一、工作回顧

2024年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神的關(guān)鍵之年，也是深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年。今年以來，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委的正確引領(lǐng)下，全鎮(zhèn)上下凝心聚力、堅(jiān)定信心，按照年初制定的工作目標(biāo)，做到了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，社會(huì)事業(yè)成效顯著，人民群眾持續(xù)受益。2023年獲得沅江市績(jī)效考核“一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)”（上次獲得“一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)”還是2015年）。今年上半年先后成功創(chuàng)建兩個(gè)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)，“國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”。一年來，我們主要抓好以下工作：

（一）堅(jiān)持抓項(xiàng)目、引資金，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)。

重點(diǎn)項(xiàng)目精準(zhǔn)推進(jìn)。我們始終把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手，立足本地資源，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是建強(qiáng)雙學(xué)垸新型建材產(chǎn)業(yè)園。繼江蘇建國(guó)集團(tuán)和湖南發(fā)展集團(tuán)機(jī)制砂項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，加快推進(jìn)總投資8.4億元的沅江市南大膳鎮(zhèn)儲(chǔ)能電站項(xiàng)目建設(shè)；二是推動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目落地走實(shí)。爭(zhēng)取上級(jí)資金27.2萬元，完成16套保障性住房改造，解決部分老師、務(wù)工人員、困難家庭住房問題。12月底完成投資1.04億元黃南灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程（建設(shè)橡膠壩一處，涵閘七處，渠道襯砌13條共40.5公里）。積極推動(dòng)投資1.72億元儲(chǔ)糧14萬噸的沅江市糧食物資儲(chǔ)備庫建設(shè)。樂漉線復(fù)線（4.59公里）也將于11月底啟動(dòng)招投標(biāo)程序，明年啟動(dòng)建設(shè)并完成通車。三是全力加速新能源項(xiàng)目建設(shè)。總投資16.8億元漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目一期已進(jìn)場(chǎng)施工，明年有望實(shí)施第二期建設(shè)。風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目29個(gè)基座建設(shè)正在辦理用地預(yù)審。搶抓發(fā)展機(jī)遇，傾力打造集風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能為一體的“新能源特色小鎮(zhèn)”。

營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。聚焦企業(yè)發(fā)展需求，實(shí)施“一企一策”服務(wù)模式，建立班子成員聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，收集企業(yè)反饋資金、用工、用地問題共12起，并妥善解決。注重優(yōu)化投資環(huán)境，堅(jiān)持依法行政，維護(hù)好投資者的合法權(quán)益，讓企業(yè)家安心干事創(chuàng)業(yè)。2024年南大膳鎮(zhèn)共有規(guī)模工業(yè)企業(yè)8家，截至11月底規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值10.24億元，稅收1663.6萬元，工業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

（二）堅(jiān)持穩(wěn)基礎(chǔ)、強(qiáng)特色,鄉(xiāng)村振興闊步前行。

保持農(nóng)業(yè)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)。落實(shí)糧食生產(chǎn)安全主體責(zé)任，2024年完成糧食總產(chǎn)8906.2萬公斤，總播種面積18.66萬畝，其中萬畝示范片1個(gè)，千畝示范片1個(gè)，百畝示范片16個(gè)。集中育秧面積共2.1萬畝，其中機(jī)拋5805畝、機(jī)插12810畝、手拋2448畝，糧食生產(chǎn)能力和播種面積穩(wěn)定增長(zhǎng)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化強(qiáng)力推進(jìn)。立足區(qū)域資源稟賦，重點(diǎn)打造“四水農(nóng)業(yè)”，加快發(fā)展以優(yōu)質(zhì)稻、無公害蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)，培育孵化南大農(nóng)業(yè)特色品牌。推廣“設(shè)施漁業(yè)＋光伏發(fā)電”新模式，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)提質(zhì)、漁民增收。以產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目為推手，建設(shè)省級(jí)種養(yǎng)基地，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”，獲得國(guó)家農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1000萬元，極大改善我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。

鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)夯實(shí)。抓好防止返貧監(jiān)測(cè)，我鎮(zhèn)有脫貧人口1350戶3332人，監(jiān)測(cè)對(duì)象227戶490人，其中風(fēng)險(xiǎn)已消除監(jiān)測(cè)對(duì)象127戶264人，風(fēng)險(xiǎn)未消除監(jiān)測(cè)對(duì)象100戶226人，聚焦以上重點(diǎn)人群，落實(shí)幫扶措施，防止規(guī)模性返貧。抓好易地搬遷安置，集中安置35戶100人，分散安置32戶112人。全年實(shí)施危房改造年度任務(wù)65戶，獲得上級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助80.2萬元。爭(zhēng)取上級(jí)銜接項(xiàng)目17個(gè)資金164萬元，進(jìn)一步鞏固脫貧成果，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

（三）堅(jiān)持抓城建、重生態(tài),鎮(zhèn)容村貌日趨靚麗。

基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。投入423萬元對(duì)鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)進(jìn)行提質(zhì)改造，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)污水收集處理全覆蓋；整治道路交通隱患5處、拓寬修復(fù)農(nóng)村公路12條，水毀公路2處，橋梁改造3處；完成防洪大堤33458米全線清基掃障；疏通主渠道共3.2萬米，涵閘修復(fù)17處；投資80余萬元，改造牛洲水廠主管網(wǎng)4000米，東浹水廠主管網(wǎng)1800米。

人居環(huán)境治理有效。全面推行河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制，以黨建引領(lǐng)帶動(dòng)群眾共同參與，打造人居環(huán)境示范樣板村，以點(diǎn)帶面，形成“共建、共治、共享”人居環(huán)境整治模式，收集“五邊區(qū)域”，“九類問題”共340個(gè)并及時(shí)整治。全方位開展水葫蘆打撈工作，清理鎮(zhèn)村兩級(jí)渠道共計(jì)37.4萬米。以“治臟”、“治亂”、“治差”為重點(diǎn)，拆除違章建筑31處、清除“牛皮癬”400余處。每月定期召開人居環(huán)境整治提升工作督查評(píng)比點(diǎn)評(píng)會(huì)議，形成長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。

生態(tài)環(huán)保有力推進(jìn)。配合上級(jí)部門進(jìn)行我鎮(zhèn)21處排污口整治，完成3001戶農(nóng)村生活污水“灰水”治理；投入790萬元對(duì)牛洲村公私渠和南大漁村伴堤渠進(jìn)行黑臭水體整治；堅(jiān)持疏堵結(jié)合抓好秸稈禁燒，簽定《禁燒承諾書》2100份，引進(jìn)秸稈回收企業(yè)，南大膳鎮(zhèn)秸稈回收總數(shù)超過1萬噸，大約4萬畝；落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，恢復(fù)220畝耕地復(fù)種；根據(jù)《湖南省耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題整治工作實(shí)施方案》，我鎮(zhèn)今年年底完成藕田全部退出，落實(shí)糧食種植。

（四）堅(jiān)持抓管理、保安全，基層治理有力有效。

防汛應(yīng)急工作成效顯著。汛前未雨綢繆，成立防汛抗災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定防汛抗災(zāi)預(yù)案，整合壯大防汛應(yīng)急隊(duì)伍，提升防汛物資儲(chǔ)備和應(yīng)急處置能力。入汛后立即組織6個(gè)防汛大隊(duì)、22個(gè)防汛中隊(duì)開展24小時(shí)巡邏值守、排查險(xiǎn)情，實(shí)現(xiàn)了安全平穩(wěn)度汛。

創(chuàng)新基層社會(huì)治理及平安創(chuàng)建工作。開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，共排查治理各類隱患147處，其中交通安全隱患63處，建筑領(lǐng)域安全隱患4處，消防安全隱患52處，生產(chǎn)安全隱患28處，均整改到位。大力推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)域路面全監(jiān)控。組織開展民法典宣傳月、大學(xué)生送法下鄉(xiāng)等普法活動(dòng)，為群眾提供法律咨詢服務(wù)356次，提高法律意識(shí)。

扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作。依法依規(guī)處理信訪問題，確保信訪事項(xiàng)辦理程序規(guī)范、合法。健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，堅(jiān)持定期排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，對(duì)排查出的矛盾糾紛，建立臺(tái)賬，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，限時(shí)化解。

