各位代表：
現(xiàn)在，我代表南大膳鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位代表和其他列席人員提出意見。
過年五年，我鎮(zhèn)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以黨的十九大精神為指引，按照中共南大膳鎮(zhèn)第六次代表大會(huì)的決策部署，緊緊圍繞“建設(shè)沅江次中心、打造大通湖垸中心城鎮(zhèn)”奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)。雖然遭遇了新冠肺炎疫情的沖擊，應(yīng)對(duì)了2016、2017、2020年嚴(yán)峻復(fù)雜的防汛形勢(shì)，但是全鎮(zhèn)上下一心、堅(jiān)定信念、攻堅(jiān)克難，守好經(jīng)濟(jì)基本盤、穩(wěn)住社會(huì)基本面，圓滿完成了上一屆黨委確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
——五年來，我們始終堅(jiān)持“抓項(xiàng)目，興產(chǎn)業(yè)”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。
招商引資和立項(xiàng)爭(zhēng)資成效顯著。我鎮(zhèn)現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)8個(gè)，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)214家，在建新能源項(xiàng)目3個(gè)；第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額12億元，農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)月交易量達(dá)100萬元以上；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面提升，榮獲沅江市糧食生產(chǎn)工作先進(jìn)單位，2020年成功申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
2021年以來，我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中抓大項(xiàng)目、深挖潛力，進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)能。一是項(xiàng)目推進(jìn)再結(jié)碩果。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，立足本地資源，始終將項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主抓手，做到主動(dòng)出擊、主動(dòng)對(duì)接、主動(dòng)作為，不斷加強(qiáng)對(duì)招商工作的投入和引導(dǎo)，完善項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)和要素保障機(jī)制，大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年新引入湖南發(fā)展集團(tuán)沅江分公司、江蘇建國集團(tuán)兩家企業(yè)入駐，大力發(fā)展光伏發(fā)電等重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)成為南大膳鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。二是存量挖潛成效顯著。以節(jié)約集約利用國土資源為原則，依托現(xiàn)有存量用地，多措并舉，拓展用地空間。我鎮(zhèn)持續(xù)推進(jìn)用地整治行動(dòng)，大力整治違法用地和批而未供用地，處理違法用地4宗、批而未供土地6宗，對(duì)批而未供土地重新進(jìn)行招商引資，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展提供資源保障。
——五年來，我們始終堅(jiān)持“建管并舉”，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善
按照鎮(zhèn)區(qū)“老城提質(zhì)、南擴(kuò)西移”的總體思路，完成小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃修編，環(huán)洞庭湖路網(wǎng)兩大交通要道貫穿我鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)“四橫三縱兩環(huán)”交通網(wǎng)絡(luò)已基本形成，小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐“蹄疾步穩(wěn)”。鎮(zhèn)區(qū)易地扶貧搬遷配套設(shè)施及公租房項(xiàng)目完成，鎮(zhèn)區(qū)自來水廠升級(jí)改造，鎮(zhèn)區(qū)5600多米主干道全部實(shí)施“白改黑”。今年高標(biāo)準(zhǔn)完成了公辦中心幼兒園，目前正在火熱招生中；“五小一中心”已完成初步建設(shè)規(guī)劃，下半年開工建設(shè)；鎮(zhèn)區(qū)興達(dá)道路“白改黑”及下水管網(wǎng)鋪設(shè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)道路“白改黑”全覆蓋；新增農(nóng)村道路指標(biāo)21.35公里，已完成7.6公里，鎮(zhèn)、村交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步優(yōu)化。
