中共沅江市委：

2022年，南大膳鎮(zhèn)黨委政府在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，篤定“三個一”的奮斗目標(biāo)，堅持“真抓實干、比學(xué)趕超、花開四季、全年出彩”的工作思路，按照年初制定的工作目標(biāo)，凝心聚力、攻堅克難，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展水平顯著提升。

一、抓落實，求實效，加強(qiáng)組織建設(shè)

（一）強(qiáng)化四個意識，提高政治站位。深化鞏固學(xué)黨史學(xué)習(xí)教育成果，把黨課、黨日活動、主題教育實踐課搬到田間地頭,黨政班子成員聯(lián)系指導(dǎo)22個村（社區(qū)）黨支部，每周到村指導(dǎo)工作不少于2次，班子成員到聯(lián)點(diǎn)村上黨課共計20余次。

（二）推進(jìn)組織創(chuàng)先，建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。今年我鎮(zhèn)通過考察、培訓(xùn)共接受預(yù)備黨員23名，在黨員發(fā)展工作上從嚴(yán)從實，一切以鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作為出發(fā)點(diǎn)，把年輕的、高素質(zhì)人才投入到南大膳鎮(zhèn)的建設(shè)中來，著力打造黨員人才隊伍，助力鄉(xiāng)村振興。

（三）狠抓組織動員，推進(jìn)整頓驗收。針對合利紅村因黨組織政治功能不強(qiáng)、作用發(fā)揮不明顯被評為軟弱渙散黨組織的問題，市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，形成軟弱渙散黨組織整頓方案。加強(qiáng)班子建設(shè)，強(qiáng)化政治功能。結(jié)合換屆“回頭看”，完成支部書記人員調(diào)整，補(bǔ)選村委1人；邀請市、鎮(zhèn)聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)到村上黨課4次，開展談心談話10余次，班子整體戰(zhàn)斗力明顯提升。

二、學(xué)法制，守紀(jì)律，提升行政效能

（一）加強(qiáng)法制理論學(xué)習(xí)。重點(diǎn)加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員依法行政能力等法制理論學(xué)習(xí)，組織開展《憲法》、《民法典》、《行政訴訟法》等學(xué)法活動10余次。積極推進(jìn)政務(wù)公開，通過政府網(wǎng)站、微信、微博等主流媒介主動公開政務(wù)信息。完善矛盾糾紛處理機(jī)制，建立鎮(zhèn)、村兩級全覆蓋的人民調(diào)解委員會，實現(xiàn)矛盾糾紛“一站式”全化解，今年以來共調(diào)處民間糾紛350余起，調(diào)處成功率達(dá)98.8%。

（二）落實全面從嚴(yán)治黨。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，切實增強(qiáng)“四個意識”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。落實全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)執(zhí)政要求，堅決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。

（三）全面提升行政效能。我鎮(zhèn)扎實推進(jìn)“一門式”服務(wù)落地，做好“放管服”事項承接工作，優(yōu)化辦事流程，推進(jìn)群眾辦事“簡化辦、就近辦、網(wǎng)上辦”，全鎮(zhèn)通過網(wǎng)小格發(fā)布群眾訴求2560個，群眾滿意度達(dá)到99.96%，各村組織平安志愿活動共計339個，志愿者注冊3033個,參與平安志愿活動共1442人次，活動精選率達(dá)到34%。

三、建機(jī)制，強(qiáng)思想，深化意識形態(tài)

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓主體責(zé)任落實。鎮(zhèn)黨委高度重視意識形態(tài)工作，始終堅持把意識形態(tài)工作擺在重要位置，納入重要議事日程，制定落實意識形態(tài)工作負(fù)責(zé)任制實施方案，明確黨委書記是第一責(zé)任人，抓好全面工作，分管宣傳的領(lǐng)導(dǎo)是直接負(fù)責(zé)人，協(xié)助書記抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作和抓好分管股室意識形態(tài)工作，各股室積極配合，齊抓共管，切實落實識形態(tài)工作責(zé)任制。

