取證、告知、案件審理、作出處罰決定等各個環節。

五、工作要求

（一）切實加強組織領導。實施年度安全生產監管執法計劃是貫徹執行安全生產法律法規、依法履行安全監管職責的重要措施，鎮人民政府務必將思想統一到鎮黨委的決策部署上來，抓好年度監督檢查計劃的貫徹落實，不斷推進依法治安。

（二）按上級要求切實開展執法計劃編制，確保科學編制年度執法計劃，全鎮實現有效對接和重點全覆蓋。

（三）嚴格規范執法程序。要嚴格依據相關法律法規和行政執法“三項制度”有關規定開展執法活動，全面規范安全生產行政執法程序。同時，堅持寓服務于執法的理念，認真貫徹落實《安全生產行政執法規范用語指引》（應急廳函﹝2019﹞538號）要求，做到規范執法、文明執法。

（四）大力加強宣傳教育。采取多種形式加強安全生產執法活動的宣傳報道。一是督促企業扎實開展職工安全生產法律法規教育，切實提高從業人員的守法意識。二是要做到有案必查、違法必究，開展安全監管執法典型案例評選，發揮示范引領作用，同時對查辦的安全生產違法行為大案要案進行集中曝光，形成強大輿論氛圍。

（五）嚴格監督執紀問責。加強對安全生產行政執法過程中的法制監督，嚴格依法行政，推進公平公正公開執法。紀檢部門加強執紀監督，督促行政執法人員嚴格執行黨風廉政建設相關規定，按照“誰執法、誰負責”的原則，對監督檢查中發現的問題，依法依規作出處理，確保監督檢查計劃落實到位。

六、全鎮危險化學品和煙花爆竹基本情況

我鎮監管企業共有77家，其中危險化學品經營企業4家、煙花爆竹批發經營企業1家、零售經營點（店）65個、工貿企業7家。2020年，全鎮未發生生產安全事故，總體形勢平穩。

七、監督檢查對象

按照分類分級實施安全監管執法的要求，鎮應急辦在執法方面主要開展如下工作：

（一） 直接實施重點監管執法

具體對象為：沅江盛源煙花爆竹有限公司、沅江市陽羅洲鎮寶和加油站、沅江市七浹加油站、沅江市新港加油站、沅江市日升加油站、沅江市煜香園食品有限公司、沅江市糧晟米業有限公司、沅江春林竹木經營部。

（二）直接執法安排

第二季度：對轄區內25家工貿、危化企業及煙花爆竹零售門店（點）直接進行安全監管執法，并按照執法文書規定期限組織復查。其中3個工貿企業：

湖南天下洞庭米業有限公司、沅江市陽羅鎮寶和加油站、沅江市陽羅液化氣站

22家煙花爆竹經營門店（點）：

沅江市陽羅陳佩紅白喜事專賣店、沅江市陽羅艷欽煙花爆竹專營店

沅江陽羅三門閘煙花爆竹專營店、沅江市陽羅梅香煙花爆竹零售店

沅江市陽羅樂安煙花爆竹零售店、沅江市陽羅海清煙花爆竹專營店

沅江市陽羅衛華煙花爆竹零售店、沅江市陽羅文貴煙花爆竹專營店

沅江市陽羅正波煙花爆竹專賣店、沅江市陽羅鎮匡偉煙花爆竹專賣店、沅江市陽羅鎮立紅煙花爆竹專賣店

沅江市陽羅鎮正軍煙花爆竹專賣店、沅江市陽羅鎮戰軍煙花爆竹專賣店

沅江市陽羅鎮建軍煙花爆竹專賣店、沅江市陽羅鎮羅生煙花爆竹專賣店

沅江市陽羅鎮劉氏綜合超市、沅江市建平煙花爆竹零售店

沅江市陽羅鎮春明煙花爆竹門店、沅江市陽羅冷國良煙花爆竹門店

沅江市陽羅鎮孟軍煙花爆竹門店、沅江市陽羅玉珍批發部。

第三季度：對轄區內26家工貿、危化企業及煙花爆竹零售門店（點）直接進行安全監管執法，并按照執法文書規定期限組織復查。其中4個工貿企業：

沅江市煜香食品有限公司、沅江市糧晟米業有限公司

沅江市日升加油站、沅江市盛源煙花爆竹有限公司

22家煙花爆竹經營門店（點）：

沅江市陽羅鎮夏記煙花爆竹專營店、沅江市陽羅鎮天喜平價超市

沅江市陽羅鎮熊文兵平價超市、沅江市陽羅鎮國軍平價超市

沅江市陽羅鎮保豐閘平價超市、沅江市陽羅鎮明輝煙花爆竹零售店

沅江市陽羅鎮佑輝煙花爆竹專營店、沅江市春香煙花爆竹專營店

沅江市金輝平價超市、沅江市陽羅鎮建洲煙花爆竹零售店

沅江市安德平價超市、沅江市陽羅鎮譚飛舟煙花爆竹零售店

沅江市陽羅鎮運華煙花爆竹門店、沅江市陽羅壽喜煙花爆竹零售店

沅江市陽羅阿坤商店、沅江市陽羅鎮順蘭商店

沅江市陽羅鎮建明煙花爆竹零售店、沅江市陽羅鎮清明商店

沅江市陽羅鎮建安煙花爆竹零售店、沅江市陽羅鎮海根平價商店

沅江市陽羅鎮立軍煙花爆竹零售店、沅江市陽羅光尖平價商店。

第四季度：對轄區內26個工貿、危化企業及煙花爆竹零售門店（點）直接進行安全監管執法，并按照執法文書規定期限組織復查。其中5個工貿企業：

沅江市陽羅衛峰糧食烘干公司、沅江市四通福利包裝公司

沅江市春林竹木經營部、沅江市口福旺食品有限公司

沅江市金葉購物廣場

21家煙花爆竹經營門店（點）：

沅江市陽羅鎮再云煙花爆竹門店

沅江市陽羅鎮駁難商店、沅江市陽羅端秀煙花爆竹門店

沅江市陽羅鎮春芳商店、沅江市陽羅鎮良虎煙花爆竹門店

沅江市陽羅鎮冬明煙花爆竹專賣店、沅江市陽羅鎮德勝超市

沅江市陽羅鎮迪華煙花爆竹專賣店、沅江市陽羅鎮夢良煙花爆竹門店

沅江市陽羅鎮建科煙花爆竹專賣店、沅江市陽羅鎮順福超市

沅江市陽羅鎮復興批發部、沅江市陽羅鎮志清超市

沅江市陽羅鎮冬嬌超市、沅江市陽羅鎮衛東超市

沅江市陽羅鎮國民超市、沅江市陽羅鎮雙喜煙花爆竹專賣店

沅江市陽羅鎮四清煙花爆竹門店、沅江市陽羅鎮三省平價商店

沅江市陽羅鎮國宛煙花爆竹專賣店、沅江市陽羅鎮文獻煙花爆竹零售店。

（二） 執法保障

應急管理辦直接實施安全監管執法必要的裝備、專業設備和工作經費，由鎮人民政府提供保障。