（二）人居環(huán)境顯著改善
一是深入實(shí)施農(nóng)村清潔工程，大東口村成功創(chuàng)建大通湖水環(huán)境治理示范村；大力推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)西區(qū)開發(fā)建設(shè)，膳食文化仿古美食街建設(shè)完成，新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投入使用，翔云商業(yè)電梯房順利建成，2020年成功創(chuàng)建益陽市級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)。二是農(nóng)村面貌持續(xù)改善，完成村級(jí)公路提質(zhì)改造100多公里，農(nóng)村危橋改造15座，加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，完成涵閘改造3處，重建機(jī)埠2處，完成五結(jié)合項(xiàng)目2個(gè)，工程長度1650米。
（三）農(nóng)村改革全面深化
規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)，完善農(nóng)民建房審批管理制度，引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理、節(jié)約使用土地，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民建房秩序，2021年全年審批通過農(nóng)村宅基地52宗。加快推進(jìn)農(nóng)村水利設(shè)施大提升，今年完成整險(xiǎn)32處，渠道護(hù)坡3884米，涵閘維修14處，機(jī)埠維修24處，水利服務(wù)能力有效提升。
——五年來，我們始終堅(jiān)持“共建共享”，民生福祉穩(wěn)步提升。
（一）民生保障堅(jiān)如磐石
圍繞“排摸+管控”，深入做好疫情常態(tài)化管控，實(shí)施高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)返南人員與密接人員集中隔離200余人、居家隔離173人，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一例確診、疑似病例及無癥狀感染者，新冠疫苗接種率穩(wěn)居全市大鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列。扎實(shí)做好“防溺水”工作，筑牢防溺水安全防線，今年以來未發(fā)生一起未成年人溺水事件。強(qiáng)化社會(huì)保障體系，新增農(nóng)村低保216 人，取消低保126人，做到不漏保、不錯(cuò)保；抓好城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)收繳工作，確保惠民政策落到實(shí)處；強(qiáng)化社會(huì)救助，受理因?yàn)?zāi)致困、因病致困、因殘致困等困難對(duì)象50多人。
（二）鄉(xiāng)村振興步伐加快
2020年，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)獲取全面勝利，經(jīng)過5年艱苦卓絕的持續(xù)奮斗，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全鎮(zhèn)貧困人口1582戶3985人全部脫貧，2個(gè)貧困村全部出列，貧困群眾全部實(shí)現(xiàn)不愁吃不愁穿，全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全保障。去年以來，我鎮(zhèn)積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，著力打造牛洲村為鄉(xiāng)村振興示范村，按照“總體布局、統(tǒng)籌推進(jìn)、整村實(shí)施”的要求，聚焦村莊發(fā)展目標(biāo)，突出“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、抓重點(diǎn)”，全力抓好鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)工程。堅(jiān)決落實(shí)“六保”任務(wù)，保障糧食供給和安全，早稻種植面積達(dá)87200畝，種糧總面積達(dá)87200畝；全面開展“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)“回頭看”，對(duì)于2019年至2020年的30處整改問題逐一建檔立冊(cè)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)整治一個(gè)，完成一個(gè)銷號(hào)一個(gè)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。現(xiàn)有專業(yè)合作社達(dá)124家，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)120家。“一家親”、“南大匯”等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)快速發(fā)展。
（三）社會(huì)治理管控有序