（二）強(qiáng)化理論武裝，營造良好學(xué)習(xí)氛圍。黨組中心組及時傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大、習(xí)近平總書記系列重要講話和省委、市委主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育、機(jī)關(guān)夜學(xué)、黨員大會等方式開展多次政治理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)意識形態(tài)工作的極端重要性。每年邀請沅江市級等領(lǐng)導(dǎo)來我鎮(zhèn)進(jìn)行理論宣講。時時處處開展教育，旗幟鮮明地反對歷史虛無主義、傳播輕信政治謠言等錯誤思想傾向。

（三）抓好輿論引導(dǎo)，傳播凝聚正能量。貫徹落實益陽市《關(guān)于開展政務(wù)新媒體突出問題排查整治工作的通知》，針對南大膳鎮(zhèn)系統(tǒng)政務(wù)新媒體進(jìn)行排查，確保無不良輿論。嚴(yán)格落實三審制度。南大膳鎮(zhèn)微信公眾號發(fā)布權(quán)威信息，須供稿人、宣傳委員、發(fā)布人簽字確認(rèn)，才予以發(fā)布。

四、提建設(shè)，保民生，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，工農(nóng)業(yè)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。2022年我鎮(zhèn)完成早稻面積80132畝，平均畝產(chǎn)450公斤，總產(chǎn)3605萬公斤；中稻11805畝，平均畝產(chǎn)500公斤，總產(chǎn)590.2萬公斤；晚稻86326畝，平均畝產(chǎn)425公斤，總產(chǎn)3658萬公斤。全年共計總產(chǎn)7853.2萬公斤，產(chǎn)值20418.32萬元。2022年，我鎮(zhèn)始終堅持在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中抓大項目，湖南發(fā)展集團(tuán)沅江分公司、江蘇建國集團(tuán)、湖南勃興科技有限公司等多家企業(yè)入駐南大，今年上半年引進(jìn)投資2億元以上的10萬噸糧食倉儲項目，意向來南的有投資8000萬元以上飼料加工和投資1000萬元以上的水產(chǎn)品加工項目。大力發(fā)展新型建材、漁光互補(bǔ)、風(fēng)力發(fā)電等重點(diǎn)項目，力爭成為南大膳鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。目前雙學(xué)垸工業(yè)園綠色環(huán)保新型建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目已竣工投產(chǎn)；沅江市砂石集散中心建設(shè)項目也在同步進(jìn)行建設(shè)當(dāng)中；儲能電站項目正在積極申報消納指標(biāo)。以新型建材、綜合性碼頭和新能源產(chǎn)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模。2022年規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值18.95億元，同比下降25.7%，上繳稅收484.1萬元，同比下降35.9%。出現(xiàn)下降的原因有疫情因素，國內(nèi)供需環(huán)境的影響和兩家規(guī)模企業(yè)停產(chǎn)，且新建項目暫未納入。

（二）大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。2022年實施了鎮(zhèn)區(qū)綠化及環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造、鎮(zhèn)區(qū)老舊農(nóng)貿(mào)市場升級改造、兩處公共停車場、中心校西門等民生工程，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著改善，鎮(zhèn)區(qū)秩序明顯優(yōu)化；“五小一中心及社會化停車場”項目已經(jīng)開工建設(shè)，啟動了大寨渠生態(tài)廊道項目初步設(shè)計，鎮(zhèn)西區(qū)發(fā)展活力日益凸顯。全年新增農(nóng)村道路硬化及提質(zhì)改造指標(biāo)29.2公里共20個項目，其中農(nóng)村公路硬化24.9公里，農(nóng)村公路提質(zhì)改造4.3公里，全部施工完畢，鎮(zhèn)村交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步優(yōu)化。大力發(fā)展水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一線防洪大堤33458米全線清基掃障，南大北堤西剅口外坡整險1100米, 南大河北段渠道護(hù)坡1700米；北部補(bǔ)水南大河抗旱機(jī)埠的增建2臺機(jī)組，補(bǔ)水垸內(nèi)節(jié)制閘改造3處。