（五）堅(jiān)持惠民生、謀福祉，幸福指數(shù)不斷提升。

社會(huì)保障不斷健全。2024年度城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)7935人，合作醫(yī)療參保繳費(fèi)57935人，參保人數(shù)擴(kuò)圍增效；就業(yè)幫扶職業(yè)技能培訓(xùn)2次，完成就業(yè)勞動(dòng)力信息采集31924人，申報(bào)殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象2人；落實(shí)計(jì)生扶助，新增計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助人員445人，新增計(jì)生特別扶助對(duì)象2人，發(fā)放計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)資金49.2萬元。

民生保障落實(shí)有力。就業(yè)幫扶職業(yè)技能培訓(xùn)2次，完成就業(yè)勞動(dòng)力信息采集31924人，申報(bào)殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象5人。新增低保150戶218人，消除低保對(duì)象83戶93人，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”；供養(yǎng)特困對(duì)象共892人，新增特困供養(yǎng)對(duì)象26人、取消特困供養(yǎng)對(duì)象56人；申請(qǐng)殘疾人困難家庭子女助學(xué)金對(duì)象25名；協(xié)助137名殘疾人辦理殘疾證，慰問困難殘疾人36人，發(fā)放慰問金8500元。；結(jié)合利劍護(hù)蕾行動(dòng)，對(duì)全鎮(zhèn)七類兒童進(jìn)行詳細(xì)的摸底造冊(cè)，定期入戶走訪特殊兒童落實(shí)幫助措施。

（六）堅(jiān)持強(qiáng)組織、抓引領(lǐng),鐵肩擔(dān)當(dāng)建強(qiáng)隊(duì)伍。

狠抓干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，以群眾身邊的不正之風(fēng)與腐敗問題整治為重點(diǎn)，在全鎮(zhèn)開展自查自糾，確保黨員干部明規(guī)矩、守紀(jì)律，促進(jìn)思想大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效能大提效。今年以來鎮(zhèn)紀(jì)委共查處案件20起，涉及虛構(gòu)項(xiàng)目、套取國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼等問題，涉案人員包含3名鎮(zhèn)干部，13名村干部，4名普通黨員，均受到黨紀(jì)處分。

黨建引領(lǐng)筑牢根基。優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，集中培訓(xùn)年輕入黨積極分子27人、預(yù)備黨員25名。通過“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”，提升12名基層干部學(xué)歷，促進(jìn)基層干部素質(zhì)提升。針對(duì)南京垸村軟弱渙散黨組織的問題，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，形成整頓方案。從班子建設(shè)、黨員教育管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展多方面入手，班子整體戰(zhàn)斗力顯著提升。

緊抓意識(shí)形態(tài)工作。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理,始終堅(jiān)持正確方向,弘揚(yáng)主旋律,傳播正能量。抓住重要和敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn),加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全預(yù)警監(jiān)測(cè)和分析研究，全力防范和化解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。

推動(dòng)基層減負(fù)賦能。嚴(yán)格落實(shí)基層減負(fù)，收集各線未落實(shí)減負(fù)措施線索8條，均已自查整改。集中整治拆除不規(guī)范功能室掛牌和制度牌568塊；整合微信群26個(gè)，注銷臨時(shí)性、階段性任務(wù)的工作群16個(gè)，嚴(yán)防“指尖形式主義”等各類情況反彈回潮。，

各位代表，奮斗鑄就輝煌，實(shí)干贏得未來。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委市政府和鎮(zhèn)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大有力監(jiān)督和社會(huì)各界人士關(guān)心支持的結(jié)果，同時(shí)更是全鎮(zhèn)人民上下一心、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)政府向全鎮(zhèn)人民、向所有支持南大膳鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，站在潮頭，方知浪高風(fēng)急；親歷其中，才思行之艱辛。回顧一年來的工作，南大膳鎮(zhèn)各項(xiàng)工作取得了一定的成績(jī)，但特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨瓶頸、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍顯不足、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)有效供給還有不少短板、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)造血能力不足、部分鎮(zhèn)村干部工作作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、能力本領(lǐng)還不強(qiáng)。對(duì)此，我們將把握問題導(dǎo)向，采取有效措施，堅(jiān)決加以解決。