五年來，我鎮(zhèn)扎實(shí)推進(jìn)平安創(chuàng)建工作，榮獲2019年益陽市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位；構(gòu)筑信訪維穩(wěn)“安全網(wǎng)”，榮獲2020年益陽市信訪“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作優(yōu)秀單位。2021年以來，我鎮(zhèn)共受理、辦結(jié)12345熱線252件，群眾滿意度達(dá)到98%；積極推進(jìn)網(wǎng)格化治理，打通基層治理的“最后一公里”，全年通過“網(wǎng)小格”平臺(tái)辦理群眾訴求300余個(gè)，滿意率達(dá)100%；堅(jiān)持信訪“六項(xiàng)原則”，實(shí)行“五包一”責(zé)任制，妥善解決郭滿芝、劉軍輝、陳帥、孫正輝、方玉蘭等重點(diǎn)信訪問題，上半年民調(diào)工作躍入全市第二名；全年累計(jì)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查門店243次，排查門店隱患點(diǎn)位22個(gè)，集中開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)與“七一”特護(hù)期安全生產(chǎn)大排查大整治集中攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)決有效遏制安全事故發(fā)生。
——五年來，我們始終堅(jiān)持“防污治污，生態(tài)至上”，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。
（一）農(nóng)村環(huán)境全面改善
深入推進(jìn)人居環(huán)境整治，深入開展渠道疏浚、垃圾分類減量。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村戶廁問題排查整改工作，對(duì)農(nóng)村改廁中發(fā)現(xiàn)的問題明確整改標(biāo)準(zhǔn)、整改時(shí)限及整改措施，確保改廁真正發(fā)揮長期效益，目前全鎮(zhèn)共計(jì)已完成廁改6105戶。扎實(shí)推進(jìn)污水零直排，推進(jìn)舊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)污水管網(wǎng)鋪設(shè)，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全鋪蓋、污水零直排，全面實(shí)現(xiàn)雨污分離。
（二）污染防治成效明顯
全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神，全力推進(jìn)洞庭湖環(huán)境專項(xiàng)整治。緊盯污染源頭，嚴(yán)厲打擊焚燒秸稈行為，對(duì)秸稈焚燒者進(jìn)行批評(píng)教育并罰款，有效遏制焚燒秸稈行為的發(fā)生。全力推進(jìn)化肥減量，建立大東口村、石東港村兩個(gè)化肥減量示范片，共計(jì)400畝，發(fā)放有機(jī)肥40噸。
（三）鄉(xiāng)風(fēng)文明顯著提升
深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，強(qiáng)化“村規(guī)民約”的引領(lǐng)作用，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗。各村（社區(qū)）成立紅白喜事理事會(huì)，做好文明辦理紅白喜事的引領(lǐng)和監(jiān)督工作，推行村民自治，規(guī)范約束酒席操辦，全面推行“婚事新辦、喜事廉辦、喪事簡(jiǎn)辦、小事不辦”新風(fēng)尚，在減少“人情債”的同時(shí)增進(jìn)鄰里感情，維護(hù)村組和諧。同時(shí)按照“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，以村（社區(qū)）便民服務(wù)中心為依托，建設(shè)好村（社區(qū)）群眾文化活動(dòng)廣場(chǎng)，不定時(shí)組織各種形式的文藝體育活動(dòng)，豐富村民精神文化生活，提升村組居民整體凝聚力。
——五年來我們始終堅(jiān)持“勤政務(wù)，轉(zhuǎn)作風(fēng)”，行政效能全面提升。
（一）依法行政深入推進(jìn)
加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員依法行政能力建設(shè)，組織開展《憲法》、民法典、行政訴訟法等學(xué)法活動(dòng)10余次。積極推進(jìn)政務(wù)公開，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)微信微博等主流媒介主動(dòng)公開政務(wù)信息。完善矛盾糾紛處理機(jī)制，建立鎮(zhèn)、村兩級(jí)全覆蓋的人民調(diào)解委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式”全化解，今年以來共調(diào)處民間糾紛142起，調(diào)處成功率達(dá)98%。
（二）正風(fēng)肅紀(jì)從嚴(yán)從實(shí)
鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)執(zhí)政要求，堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和“一崗雙責(zé)”要求，利用每周夜學(xué)制不定期組織紀(jì)檢專題學(xué)習(xí)，觀看警示教育片《不可觸碰的底線》。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”。按照中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和《湖南省集中整治形式主義、官僚主義20條措施》的要求，開展專項(xiàng)督查4次，開展機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明察暗訪6次。扎實(shí)推進(jìn)省委巡視反饋問題整改和政法隊(duì)伍教育整頓，形式主義、官僚主義整治成效顯著，政治生態(tài)持續(xù)凈化。
