鎮(zhèn)屬各黨（總）支部：

      經(jīng)南大膳鎮(zhèn)黨委研究，現(xiàn)將《南大膳鎮(zhèn)全域推進(jìn)村（居）民代表聯(lián)系服務(wù)群眾工作實(shí)施方案（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

    為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的村（居）民代表工作，切實(shí)發(fā)揮村（居）民代表橋梁紐帶作用，著力打通村（居）民代表聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一米”，根據(jù)沅江市委組織部《關(guān)于發(fā)揮村（居）民代表聯(lián)系服務(wù)群眾作用的意見(jiàn)（試行）》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下工作實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以黨的二十大及習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以網(wǎng)格化管理、黨群聯(lián)心“五個(gè)到戶”等工作為基礎(chǔ)，通過(guò)構(gòu)建村（居）民代表聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制，織密基層治理網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)群眾質(zhì)效，不斷建強(qiáng)我鎮(zhèn)基層治理體系和基層治理能力現(xiàn)代化水平，為全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興匯聚強(qiáng)大正能量。

2月底，選取兩村一社區(qū)進(jìn)行全域推進(jìn)試點(diǎn)。3月底前，全鎮(zhèn)所有村（社區(qū)）建立起比較完備的基層組織體系，村（居）民代表聯(lián)系服務(wù)群眾制度機(jī)制基本建立。6月份，全鎮(zhèn)村（居）民代表聯(lián)系服務(wù)群眾制度機(jī)制運(yùn)行順暢，穩(wěn)定發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)常態(tài)長(zhǎng)效。

二、健全基層組織聯(lián)系服務(wù)群眾體系

1.適當(dāng)優(yōu)化村（居）民小組設(shè)置。按照空間、人員全覆蓋和便于管理、有利工作開(kāi)展的原則，在現(xiàn)有村（居）民小組的基礎(chǔ)上，適當(dāng)優(yōu)化村（居）民小組設(shè)置。優(yōu)化村（居）民小組設(shè)置時(shí)，鼓勵(lì)與現(xiàn)行網(wǎng)格統(tǒng)籌。村（居）民小組所轄區(qū)域內(nèi)的村莊、集鎮(zhèn)、小區(qū)、商務(wù)樓宇、街巷、商店、賓館、飯店、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、企業(yè)、社會(huì)組織等各要素、人員全部納入。村（居）民小組的優(yōu)化設(shè)置，由村（居）民委員會(huì)提出，報(bào)鎮(zhèn)人民政府決定。每個(gè)村（居）民小組設(shè)置一名小組長(zhǎng)。

2.設(shè)置聯(lián)戶村（居）民代表。按照每5—15戶推選一名代表的原則設(shè)置聯(lián)戶村（居）民代表。聯(lián)戶村（居）民代表主要承擔(dān)聯(lián)系服務(wù)村（居）民群眾職責(zé)，不承擔(dān)法定村（居）民代表的其他法定職責(zé)，符合條件的，可以優(yōu)先進(jìn)入法定村（居）民代表后備人才庫(kù)，并經(jīng)法定程序推選為法定村（居）民代表。村（社區(qū)）“兩委”換屆時(shí)通過(guò)法定程序推選產(chǎn)生的現(xiàn)有村（居）民代表，符合條件的可直接成為聯(lián)戶村（居）民代表（為便于管理和工作開(kāi)展，以下統(tǒng)稱“村（居）民代表”）。對(duì)于現(xiàn)有聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制比較成熟的村（社區(qū)），可以根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整推選產(chǎn)生村（居）民代表的戶數(shù)，但一般不超過(guò)30戶。

3.建立三級(jí)聯(lián)系服務(wù)群眾體系。建立村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“村（社區(qū)）‘兩委’成員—村（居）民小組長(zhǎng)—村（居）民代表”的村（社區(qū)）基層三級(jí)聯(lián)系服務(wù)群眾體系，村（社區(qū)）“兩委”成員分片聯(lián)系若干村（居）民小組長(zhǎng)、村（居）民小組長(zhǎng)聯(lián)系若干村（居）民代表、村（居）民代表每人一般聯(lián)系5—15戶村（居）民。對(duì)于村（居）民小組較多的村（社區(qū)），可以根據(jù)實(shí)際情況，由其他村（社區(qū)）工作人員分片聯(lián)系若干村（居）民小組長(zhǎng)。