（三）全面推進(jìn)人居環(huán)境整治，鄉(xiāng)村振興蓄勢待發(fā)。全面推進(jìn)人居環(huán)境整治“六個一”，加強(qiáng)了對樂漉線、河南線沿線“治八亂”力度，最大限度地減少了“亂栽亂種、亂搭亂建、亂堆亂碼、亂牽亂立”等現(xiàn)象，同時對沿線的廢品收購點(diǎn)進(jìn)行集中整治，各村（社區(qū)）衛(wèi)生、秩序得到明顯提升，農(nóng)村人居環(huán)境得到有效改善。去年以來，我鎮(zhèn)積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，聚焦村莊發(fā)展目標(biāo)，突出“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、抓重點(diǎn)”，采取“四旁種植”、勞務(wù)承包等方式，統(tǒng)籌全局，全力推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）堅持共享共建民生工程，民生福祉穩(wěn)步提升。一是扎實做好防溺水工作，結(jié)合中心工作下村宣傳到戶，發(fā)放宣傳資料40000份，各溺水高危地點(diǎn)救生圈、救生衣、安全圍欄等安全設(shè)施安裝到位，全年未發(fā)生一起未成年人溺水事件。二是強(qiáng)化社會保障體系，2022年動態(tài)調(diào)整后全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村低保享受對象1315人，城鎮(zhèn)低保享受對象171人，新增低保對象165人，取消低保對象189人，做到不漏保、不錯保。全年受理因災(zāi)致困、因病致困、因殘致困等困難對象50多人。抓好城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險收繳工作，全年累計完成城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療收繳52985人次。三是全面落實殯葬改革工作，全鎮(zhèn)全年共計死亡720人，其中進(jìn)公墓安葬對象686人，生態(tài)葬34人，進(jìn)經(jīng)營性公墓對象12人，全年共計上繳財政公墓管理費(fèi)1049250元。

五、展未來，明目標(biāo)，加快南大建設(shè)

（一）聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在力爭打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)上實現(xiàn)新突破。一是積極推動雙學(xué)垸新型建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快推進(jìn)機(jī)制砂項目建設(shè)，完善豐富下游配套產(chǎn)業(yè)鏈，努力建成一個集綜合性碼頭、砂石集散中心、機(jī)制砂工廠、裝配式建筑、混凝土瀝青攪拌場為一體的新型建材產(chǎn)業(yè)園。二是積極推動“風(fēng)光儲一體化”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快推進(jìn)以能創(chuàng)能源、頌達(dá)新能源、勃興科技為主的南大風(fēng)電場落地，積極支持以雙杰發(fā)電等為主的光伏發(fā)電項目，努力建成集風(fēng)電、光伏、儲能為一體的新能源產(chǎn)業(yè)園。三是大力扶持引進(jìn)“中小微”企業(yè)。確保新型建材、新能源、農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)訂單企業(yè)等龍頭企業(yè)要穩(wěn)，專精特新企業(yè)要增，中小型工業(yè)、建筑行業(yè)和服裝加工等企業(yè)要擴(kuò)，特色文旅行業(yè)企業(yè)要創(chuàng)，小微型合作社和個體戶要活，進(jìn)一步提振企業(yè)發(fā)展信心，破解發(fā)展瓶頸，突出優(yōu)勢特色，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力引進(jìn)農(nóng)夫產(chǎn)品加工企業(yè)和無污染勞動密集型企業(yè)，走出南大經(jīng)濟(jì)綠色、健康的高質(zhì)量發(fā)展之路。