（三）行政效能全面提升
扎實(shí)推進(jìn)“一門式”服務(wù)落地，做好“放管服”事項(xiàng)承接工作，優(yōu)化辦事流程，推進(jìn)群眾辦事“簡(jiǎn)化辦、就近辦、網(wǎng)上辦”，全年便民服務(wù)大廳接待服務(wù)群眾1萬多人次，完成事項(xiàng)辦理1.2萬件，群眾滿意率達(dá)95%。堅(jiān)決糾正辦事拖沓敷衍、責(zé)任上推下移等懶政庸政怠政行為，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員履職擔(dān)當(dāng)、勤勉干事的意識(shí)。
各位代表！五年的艱辛努力，奠定了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，積蓄了強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力，開拓了廣闊的發(fā)展空間。這些成績的取得，是省、益陽、沅江市黨委政府和南大膳鎮(zhèn)黨委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大、政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)人民團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向各位代表、離退休老同志，向關(guān)心支持我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、商界精英和社會(huì)各界人士，向所有奮戰(zhàn)在一線的同志們表示崇高的敬意和由衷地感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高；重大項(xiàng)目支撐不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化；財(cái)政自給率低，收支矛盾較為突出；社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，民生領(lǐng)域還存在不少短板；干部隊(duì)伍責(zé)任擔(dān)當(dāng)和主動(dòng)作為意識(shí)不強(qiáng)，行政效能、機(jī)關(guān)作風(fēng)和廉政建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們將直面問題，敢于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真加以解決。
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話精神和考察湖南重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)中國共產(chǎn)黨沅江市第十三次代表大會(huì)指示精神，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，落實(shí)“鄉(xiāng)村振興”“三高四新”戰(zhàn)略，搶抓中部崛起、長江經(jīng)濟(jì)帶、益陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)等戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，扛起全面從嚴(yán)治黨和增進(jìn)民生福祉兩大責(zé)任，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)立市、文化興市”三大戰(zhàn)略，彰顯“美麗湖城、文旅湖島、生態(tài)湖洲、魚米湖鄉(xiāng)”四大特色，建設(shè)“富饒、美麗、幸福、創(chuàng)新、智慧”現(xiàn)代化沅江，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，奮力建設(shè)洞庭湖區(qū)核心城市。重點(diǎn)突出做好“四篇文章”，一是凝聚“沅江人”，二是深耕“沅江文”，三是用活“沅江水”，四是創(chuàng)好“沅江業(yè)”；加快建設(shè)“富饒、美麗、幸福、創(chuàng)新、智慧”現(xiàn)代化沅江，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展。
（二）總體目標(biāo)
緊緊圍繞沅江市黨代會(huì)確定的目標(biāo)要求，旗幟鮮明地提出重振南大，努力把南大膳鎮(zhèn)建設(shè)成為大通湖垸第一鎮(zhèn)，洞庭湖區(qū)核心城鎮(zhèn)，全國文明衛(wèi)生鎮(zhèn)。
（三）總體工作思路
確立“一核、兩線、三園”的發(fā)展思路，加快推進(jìn)南大膳鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、人居環(huán)境生態(tài)化。“一核”即以小城鎮(zhèn)建成區(qū)為核心加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化；“兩線”即以樂漉線和河南線兩條主干道為軸線，大力推進(jìn)人居環(huán)境生態(tài)化，布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。“三園”即重點(diǎn)加快推進(jìn)雙學(xué)垸工業(yè)園、西區(qū)服裝加工產(chǎn)業(yè)園、漁村漁光一體產(chǎn)業(yè)園。
三、今后五年工作安排
（一）以創(chuàng)建工作為抓手，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
