各位代表：
現在，我代表南大膳鎮人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位列席人員提出意見。
過去一年，我鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆系列全會精神為指導，在市委、市政府的堅強領導下，在鎮黨委的正確引領下，全鎮上下凝心聚力、堅定信心，全面聚焦“三高四新”戰略定位和使命任務，緊緊圍繞“一核、兩線、三園”的發展方向，緊緊團結和依靠全鎮人民，科學謀劃、精密部署、真抓實干、大膽創新、敢作敢為，較好地完成了各項工作任務。
一年來，我們大批量引進重點項目落地實施，工業園區初具規模，產業化進程加速推進，經濟社會發展蹄疾步穩。2021年以來，我鎮始終堅持在推動經濟發展中狠抓大項目、重振舊產業、引進新產業，進一步增強內生動能，牢固樹立“項目為王”的理念，立足本地資源，發揮區位優勢，不斷加大招商工作力度，大力推進重點項目建設。去年引入湖南發展集團沅江分公司、江蘇建國集團、湖南勃興科技有限公司等多家企業入駐，今年上半年引進投資2億元以上的10萬噸糧食倉儲項目，意向來南的有投資8000萬元以上飼料加工和投資1000萬元以上的水產品加工項目。大力發展新型建材、漁光互補、風力發電等重點項目，力爭成為南大膳鎮經濟發展的支柱產業。目前雙學垸工業園已落戶三家企業，其中綠色環保新型建材產業園建設項目已基本完成廠房主體建設，有望7月份全面完成建設開始投入試生產，8月正式生產；同時沅江市砂石集散中心建設項目也在同步進行建設當中，預計9-11月份全面完成建設，12月份正式生產。以新型建材、綜合性碼頭和新能源產業為主的鄉鎮工業園區已初具規模。2021年全年完成工業總產值25.5億元，同比增長24%，完成工業增加值8.2億元，同比增長28.5%，其中規模工業總產值21.3億元，同比增長32.5%，增加值1.1億元，同比增長20.3%，上繳稅收756萬元，同比增長12.3%。2022年1到5月份南大規模工業企業總產值為70814萬元，同比下降15.69%。出現下降的原因有疫情因素和國內供需環境的影響。
一年來，我們多方面進行基礎設施改造升級，鎮區面貌日新月異，新型城鎮化提質增速，公共服務能力顯著提升。我鎮完成樂漉線、河南線沿線和鎮區市電路燈安裝179套，完成鎮區原有路燈組翻新改造36套，同時開展“掃網”行動，即對鎮區主要街道的有線、網線、電線等進行整理整治，目前仍在有序進行，鎮區亮化、美化、序化工程提質升級；“五小一中心”及社會停車場項目建設已完成規劃設計、土地報批、征地拆遷和財評，目前已啟動招投標程序，預計今年8月份進場施工；老舊農貿市場已完成改造升級，并由市市場服務中心接手管理，市場秩序明顯好轉，群眾滿意度大幅度提升。積極開展轄區范圍內的自建房安全隱患排查，截至6月底已完成排查18227棟，完成率92.85％，其中經營性居民自建房880棟已全部完成隱患排查，確保居（村）民住房安全。2021年新增農村道路指標21.35公里共15個項目，共完成13.90公里共10個項目；2022年上報農村公路建設指標41.8公里共22個項目，已提前實施“三八渠”公路建設3.5公里，實際指標正在下達。
一年來，我們全區域開展人居環境整治提升，鄉村面貌煥然一新，農業現代化日趨完善，鄉村振興有望有盼。全面推進人居環境整治“六個一”，加強了對樂漉線、河南線沿線“治八亂”力度，最大限度地減少了“亂栽亂種、亂搭亂建、亂堆亂碼、亂牽亂立”等現象，同時對沿線的廢品收購點進行集中整治，各村（社區）衛生、秩序得到明顯提升，農村人居環境得到有效改善。去年以來，我鎮積極推進鄉村振興，聚焦村莊發展目標，突出“補短板、強弱項、抓重點”，采取“四旁種植”、勞務承包等方式，統籌全局，全力推進農村集體經濟發展。堅決落實“六保”任務，保障糧食供給和安全，2021年完成早稻生產87200畝，圓滿完成86000畝的早稻生產任務，被評為2021年度益陽市糧食生產先進單位。2022年已完成早稻生產82330畝，也圓滿完成上級下達的早稻生產任務。全鎮現有收割機215臺、無人機50臺、插秧機18臺、拋秧機12臺、誘蛾燈290盞，2022年早稻生產中全鎮共實現機插24180畝、機拋26070畝，農業機械化程度日益增高，農業現代化日臻完善。