（二）聚焦創(chuàng)建工作，在力爭打造新型現(xiàn)代化城鎮(zhèn)上實現(xiàn)新突破。一是加快創(chuàng)建步伐。2021年已成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)，力爭2023年創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。二是加快“五小一中心”建設(shè)。以鎮(zhèn)政府“五小一中心”和鎮(zhèn)衛(wèi)生院選址新建等重點(diǎn)項目建設(shè)，帶動南大膳鎮(zhèn)西區(qū)開發(fā)與發(fā)展。“五小一中心”一期總投資2500萬元左右，已經(jīng)動工建設(shè)，力爭2023年完成主體工程投入使用。三是加快小城鎮(zhèn)提質(zhì)改造。重點(diǎn)啟用西區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，帶動西區(qū)文化美食街、大潤發(fā)廣場趕集工作，規(guī)劃夜市攤販。

（三）聚焦“三農(nóng)”工作，在力爭打造鄉(xiāng)村振興樣板上實現(xiàn)新突破。“三農(nóng)”工作首先必須把糧食生產(chǎn)作為首要任務(wù)，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，嚴(yán)防耕地“非糧化”、“非農(nóng)化”，按照三年行動方案，確保藕田“非糧化”整改工作落到實處，嚴(yán)格農(nóng)村建房、土地流轉(zhuǎn)和作物栽種等報備制度，嚴(yán)守紅線、底線，把“藏糧于地、藏糧于技”真正落實到位。其次要重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品深加工基地等建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。一是大力推廣優(yōu)質(zhì)稻種植。以一家親米業(yè)等糧食加工企業(yè)為龍頭，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)稻訂單種植面積，擴(kuò)充倉儲、加工、銷售能力。二是扶持建立農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。重點(diǎn)支持食全十味、臘農(nóng)食品等深加工企業(yè)做大做強(qiáng)，并發(fā)揮鄉(xiāng)賢優(yōu)勢，招商引資，引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地。三是打造現(xiàn)代特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。重點(diǎn)是引進(jìn)推廣“池塘工程化循環(huán)水生態(tài)養(yǎng)殖”模式，目前已在南大漁村進(jìn)行試點(diǎn)，計劃明年在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推廣。然后要千方百計增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，夯實鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。要持續(xù)開展以渠道為主的“四旁種植”工作，引進(jìn)的菊花種植項目，在提升鄉(xiāng)村綠植覆蓋率、改善人居環(huán)境的同時提高各村集體經(jīng)濟(jì)收入；同時各村（社區(qū)）要統(tǒng)籌好勞動力資源，承包勞務(wù)輸出，莫讓“肥水”流入“外人田”，在加強(qiáng)本村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時謀取更多集體利益，把鄉(xiāng)村振興工作做實做細(xì)做強(qiáng)。