4.健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制。可根據(jù)實(shí)際需要，按村（居）民小組建立黨支部，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持把符合條件的黨員推選為村（居）民小組長(zhǎng)、村（居）民代表，確保每個(gè)村（社區(qū)）村（居）民小組長(zhǎng)中的黨員比例超過(guò)50%，穩(wěn)步提升村（居）民代表中的黨員比例。

三、明確村（居）民代表聯(lián)系服務(wù)群眾工作任務(wù)

1.當(dāng)好政策宣傳員，著力開(kāi)展宣傳教育。村（居）民代表應(yīng)帶頭培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，引領(lǐng)帶動(dòng)廣大群眾忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。積極宣傳上級(jí)政策法規(guī)、傳達(dá)村（居）民代表會(huì)議和村（社區(qū)）“兩委”決議，引導(dǎo)群眾積極參與、支持和配合基層治理。

2.當(dāng)好民情聯(lián)絡(luò)員，著力做好民情收集。村（居）民代表應(yīng)注重收集所聯(lián)系戶社情民意，將村（居）民關(guān)注的急難愁盼事項(xiàng)問(wèn)題，及時(shí)反饋村（社區(qū)）黨組織和村（居）民委員會(huì)，提請(qǐng)村（居）民代表會(huì)議或村（社區(qū)）黨組織進(jìn)行研究處理。

3.當(dāng)好安全防護(hù)員，著力化解風(fēng)險(xiǎn)矛盾。村（居）民代表應(yīng)全面掌握聯(lián)系戶和區(qū)域基本情況，協(xié)助做好人、房、物等基礎(chǔ)信息采集等工作，對(duì)本地自然災(zāi)害隱患、安全生產(chǎn)隱患、社會(huì)矛盾糾紛、疫情防控風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行排查梳理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)苗頭性、傾向性問(wèn)題和各類安全隱患。針對(duì)群眾反映的問(wèn)題，及時(shí)做好政策解釋、情緒引導(dǎo)、矛盾化解等工作，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)訴求，共同維護(hù)鄰里和諧、基層穩(wěn)定。 

4.當(dāng)好文明示范員，著力帶頭移風(fēng)易俗。村（居）民代表應(yīng)積極響應(yīng)村（社區(qū)）“兩委”號(hào)召，帶頭遵守村規(guī)民約，帶頭參加志愿服務(wù)，帶動(dòng)群眾積極參與文明創(chuàng)建、環(huán)境整治等，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，抵制高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)、打牌賭博、涉詐涉毒、封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)和不良風(fēng)氣，營(yíng)造崇德向善、積極向上的清風(fēng)正氣，做新時(shí)代文明村（居）民。

四、工作步驟和時(shí)間安排

（一）組織部署（2023年3月15日前）

1.精準(zhǔn)摸底。各村（社區(qū)）結(jié)合實(shí)際對(duì)村（居）民代表進(jìn)行摸底造冊(cè)，全面掌握“三個(gè)底數(shù)”：一是現(xiàn)有村（居）民代表基本情況，及其中黨員、婦女所占比例數(shù)；二是因外出務(wù)工、年老體弱行動(dòng)不便、身患重病重疾等難以發(fā)揮作用或不勝任的代表底數(shù)；三是符合任職條件的村（居）民代表初步候選人底數(shù)、類別。

2.嚴(yán)選代表。①村（居）民委員會(huì)應(yīng)按照摸底情況和《村民委員會(huì)組織法》《城市居民委員會(huì)組織法》等有關(guān)要求，對(duì)村（居）民代表進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)選，確保村（居）民代表全員參與。②村民代表人數(shù)原則上由村民按5戶至15戶推選1人，或者由各村民小組推選若干人；居民代表原則上由居民小組推選2-3人或按照20-50戶推選1人。未設(shè)立居民小組的居民小區(qū)、安置小區(qū)，也要根據(jù)居民人數(shù)推選產(chǎn)生適當(dāng)名額的居民代表，過(guò)半數(shù)的居民代表同意為正式當(dāng)選。③對(duì)于出缺村（居）民代表的小組，由戶主代表按出缺情況進(jìn)行推選。推選方式可以是舉手、投票等方式，由票數(shù)多者當(dāng)選。④每戶只能是一人當(dāng)選為村（居）為代表。如兩人都當(dāng)選，可根據(jù)黨員代表和婦女代表的要求進(jìn)行確定，如果黨員和婦女代表數(shù)均已符合要求，按照票高者或征求當(dāng)事人意見(jiàn)的方式確定村（居）民代表。