一年來，我們高標準推動民生實事辦結出效，居民就業持續擴大，基層治理有力有效，社會事業和平安建設久久為功。一是高標準辦理民生實事。去年鎮人大會議票決通過三件民生實事，其中鎮域渠道生態修復工程和樂漉線等重要道路綜合整治目前已基本完成，新型特種水產養殖技術推廣項目目前正在南大漁村長港漁場試點，養殖尾水處理工程正在實施，預計明年在全鎮范圍推廣。二是做好常態化疫情防控工作。2022年高風險地區返南人員與密接人員隔離104人，居家隔離15人、居家健康監測631人，重點行業人員核酸檢測無死角，全鎮沒有發生一例確診、疑似病例及無癥狀感染者。截至7月5日，我鎮累計完成新冠疫苗第一針接種39133針，完成加強針接種22830針。三是強化社會保障體系。動態調整后目前全鎮共有農村低保對象882戶1465人，其中低保兜底對象53戶108人，城鎮低保116戶167人，今年共新增低保對象 183人，取消31人；全鎮共有城市特困對象21人，農村特困對象932人，今年新增特困對象39人，因死亡取消30人；全鎮共有農村戶籍持證殘疾人2265人，并對脫貧監測戶進行了防返貧風險入戶調查；全鎮共有計生相關各類獎勵扶助人員885人，農村獎扶778人，城鎮獎扶279人，特別扶助對象107人，獨生子女保健費對象105人，總計發放獎扶資金206萬元。四是全面落實殯葬改革工作。2022年上半年共計死亡386人，其中進公墓安葬對象376人，進經營性公墓對象10人，半年公墓收入上繳財政62萬元。五是強化基層治理。大力推進“雪亮工程六進六護”工作，實現了全鎮路面全監控；上半年全鎮通過網小格發布群眾訴求1259個，群眾滿意度達到99.92%，各村組織平安志愿活動共計194個，參與人次828次；對所有信訪問題進行重新受理、重新調查、重新處置，對符合政策的化解一批，不能化解的按照“五包一”工作要求，做好穩控工作，杜絕引發新矛盾；結合中心工作開展打擊養老保險詐騙專項行動、禁毒宣傳、法制宣傳、反詐APP安裝等，截至6月底共計完成反詐APP安裝29800人次，居（村）民法律意識和安全意識大大提高；嚴厲打擊違法犯罪行為，南大派出所上半年接處警230起，受理治安行政案件30起，治安行政處罰15人，受理刑事案件20起，抓獲犯罪嫌疑人10名，調處各類糾紛105起；交警四中隊完成交通事故結案178起，辦理行政案件一起，行政拘留1人，打擊各類交通違法行為共計4000余起，其中酒駕醉駕69起，確保社會秩序穩定和諧。但1-6月因交通安全生產事故死亡1人，非安全生產事故死亡1人。
一年來，我們嚴要求進行作風整頓鞏固提升，紀律擔當共抓共管，政治生態持續凈化，肅風正氣行動步步為營。2021年以來，我鎮始終把轉變干部作風作為樹立政府良好形象、提高政府公信力、體現政府責任擔當的一個重要突破口來抓。及時傳達、學習、落實上級紀檢部門會議和文件精神。引導廣大干部敢于開拓，增強解決實際問題的能力；敢于創新，增強破解發展難題的能力；敢于負責，增強做好群眾工作的能力；敢于碰硬，增強推動工作落實的能力。全鎮黨員干部都始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，樹立“權力就是責任，管理就是服務”的觀念。大力推行“一門式”服務，推動機關和村級工作提速、效率提高、形象提升，努力建設一支政治堅定、業務精通、清正廉潔、作風正派的干部隊伍。堅持正面引導和警示教育相結合，促使廣大干部樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，筑牢“不想腐”的思想防線，建立“不能腐”的監管機制，保持“不敢腐”的高壓態勢。牢固樹立艱苦奮斗、厲行節約、勤儉創業思想，堅決反對講排場、擺闊氣，堅決反對揮霍奢侈，鋪張浪費，樹立了清正廉潔的政府形象。2021年至今，鎮紀委辦理案件10起，信訪件16起，共11人受黨紀處理。
各位代表！過去一年的工作穩中有進、難中求成，成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省、益陽市、沅江市黨委政府正確領導的結果，是全鎮人民勠力同心、艱苦奮斗的結果。我代表南大膳鎮人民政府，向各位代表、離退休老同志、鎮直部門、鎮管單位、駐南單位，向所有長期關心支持南大發展的社會各界人士，向所有奮戰在工作一線的同志們，表示衷心的感謝!