二、2025年工作安排

2025年我鎮(zhèn)將認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府和鎮(zhèn)黨委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)保障和改善民生，以錨定建設(shè)“洞庭湖區(qū)核心鎮(zhèn)”、“新能源特色小鎮(zhèn)”為發(fā)展目標(biāo)，奮力前行。

（一）以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，釋放發(fā)展活力，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。

一是以新型建材產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，完善豐富下游配套產(chǎn)業(yè)鏈，加快園區(qū)大堤路2200米提質(zhì)改造，推進(jìn)雙學(xué)垸新型建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。二是實(shí)現(xiàn)漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目、風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、沅江市糧食物資儲(chǔ)備庫、沅江市南大膳鎮(zhèn)儲(chǔ)能電站項(xiàng)目建成投產(chǎn)，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。三是進(jìn)一步穩(wěn)基礎(chǔ)、強(qiáng)特色，持之以恒打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，守住雙季稻，優(yōu)化糧食品種，用好國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，大力培育本地農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，依托特色優(yōu)勢(shì)資源，積極推動(dòng)休閑垂釣文旅項(xiàng)目，大力發(fā)展電商平臺(tái)，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。

（二）以耕地保護(hù)為契機(jī)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

一要切實(shí)履行耕地保護(hù)職責(zé)，規(guī)范耕地用途。二要完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推廣高效節(jié)水灌溉新技術(shù)，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。三要落實(shí)糧食生產(chǎn)各項(xiàng)扶持政策，做好政策性補(bǔ)貼文章，提高農(nóng)民種植糧食的積極性。四要提高農(nóng)業(yè)服務(wù)能力，引進(jìn)人才組建專業(yè)化高水平農(nóng)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，開展有針對(duì)性的農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)班。五要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，健全完善“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+特色種植”的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

（三）以創(chuàng)建工作為抓手，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)，著力提升人居環(huán)境。

一是在成功創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化常態(tài)化衛(wèi)生管理，持續(xù)鞏固環(huán)境治理成效。二是加快南大膳鎮(zhèn)大寨河牛洲段生態(tài)環(huán)境整治工程建設(shè)。三是加快推進(jìn)南大中心小學(xué)新教學(xué)樓建設(shè)、鎮(zhèn)區(qū)自來水管道改造、停車場(chǎng)新建、樂漉線復(fù)線以工代賑配套建設(shè)、保障性住房配套設(shè)施建設(shè)、靈官嘴村農(nóng)村公益性公墓二期建設(shè)等民生項(xiàng)目，進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃管理。

（四）以民生福祉為指南，強(qiáng)化基層社會(huì)治理，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

一是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)援助，穩(wěn)步提高群眾收入水平。二是按照5年過渡期安排，堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果。三是堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，全面完成上級(jí)重點(diǎn)民生實(shí)事。四是加快構(gòu)建高質(zhì)量教育體系。五是健全基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾體系，為全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)保障。

(五)以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，增強(qiáng)組織引領(lǐng)作用，強(qiáng)化有為政府建設(shè)。

一是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央決策部署和省、益陽市、沅江市工作要求。二是健全責(zé)任落實(shí)和工作推進(jìn)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村干部積極性和能動(dòng)性，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，讓干部敢為敢干。三是依法依規(guī)推進(jìn)我鎮(zhèn)2025年村（社區(qū)）換屆選舉工作，確保換屆選舉平穩(wěn)有序、風(fēng)清氣正。四是以“風(fēng)腐”問題整治為契機(jī)，嚴(yán)抓鎮(zhèn)村干部黨風(fēng)廉潔教育，確保干事創(chuàng)業(yè)“主力軍”的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和純潔性。

各位代表，坐而言不如立而行，路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、益陽市委、沅江市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、敢想敢闖、勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，切實(shí)將“抓好落實(shí)真本事，解決問題硬道理”落到實(shí)處，為建設(shè)“洞庭湖區(qū)核心鎮(zhèn)”、“新能源特色小鎮(zhèn)”而努力奮斗！