3.聯(lián)戶結(jié)對(duì)。①按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則進(jìn)行聯(lián)戶結(jié)對(duì)，建立“鎮(zhèn)聯(lián)村（社區(qū)）班子成員—村（社區(qū)）“兩委”成員—村（居）民小組長(zhǎng)（網(wǎng)格長(zhǎng)）—村（居）民代表—群眾”的五級(jí)包干責(zé)任體系。②將農(nóng)戶劃分為14個(gè)類別，包括脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶、其他脫貧戶、低保戶、五保戶、重病重殘戶、產(chǎn)業(yè)大戶、重點(diǎn)管控戶、烈屬軍屬戶、空巢老人獨(dú)居老人戶、其他重點(diǎn)管控戶、特殊關(guān)愛(ài)群體戶等13類重點(diǎn)戶和普通農(nóng)戶。③村民代表以代表選舉單位為基礎(chǔ)，就近就便聯(lián)系5—15戶，實(shí)現(xiàn)13類農(nóng)戶結(jié)對(duì)全覆蓋；居民代表按照“包片聯(lián)系、重點(diǎn)走訪”的原則，依托現(xiàn)有網(wǎng)格，結(jié)合實(shí)際劃分若干片區(qū)或小組，實(shí)現(xiàn)對(duì)13類重點(diǎn)戶入戶走訪和普通居民聯(lián)系全覆蓋。同時(shí)，鎮(zhèn)、村兩級(jí)同步建立《村（居）民代表聯(lián)系服務(wù)群眾結(jié)對(duì)臺(tái)賬》。④對(duì)鄉(xiāng)村振興結(jié)對(duì)幫扶等明確要求由市、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系的重點(diǎn)戶，按照雙聯(lián)戶模式進(jìn)行聯(lián)系。

4.動(dòng)員培訓(xùn)。鎮(zhèn)村分類分級(jí)召開(kāi)動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)，鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)對(duì)全體鎮(zhèn)干部、村（社區(qū)）黨組織書(shū)記、駐村（社區(qū)）第一書(shū)記等進(jìn)行動(dòng)員培訓(xùn)。村（社區(qū)）由聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)組織開(kāi)展培訓(xùn)動(dòng)員，確保所有村（社區(qū)）干部、村（居）民代表培訓(xùn)全覆蓋。

（二）集中走訪（2023年3月15日—3月31日）

以村（社區(qū)）為單位，組織村（居）民代表在2023年3月31日前開(kāi)展第一輪集中上門(mén)走訪，做好“三個(gè)一”：一是亮明一個(gè)身份，向群眾宣傳好村（居）民代表聯(lián)系服務(wù)群眾工作內(nèi)容；二是逐戶張貼好一張“民情連心卡”，重點(diǎn)了解掌握所聯(lián)系群眾的家庭基本情況；三是記好一本“民情日記本”，對(duì)于群眾的意見(jiàn)建議和反映的問(wèn)題，能現(xiàn)場(chǎng)解決的當(dāng)場(chǎng)解決，不能解決的及時(shí)收集并反饋。

（三）總結(jié)提升（2023年3月底前）

鎮(zhèn)黨委通過(guò)設(shè)立群眾意見(jiàn)箱、設(shè)置服務(wù)群眾熱線電話，各村（社區(qū)）召開(kāi)網(wǎng)格屋場(chǎng)會(huì)等方式廣泛聽(tīng)取黨員及群眾意見(jiàn)建議，梳理總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn)做法，重點(diǎn)分析存在的問(wèn)題，提出對(duì)策措施，防止走形跑偏。同時(shí)要突出典型示范引領(lǐng)作用，注重發(fā)現(xiàn)和培育村（居）民代表先進(jìn)典型，根據(jù)工作開(kāi)展情況及時(shí)總結(jié)、宣傳、推廣有特色、可復(fù)制的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，彰顯榜樣力量，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，帶動(dòng)面上工作。