在總結成績的同時，我們也清醒看到，我鎮經濟社會發展仍面臨不少困難和挑戰，主要是：外部環境更趨復雜嚴峻，疫情發展存在不確定性；總體經濟實力不強、產業結構不優、人才支撐不夠、發展內生動能不足等深層次矛盾仍然突出，項目引進和社會投資力度仍然不大；文化、旅游等行業打造還不夠理想；民生領域還有不少短板，基本公共服務供給差距較大；鄉村振興、人居環境整治短板明顯，信訪維穩矛盾頻發，“最后一公里”仍不順暢；少數干部思想觀念、素質能力、工作作風還不能完全適應新形勢新要求等。對此，我們要切實加以解決。
二、2022年工作安排
（一）聚焦產業發展，在力爭打造現代化產業強鎮上實現新突破。一是積極推動雙學垸新型建材產業園建設。加快機制砂項目落地，完善豐富下游配套產業鏈，努力建成一個集綜合性碼頭、砂石集散中心、機制砂工廠、裝配式建筑、混凝土瀝青攪拌場為一體的新型建材產業園。2021年已完成企業落地，目前建國集團機制砂項目已完成主體建設，發展集團砂石集散中心項目已準備開始動工建設，預計2022年前可建成投產，2023年初步建成綜合性園區。二是積極推動“風光儲一體化”產業園建設。加快推進以能創能源、頌達新能源、勃興科技為主的南大風電場落地，積極支持以雙杰發電等為主的光伏發電項目，努力建成集風電、光伏、儲能為一體的新能源產業園。三是大力扶持引進“中小微”企業。要深入貫徹落實穩住經濟大盤系列決策部署，緊緊抓住穩增長穩市場主體這個關鍵，根據《沅江市落實“全省萬名干部聯萬企‘送政策、解難題、優服務’行動”實施方案》，確保新型建材、新能源、農業優質訂單企業等龍頭企業要穩，專精特新企業要增，中小型工業、建筑行業和服裝加工等企業要擴，特色文旅行業企業要創，小微型合作社和個體戶要活，進一步提振企業發展信心，破解發展瓶頸，突出優勢特色，調優產業結構，大力引進農夫產品加工企業和無污染勞動密集型企業，走出南大經濟綠色、健康的高質量發展之路。
（二）聚焦創建工作，在力爭打造新型現代化城鎮上實現新突破。一是加快創建步伐。2021年已成功創建省級衛生鎮，計劃2022年開始創建國家級衛生鎮，2023年創建成功。二是加快“五小一中心”建設。以鎮政府“五小一中心”和鎮衛生院選址新建等重點項目建設，帶動南大膳鎮西區開發與發展。“五小一中心”一期總投資2500萬元左右，力爭2022年8月前動工建設，2022年12月底主體完工，明年7月投入使用。三是加快小城鎮提質改造。重點啟用西區農貿市場，帶動西區文化美食街、大潤發廣場趕集工作，規劃夜市攤販。加強規劃控制，完成多宗批而未供土地和違法用地處置、完成問題樓盤處置、完成兩條示范街道建設、完成沿河路棚戶區改造、在鎮區新建兩處市民休閑廣場和四處停車場，啟動派出所、交警四中隊搬遷，推動中心衛生院選址重建，全力推動鎮西區發展。
（三）聚焦“三農”工作，在力爭打造鄉村振興樣板上實現新突破。“三農”工作首先必須把糧食生產作為首要任務，把提高農業綜合生產能力放在更加突出的位置，嚴防耕地“非糧化”、“非農化”，按照三年行動方案，確保藕田“非糧化”整改工作落到實處，嚴格農村建房、土地流轉和作物栽種等報備制度，嚴守紅線、底線，把“藏糧于地、藏糧于技”真正落實到位。其次要重點推進現代特色水產養殖基地、優質稻生產基地、農產品深加工基地等建設，促進農業產業現代化。一是大力推廣優質稻種植。以一家親米業等糧食加工企業為龍頭，擴大優質稻訂單種植面積，擴充倉儲、加工、銷售能力。二是扶持建立農產品深加工基地。重點支持食全十味、臘農食品等深加工企業做大做強，并發揮鄉賢優勢，招商引資，引進農副產品深加工基地。三是打造現代特色水產養殖基地。重點是引進推廣“池塘工程化循環水生態養殖”模式，目前已在南大漁村進行試點，計劃明年在全鎮范圍內推廣。四是加大農業品牌創建力度。主動對接市農業農村局、市市場監督管理局，重塑和新創南大農業品牌，重點重塑南大烏鱧老字號品牌，推介蔡娭毑腐乳和漁來福等新生品牌，新創南大香米、臘魚臘肉等品牌，提升品牌影響力。然后要千方百計增加村集體經濟收入，夯實鄉村振興經濟基礎。要持續開展以渠道為主的“四旁種植”工作，新引進的菊花種植項目正在大東口村、華勝村、小康村等村進行試點，可在提升鄉村綠植覆蓋率、改善人居環境的同時提高各村集體經濟收入；同時各村（社區）要統籌好勞動力資源，承包勞務輸出，莫讓“肥水”流入“外人田”，在加強本村基礎設施建設的同時謀取更多集體利益，把鄉村振興工作做實做細做強。