（四）聚焦文化振興，在力爭打造特色休閑文旅產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)新突破。一是充分挖掘本土文化，深耕南大文。南大膳鎮(zhèn)歷史源遠(yuǎn)流長，是一座蘊(yùn)含湖湘特色和文化底蘊(yùn)的“洞庭寶庫”。我們要深入挖掘洞庭湖、漁民樵民移民、湖鄉(xiāng)湖洲湖垸等特色文化，通過公開征集、走訪調(diào)研等多種形式收集文字、圖片和實物等歷史資料，牢牢抓住本土文化，打造有品質(zhì)的主題場館，加速推進(jìn)“以文鑄魂，以文興產(chǎn)”。二是積極推動休閑垂釣文旅休閑項目，用活南大水。規(guī)范南大北堤水域休閑垂釣管理，引進(jìn)社會資本，打造以休閑垂釣、為主的休閑文旅產(chǎn)業(yè)，全面促進(jìn)外界資本匯注我鎮(zhèn)，充分帶動本地勞動就業(yè)、零售消費(fèi)、道路交通、風(fēng)光帶建設(shè)及湖區(qū)文化宣傳等，有效助力退補(bǔ)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，提升退補(bǔ)漁民經(jīng)濟(jì)收入，有效提升南大膳鎮(zhèn)在外知名度、認(rèn)可度。三是極力營造本土特色文化氛圍，凝聚南大人。在收集歷史資料，了解南大膳特色文化的基礎(chǔ)上，建設(shè)好南大膳歷史文化長廊，將我鎮(zhèn)的歷史文化“陳列”于村（居民）眼前，讓每一位南大人都充分了解本地特色文化，增強(qiáng)在外南大人和全鎮(zhèn)人民的自信感、自豪感和歸屬感。此外，鎮(zhèn)村兩級都要做好鄉(xiāng)賢工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成好鄉(xiāng)賢辦公室建設(shè)，高精度完成好鄉(xiāng)賢招納、聯(lián)系和服務(wù)工作，讓每一個在外奮斗拼搏的南大人都感受到家鄉(xiāng)的溫暖，更好地凝聚南大人，讓他們有信心、有決心、有情懷地更好的為家鄉(xiāng)建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（五）聚焦民生工程，在力爭打造宜居宜業(yè)、和諧幸福新南大上實現(xiàn)新突破。一是促進(jìn)充分就業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)援助，突出做好退捕漁民、失業(yè)人員、貧困勞動力就業(yè)工作，穩(wěn)步提高收入水平。按照5年過渡期安排，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，堅決守住脫貧攻堅成果。二是辦好民生實事。堅持對標(biāo)對表，全面完成省市縣重點(diǎn)民生實事，同時抓好鎮(zhèn)級民生實事落地實施，確保民生工程從優(yōu)、從速、從效。認(rèn)真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保各類惠農(nóng)補(bǔ)貼資金、城鄉(xiāng)低保金、移民扶持資金等按時發(fā)放。三是加強(qiáng)社會保障。繼續(xù)推進(jìn)社保擴(kuò)面，進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)新農(nóng)保繳費(fèi)率和新農(nóng)合參保率，加大社保基金征繳力度，逐步提高社會保障標(biāo)準(zhǔn)和水平。持續(xù)抓好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、臨時救助等社會救助工作，確保陽光操作，落實防返貧監(jiān)測戶各項優(yōu)惠保障政策。四是著力發(fā)展教育、衛(wèi)生事業(yè)。加快構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，合理配置教育資源，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，重點(diǎn)抓好危舊教學(xué)樓、學(xué)生食堂及校車管理，完善鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)校增員；進(jìn)一步改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，將南大中心衛(wèi)生院選址重建，完善公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生基本醫(yī)療服務(wù)體系，加大重大疾病防控力度，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。

（六）聚焦作風(fēng)整頓，在力爭建設(shè)清廉機(jī)關(guān)，打造作風(fēng)優(yōu)良的干部隊伍上實現(xiàn)新突破。始終把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)作為樹立政府良好形象、提高政府公信力、體現(xiàn)政府責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)囊粋�重要突破口來抓。及時傳達(dá)、學(xué)習(xí)、落實上級紀(jì)檢部門會議和文件精神。引導(dǎo)廣大干部敢于開拓，增強(qiáng)解決實際問題的能力；敢于創(chuàng)新，增強(qiáng)破解發(fā)展難題的能力；敢于負(fù)責(zé)，增強(qiáng)做好群眾工作的能力；敢于碰硬，增強(qiáng)推動工作落實的能力。全鎮(zhèn)黨員干部要始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立“權(quán)力就是責(zé)任，管理就是服務(wù)”的觀念。大力推行“一門式”服務(wù)，推動機(jī)關(guān)和村級工作提速、效率提高、形象提升，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)正派的干部隊伍。堅持正面引導(dǎo)和警示教育相結(jié)合，促使廣大干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢“不想腐”的思想防線，建立“不能腐”的監(jiān)管機(jī)制，保持“不敢腐”的高壓態(tài)勢。牢固樹立艱苦奮斗、厲行節(jié)約、勤儉創(chuàng)業(yè)思想，堅決反對講排場、擺闊氣，堅決反對揮霍奢侈，鋪張浪費(fèi)，樹立清正廉潔的政府形象。