一是加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制。高起點(diǎn)謀劃好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，編制新型城鎮(zhèn)化概念規(guī)劃和新一輪（2021-2035）國土空間規(guī)劃。重點(diǎn)是將鎮(zhèn)衛(wèi)生院選址新建，建設(shè)成區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心。目前已完成新型城鎮(zhèn)化概念規(guī)劃初稿，計(jì)劃年底前完成，同時(shí)啟動(dòng)新一輪國土空間規(guī)劃，明年完成。二是加快創(chuàng)建步伐。計(jì)劃今年創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)，2022年創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)，2023年創(chuàng)建國家級(jí)文明鎮(zhèn)。三是加快“五小一中心”建設(shè)。以鎮(zhèn)政府“五小一中心”和鎮(zhèn)衛(wèi)生院選址新建等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)南大膳鎮(zhèn)西區(qū)開發(fā)與發(fā)展。“五小一中心”總投資2000萬元左右，力爭(zhēng)今年10月前完成招投標(biāo)，2022年12月底投入使用。目前已完成概規(guī)，正在編制可研、規(guī)劃測(cè)量、發(fā)改立項(xiàng)等。四是打造西區(qū)服裝加工產(chǎn)業(yè)園。支持家輝服飾進(jìn)一步擴(kuò)建，同時(shí)，引進(jìn)新馬制衣及小電子加工企業(yè)等勞動(dòng)密集型、就業(yè)靈活的小型企業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)，留住人口資源，繁榮鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。五是加快小城鎮(zhèn)提質(zhì)改造。重點(diǎn)完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)搬遷；加強(qiáng)規(guī)劃控制，完成19宗批而未供土地和違法用地處置、完成問題樓盤處置、完成兩條示范街道建設(shè)、完成沿河路棚戶區(qū)改造、在鎮(zhèn)區(qū)新建兩處市民休閑廣場(chǎng)和四處停車場(chǎng)。新建“四處停車場(chǎng)”，即計(jì)劃今年完成舊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)東西兩側(cè)各一處；2022年完成樂漉線復(fù)線南大鎮(zhèn)區(qū)段西區(qū)停車場(chǎng)；2023年左右完成中心鎮(zhèn)區(qū)停車場(chǎng)。完成“兩條示范街道建設(shè)”，即計(jì)劃今年投入100萬元完成樂漉線、河南線鎮(zhèn)區(qū)段街道集中整治，達(dá)到美化、綠化、序化，實(shí)現(xiàn)垃圾不落地、車輛不亂停、門店規(guī)范有序。完成沿河路棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，即對(duì)大寨渠鎮(zhèn)區(qū)段北側(cè)民房進(jìn)行棚戶改造，拓寬道路，緩解交通，提升品質(zhì)，為打造生態(tài)廊道做準(zhǔn)備。新建“兩處市民休閑廣場(chǎng)”，即在鎮(zhèn)政府“五小一中心”與樂漉線復(fù)線南大鎮(zhèn)區(qū)段（西區(qū)）之間修建一處，計(jì)劃2022年完成；新建大寨渠休閑廣場(chǎng)，分兩期進(jìn)行，第一期以大寨渠金牛橋?yàn)橹行男藿ㄒ孕蓍e散步娛樂為重點(diǎn)的休閑廣場(chǎng)，計(jì)劃投入500萬元，2021年啟動(dòng)方案編制，2022年動(dòng)工，2023年建成。第二期大寨渠鎮(zhèn)區(qū)段休閑廊道，結(jié)合完成沿河路棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，對(duì)大寨渠進(jìn)行修復(fù)治理，打造生態(tài)渠道、休閑廊道，計(jì)劃2022年啟動(dòng)，2024年完成。
（二）以產(chǎn)業(yè)化為抓手，加快雙學(xué)垸工業(yè)小區(qū)建設(shè)
一是推動(dòng)雙學(xué)垸工業(yè)小區(qū)納入沅江市工業(yè)園區(qū)。解決工業(yè)項(xiàng)目必須進(jìn)園區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項(xiàng)目無法落地的瓶頸制約。二是積極推動(dòng)雙學(xué)垸新型建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快機(jī)制砂項(xiàng)目落地，努力建成一個(gè)集綜合性碼頭、砂石集散中心、機(jī)制砂工廠、裝配式建筑、混凝土瀝青攪拌場(chǎng)為一體的新型建材產(chǎn)業(yè)園。2021年完成企業(yè)落地，2022年建成投產(chǎn)，2023年初步建成綜合性園區(qū)。三是積極支持推動(dòng)“風(fēng)光儲(chǔ)一體化”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快推進(jìn)以能創(chuàng)能源、頌達(dá)新能源為主的南大風(fēng)電場(chǎng)落地，積極支持雙杰發(fā)電等為主的光伏發(fā)電項(xiàng)目，努力建成集風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能為一體的新能源產(chǎn)業(yè)園。2021年已完成4家公司簽約，力爭(zhēng)今年完成3家以上公司項(xiàng)目申報(bào)、兩家以上公司得到批復(fù)，2022年建成兩家以上新能源發(fā)電項(xiàng)目，2022年啟動(dòng)風(fēng)光儲(chǔ)一體化項(xiàng)目申報(bào)，2024年初步建成。