（四）聚焦文化振興，在力爭打造特色休閑文旅產業上實現新突破。一是充分挖掘本土文化，深耕南大文。南大膳鎮歷史源遠流長，是一座蘊含湖湘特色和文化底蘊的“洞庭寶庫”。我們要深入挖掘洞庭湖、漁民樵民移民、湖鄉湖洲湖垸等特色文化，通過公開征集、走訪調研等多種形式收集文字、圖片和實物等歷史資料，牢牢抓住本土文化，打造有品質的主題場館，加速推進“以文鑄魂，以文興產”。二是積極推動休閑垂釣文旅休閑項目，用活南大水。擬申請取消南大膳鎮北堤五門閘水域禁釣區限制，規范該區域休閑垂釣管理，引進社會資本，打造以休閑垂釣、為主的休閑文旅產業，全面促進外界資本匯注我鎮，充分帶動本地勞動就業、零售消費、道路交通、風光帶建設及湖區文化宣傳等，有效提升南大膳鎮在外知名度、認可度。有效助力退補漁民轉產轉業，提升退補漁民經濟收入，切實保障該群體的切身利益，同時拓寬鎮級增收渠道。三是極力營造本土特色文化氛圍，凝聚南大人。在收集歷史資料，了解南大膳特色文化的基礎上，建設好南大膳歷史文化長廊，將我鎮的歷史文化“陳列”于村（居民）眼前，讓每一位南大人都充分了解本地特色文化，增強在外南大人和全鎮人民的自信感、自豪感和歸屬感。此外，鎮村兩級都要做好鄉賢工作，高標準完成好鄉賢辦公室建設，高精度完成好鄉賢招納、聯系和服務工作，讓每一個在外奮斗拼搏的南大人都感受到家鄉的溫暖，更好地凝聚南大人，讓他們有信心、有決心、有情懷地更好的為家鄉建設獻計獻策、返鄉創業。
（五）聚焦民生工程，在力爭打造宜居宜業、和諧幸福新南大上實現新突破。一是促進充分就業。加強職業技能培訓和就業援助，突出做好退捕漁民、失業人員、貧困勞動力就業工作，穩步提高收入水平。按照5年過渡期安排，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興的有效銜接，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，堅決守住脫貧攻堅成果。二是辦好民生實事。堅持對標對表，全面完成省市縣重點民生實事，同時抓好鎮級民生實事落地實施，確保民生工程從優、從速、從效。認真落實各項支農惠農政策，確保各類惠農補貼資金、城鄉低保金、移民扶持資金等按時發放。三是加強社會保障。繼續推進社保擴面，進一步提高我鎮新農保繳費率和新農合參保率，加大社保基金征繳力度，逐步提高社會保障標準和水平。持續抓好城鄉低保、農村五保、臨時救助等社會救助工作，確保陽光操作，落實防返貧監測戶各項優惠保障政策。四是著力發展教育、衛生事業。加快構建高質量教育體系，合理配置教育資源，進一步改善辦學條件，重點抓好危舊教學樓、學生食堂及校車管理，完善鎮區學校基礎設施，擴校增員；進一步改善醫療衛生條件，將南大中心衛生院選址重建，完善公共衛生、社區衛生、農村衛生基本醫療服務體系，加大重大疾病防控力度，提高突發公共衛生事件應急處置能力；常態化抓好疫情防控工作，有序推進疫苗接種工作。
各位代表、同志們，南大人民愛拼敢闖，南大干部擔當務實，南大發展前景廣闊。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府的領導下，在鎮黨委的正確決策部署下，團結一心，奮發有為，全方位推進高質量發展，確保各項中心工作順利開展，確保各項重點工作全面鋪開，確保市、鎮各項重點項目早日建成投產，為建設洞庭湖區核心鎮、大通湖垸第一鎮努力奮斗！為推動沅江經濟社會高質量發展注入南大力量，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！