四、建立健全工作機(jī)制

1.健全聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制。各村（社區(qū)）建立村（居）民代表聯(lián)系服務(wù)群眾工作公示專欄。公開(kāi)村（居）民小組長(zhǎng)、村（居）民代表姓名、聯(lián)系方式等信息，明確聯(lián)系服務(wù)區(qū)域和村（居）民戶數(shù)，村（居）民是共產(chǎn)黨員的，應(yīng)標(biāo)注“共產(chǎn)黨員戶”。分級(jí)建立政務(wù)微信工作群，即村（社區(qū)）“兩委”成員與所聯(lián)系的村（居）民小組長(zhǎng)組建一個(gè)微信群、村（居）民小組長(zhǎng)與所聯(lián)系的村（居）民代表組建一個(gè)微信群、村（居）民代表與所聯(lián)系的村（居）民戶組建一個(gè)微信群，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地同群交流。村（居）民代表可通過(guò)發(fā)放聯(lián)系卡、設(shè)立意見(jiàn)箱、打電話、發(fā)短信、上門(mén)走訪等簡(jiǎn)便易行的方式，加強(qiáng)與聯(lián)系戶日常性交流、經(jīng)常性聯(lián)系。對(duì)重點(diǎn)聯(lián)系戶每月上門(mén)走訪一般不少于1次，對(duì)其他聯(lián)系戶每季度上門(mén)走訪一般不少于1次。

2.建立民情收集處置機(jī)制。村（居）民代表應(yīng)及時(shí)高效上報(bào)、處置和反饋收集的民情問(wèn)題，對(duì)能夠當(dāng)場(chǎng)解決的，應(yīng)及時(shí)解決；對(duì)一時(shí)無(wú)法解決的，要做好解釋工作，及時(shí)上報(bào)村（社區(qū)）黨組織，并在問(wèn)題解決后及時(shí)向村（居）民反饋。村（社區(qū)）黨組織每月召開(kāi)1次民情分析會(huì)，由村（居）民小組長(zhǎng)（網(wǎng)格長(zhǎng)）匯總本組（網(wǎng)格）代表走訪情況和收集的問(wèn)題，提交村（社區(qū)）黨總支委員會(huì)會(huì)議討論研究。對(duì)能夠解決的具體問(wèn)題，村（社區(qū)）黨組織應(yīng)及時(shí)解決；對(duì)一時(shí)難以解決的，村級(jí)黨組織應(yīng)積極創(chuàng)造條件努力解決，并及時(shí)向群眾做好解釋工作；對(duì)帶普遍性的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向聯(lián)點(diǎn)班子成員反映。對(duì)收集的問(wèn)題，要梳理形成民情臺(tái)賬。鎮(zhèn)黨委每兩月召開(kāi)1次民情研討會(huì)，由聯(lián)點(diǎn)班子成員匯報(bào)所聯(lián)系村（社區(qū)）民情收集情況。對(duì)村級(jí)層面無(wú)法解決的問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)解決，確保小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。

3.強(qiáng)化正向激勵(lì)機(jī)制。為村（居）民小組長(zhǎng)、村（居）民代表統(tǒng)一發(fā)放工作證件。鼓勵(lì)村（社區(qū)）結(jié)合實(shí)際，采取各種有效激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)村（居）民小組長(zhǎng)、村（居）民代表工作積極性。鼓勵(lì)以村（社區(qū)）為單位，推行村（居）民代表積分制，積分可用來(lái)兌換米、面、油等生活用品。定期開(kāi)展最美村（居）民代表評(píng)選活動(dòng)，對(duì)表現(xiàn)突出的村（居）民代表優(yōu)先發(fā)展為黨員，優(yōu)先作為村級(jí)后備力量和村（社區(qū)）“兩委”成員培養(yǎng)，優(yōu)先提名推薦為“兩代表一委員”。

4.建立教育培養(yǎng)機(jī)制。把村（居）民代表隊(duì)伍建設(shè)納入基層干部和人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃。鎮(zhèn)黨委將制定村（居）民代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，結(jié)合黨員冬春訓(xùn)，統(tǒng)籌抓好村（居）民代表培訓(xùn)，確保每名村（居）代表每年至少接受1次以上學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

5.完善監(jiān)督管理機(jī)制。村（居）民小組長(zhǎng)要?jiǎng)討B(tài)掌握村（居）民代表履職情況、思想動(dòng)態(tài)等，加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)并向村（社區(qū)）反饋。村（居）民代表應(yīng)采取適當(dāng)方式，定期或不定期向村（居）民小組長(zhǎng)報(bào)告工作情況。村（社區(qū)）應(yīng)在廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)村（居）民代表提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)建議。鎮(zhèn)黨委會(huì)對(duì)村（居）民小組長(zhǎng)、村（居）民代表工作開(kāi)展情況進(jìn)行評(píng)估。對(duì)不勝任不稱職、或長(zhǎng)期在外務(wù)工經(jīng)商等難以正常履職的、或因違紀(jì)違法等不適宜繼續(xù)擔(dān)任村（居）民代表的，按照有關(guān)程序及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