（三）以現(xiàn)代化為抓手，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。一是大力推廣優(yōu)質(zhì)稻種植。以一家親米業(yè)等糧食加工企業(yè)為龍頭，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)稻訂單種植面積，支持發(fā)展壯大，擴(kuò)充倉儲(chǔ)、加工、銷售能力，重點(diǎn)支持一家親米業(yè)對(duì)接農(nóng)商銀行、農(nóng)業(yè)銀行提升信貸授信額度，糧食倉儲(chǔ)能力納入市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。二是扶持建立農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。重點(diǎn)支持十全十味、臘農(nóng)食品等深加工企業(yè)做大做強(qiáng)；并發(fā)揮鄉(xiāng)賢優(yōu)勢(shì)，招商引資，引進(jìn)糧食作物深加工基地。三是打造現(xiàn)代特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。充分發(fā)揮南大水域?qū)拸V、養(yǎng)殖悠久的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在南大漁村長港漁場(chǎng)等地引進(jìn)推廣“池塘工程化循環(huán)水生態(tài)養(yǎng)殖”模式。計(jì)劃2021年完成試點(diǎn)，2022年開始推廣，2023年初步建成漁光一體產(chǎn)業(yè)園。今年已赴江蘇考察學(xué)習(xí)，完成技術(shù)引進(jìn)洽談，初定與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)等院校合作在南大膳鎮(zhèn)設(shè)立高校實(shí)習(xí)基地。計(jì)劃在今年11月前對(duì)小波孵化場(chǎng)等兩處淡水魚繁殖場(chǎng)進(jìn)行提質(zhì)擴(kuò)規(guī)，建成一家以上省級(jí)良種場(chǎng)，搶占大通湖垸四大家魚和名貴特種魚種苗市場(chǎng)；12月底前完成10條1000平方米以上跑道養(yǎng)魚槽試點(diǎn)。2022年試點(diǎn)成功后開始推廣，重點(diǎn)在長港漁場(chǎng)等光伏發(fā)電項(xiàng)目批復(fù)區(qū)推廣跑道養(yǎng)魚+光伏發(fā)電模式，實(shí)現(xiàn)漁光一體，提升空間利用率，提高群眾養(yǎng)殖效益。2025年前形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建成“漁光一體”產(chǎn)業(yè)園。四是加大農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建力度。主動(dòng)對(duì)接市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，重塑和新創(chuàng)南大農(nóng)業(yè)品牌，重點(diǎn)重塑南大烏鱧老字號(hào)品牌，推介蔡娭毑腐乳和漁來福等新生品牌，新創(chuàng)南大香米、臘魚臘肉等品牌，充分發(fā)揮南大膳鎮(zhèn)豐富的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，提升品牌影響力。
（四）以人居環(huán)境為抓手，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
一是著力推動(dòng)示范村建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)軟弱渙散基層黨組織（小康村）、益陽市美麗鄉(xiāng)村示范村（牛洲村）、益陽市鄉(xiāng)村振興村重點(diǎn)村（同豐垸村）建設(shè)。探索小波集鎮(zhèn)、北大集鎮(zhèn)村莊集中居住。二是著力推進(jìn)人居環(huán)境樣板路建設(shè)。每個(gè)村均推薦一條以上道路作為人居環(huán)境樣板路重點(diǎn)打造，全面推廣“六個(gè)一”，在全鎮(zhèn)形成以樂漉線、河南線串聯(lián)各村樣板路的全貫通格局。三是著力開展渠道治理工程。加強(qiáng)渠道疏浚治理，道路清基掃障，重點(diǎn)開展以渠道為主的四旁種植工作。全面清理全鎮(zhèn)各類渠道，摸清底子，明確權(quán)限，逐步清退影響群眾生產(chǎn)生活的樹種（六九楊等高大易折、遮陽樹種）和不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的綠化樹種，改種既不影響群眾生產(chǎn)生活，又能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的樹種。達(dá)到即改善人居環(huán)境又增加村集體經(jīng)濟(jì)收入的目標(biāo)。計(jì)劃今年九月份開始調(diào)查摸底，11月起實(shí)施，先易后難，用三年左右時(shí)間逐步實(shí)現(xiàn)。
（五）以民生實(shí)事為抓手，加快社會(huì)事業(yè)建設(shè)