6.健全資源力量整合機(jī)制。整合“基層吹哨、部門(mén)報(bào)到”工作機(jī)制，鼓勵(lì)綜合素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的居民小組長(zhǎng)、居民代表?yè)?dān)任社區(qū)兼職委員。整合黨群連心“五個(gè)到戶”工作機(jī)制，把現(xiàn)有聯(lián)戶黨員推選為村（居）民代表，結(jié)合實(shí)際對(duì)現(xiàn)有黨員聯(lián)戶情況進(jìn)行優(yōu)化。整合黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化管理等工作機(jī)制，原則上由村（社區(qū)）“兩委”成員兼任網(wǎng)格長(zhǎng)，村（居）民小組長(zhǎng)兼任網(wǎng)格指導(dǎo)員，村（居）民代表兼任網(wǎng)格員。

五、明確工作要求

1.強(qiáng)化組織保障。建立協(xié)調(diào)機(jī)制，由黨建辦具體牽頭負(fù)責(zé)，社會(huì)事務(wù)辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、應(yīng)急辦、派出所、司法所、社會(huì)事務(wù)中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等部門(mén)參加，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，形成工作合力。明確專門(mén)部門(mén)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)，每月至少研究1次村（居）民代表聯(lián)系服務(wù)群眾工作，協(xié)調(diào)解決村（居）民反映的訴求問(wèn)題。落實(shí)村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面組織領(lǐng)導(dǎo)、全力支持保障轄區(qū)內(nèi)的村（居）民代表聯(lián)系服務(wù)群眾工作，切實(shí)抓好村（居）民代表隊(duì)伍建設(shè)、履職服務(wù)等。

2.強(qiáng)化考核督查。把村（居）民代表聯(lián)系服務(wù)群眾工作納入黨建工作述職評(píng)議考核和績(jī)效考核重要內(nèi)容。由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（居）民代表聯(lián)系服務(wù)群眾工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，確保各項(xiàng)工作按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)到位。

3.加強(qiáng)統(tǒng)籌結(jié)合。要將加強(qiáng)組織建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、清廉鄉(xiāng)村建設(shè)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治、平安建設(shè)，全面推行林長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制等融入村（居）民代表聯(lián)系服務(wù)群眾工作中，讓推進(jìn)當(dāng)前重點(diǎn)工作和群眾需求無(wú)縫對(duì)接，確保取得實(shí)效。

附件：1.村（居）民代表名冊(cè)

2.村（居）民代表聯(lián)系服務(wù)群眾聯(lián)戶結(jié)對(duì)花名冊(cè)

3.村（居）民代表聯(lián)系服務(wù)群眾民情臺(tái)賬

附件2         

鎮(zhèn)（街道、中心）  村（社區(qū)）村（居）民代表聯(lián)系服務(wù)群眾

聯(lián)戶結(jié)對(duì)花名冊(cè)

備注：“戶主類別”一般為①產(chǎn)業(yè)大戶②低保戶③3.五保戶④重病重殘戶⑤空巢老人和留守兒童戶⑥烈屬軍屬戶⑦脫貧不穩(wěn)定戶⑧邊緣易致貧戶⑨突發(fā)嚴(yán)重困難戶⑩其他脫貧戶⑪重點(diǎn)管控戶⑫特殊關(guān)愛(ài)群體戶⑬普通農(nóng)戶。

附件3    

村（居）民代表聯(lián)系服務(wù)群眾民情臺(tái)賬

         鎮(zhèn)（街道、中心）        村（社區(qū)）                       日期：       年   月   日

備注：“農(nóng)戶類別”一般為①產(chǎn)業(yè)大戶②低保戶③3.五保戶④重病重殘戶⑤空巢老人和留守兒童戶⑥烈屬軍屬戶⑦脫貧不穩(wěn)定戶⑧邊緣易致貧戶⑨突發(fā)嚴(yán)重困難戶⑩其他脫貧戶⑪重點(diǎn)管控戶⑫特殊關(guān)愛(ài)群體戶⑬普通農(nóng)戶。