一是促進(jìn)充分就業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)援助，突出做好退捕漁民、失業(yè)人員、貧困勞動(dòng)力就業(yè)工作，穩(wěn)步提高收入水平。按照5年過渡期安排，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果。二是辦好民生實(shí)事。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，全面完成省市縣重點(diǎn)民生實(shí)事，同時(shí)抓好鎮(zhèn)級(jí)民生實(shí)事落地實(shí)施（詳情見附件）。抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保各類惠農(nóng)補(bǔ)貼資金、城鄉(xiāng)低保金、移民扶持資金等按時(shí)發(fā)放。三是加強(qiáng)社會(huì)保障。繼續(xù)推進(jìn)社保擴(kuò)面，進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)新農(nóng)保繳費(fèi)率和新農(nóng)合參保率，加大社保基金征繳力度，逐步提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)和水平。持續(xù)抓好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、臨時(shí)救助等社會(huì)救助工作，確保陽光操作。四是著力發(fā)展教育、衛(wèi)生事業(yè)。加快構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，合理配置教育資源，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，重點(diǎn)抓好危舊教學(xué)樓、學(xué)生食堂及校車管理；進(jìn)一步改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，新建一棟醫(yī)養(yǎng)結(jié)合大樓，完善公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生基本醫(yī)療服務(wù)體系，加大重大疾病防控力度，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，常態(tài)化抓好疫情防控工作，有序推進(jìn)疫苗接種工作。
（六）以作風(fēng)整頓為抓手，加快行政效能提升
一是思想先行強(qiáng)根基。按照2021年全國黨建工作新要求，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，以“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”為目標(biāo)，以“我為群眾辦實(shí)事”作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把黨史學(xué)習(xí)教育同推進(jìn)全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作和解決群眾實(shí)際困難問題相結(jié)合，將黨史學(xué)習(xí)教育作為提高工作服務(wù)能力、解決實(shí)際問題的強(qiáng)力抓手。二是組織先行夯基礎(chǔ)。突出黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化黨員發(fā)展、日常管理、教育培訓(xùn)。貫徹落實(shí)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)工作要求，進(jìn)一步完善村民服務(wù)中心配套設(shè)施建設(shè)，使之在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用。三是正風(fēng)先行提效能。堅(jiān)持以“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾”為主線，聚焦“慵懶散”習(xí)氣馳而不息息，久久為功，把作風(fēng)建設(shè)引向深入，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，提高為民服務(wù)效能，凝聚推動(dòng)發(fā)展合力。持續(xù)性開展作風(fēng)建設(shè)集中整頓行動(dòng)，以“高頻高壓”的態(tài)勢(shì)堅(jiān)決打壓懶散習(xí)氣，堅(jiān)決打擊不作為、亂作為及違反中央八項(xiàng)規(guī)定的行為和個(gè)人，從內(nèi)部消滅不正之風(fēng)，肅清會(huì)紀(jì)會(huì)風(fēng)，提升干部素質(zhì)，打造服務(wù)型政府，提高政府口碑及公信力。
各位代表！新的目標(biāo)激勵(lì)人心，新的任務(wù)艱巨光榮，使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干成就輝煌。上下同欲者勝，風(fēng)雨同舟者興，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在沅江市委、市政府和南大膳鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)沅江市黨代會(huì)精神，不忘初心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，勇于變革創(chuàng)新，勇于攻堅(jiān)克難，勇于擔(dān)當(dāng)作為，為努力把南大膳鎮(zhèn)建設(shè)成為大通湖垸第一鎮(zhèn)、洞庭湖區(qū)核心城鎮(zhèn)、國家衛(wèi)生文明城鎮(zhèn)而奮斗！