根據市委統一部署，2023年4月6日至6月23日，市委第二巡察組對共華鎮黨委進行了巡察。2023年9月13日，市委第二巡察組向共華鎮黨委反饋了巡察意見，指出10個方面的問題。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、巡察整改落實情況

鎮黨委完全贊同、誠懇接受市委巡察組的巡察意見，堅持高標準、嚴要求，做到全面整改、深入整改、綜合整改和注重實效，推動問題整改走深走實。

（一）加強領導，落實責任。共華鎮黨委高度重視巡察整改工作，及時成立以黨委書記黃浩為組長，其他班子成員為副組長，各站、辦、所、中心負責人為成員的整改落實工作領導小組。召開專題會議研究落實巡察反饋意見，制定了《共華鎮黨委關于落實市委第二巡察組巡察反饋意見的整改方案》，建立巡察整改清單。2023年11月16日，召開了巡察整改專題民主生活會，會前進行了專題學習，班子成員深入開展談心談話，緊盯巡察反饋意見進行對照檢查，主動對標認領，深入剖析原因，切實履行巡察整改“一崗雙責”責任。

（二）明確任務，細化分工。根據巡察反饋的問題清單，黨委書記牽頭抓總，專題調度，班子成員主動辨析問題、挑實責任，切實履行巡察整改一崗雙責責任，就存在的問題督促站辦所及時認領、深刻剖析原因。及時對問題及整改措施進行研討，逐項制定整改措施、完成時限、責任領導、責任科室，確保反饋意見零遺漏、全覆蓋。所有問題都有班子成員牽頭負責，各責任單位和責任人負責具體落實，形成了一級抓一級的整改機制。

（三）加強監督，抓好落實。整改期間，巡察整改工作領導小組加強統籌協調和督促檢查，對照各部門整改落實情況逐一檢查，對反饋問題實行督導推進、確保整改工作扎實開展，對整改不到位的問題進行重點分析，提出了整改意見，確保整改工作按時間節點有序推進。截至2023年12月底，所有巡察反饋問題均已全面開展整改，其中巡察移交的16個立行立改問題和10個限期整改問題均已整改到位。

二、巡察反饋問題的整改落實情況

（一）聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面的問題。

1.關于“意識形態工作抓得不牢”的問題。

（1）關于“學習黨的二十大精神不到位”的問題。

整改落實情況：①.采取“第一議題”、黨委理論學習中心組學習、“三會一課”等方式，持續跟進學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神。②.開展每月黨委理論學習中心組學習，并要求撰寫學習心得。

（2）關于“意識形態責任制落實不到位”的問題。

整改落實情況：①.在2023年度意識形態工作責任制工作中嚴格按照上級文件精神執行到位，堅持每月一分析每季一研判制度。②.建立2023年網絡輿情風險排查臺賬，搞好臺賬資料的保管；制定網絡輿情應急預案及網絡安全應急預案；以后工作中，嚴格落實政務新媒體發稿三審制相關制度。全面梳理目前網絡平臺反映的問題，加強與上級部門的溝通，完善輿情管理臺賬，能及時回復的及時回復，不能及時回復的先調查、協調處理。③.加強對村（社區）宣傳思想工作的指導和督查，完善新時代文明實踐站陣地建設。

2.關于“落實上級決策部署存在差距”的問題。

（1）關于“落實糧食安全主體責任不夠”問題。

整改落實情況：①.加強耕地“非糧化”宣傳和巡查工作。②.武漢督察局下發的典型圖斑顯示紫紅洲村需要整改的44.22畝整改到位，落實種植水稻。

（2）關于“文明城市創建工作滯后”的問題。

整改落實情況：①.機關支部進一步加強對機關衛生、車輛停放的日常監督管理；②.定于每月9日左右開展主題黨日活動，號召全體機關干職工對機關宿舍樓梯過道、辦公樓衛生進行全面清掃，并對活動情況進行通報；③.已對宣傳欄全面更新，后續將定期更新宣傳欄。

（3）關于“污染防治問題仍然較為突出”的問題。

整改落實情況：①.開展“水葫蘆攻堅戰”，對問題嚴重的水域進行全面清理。結合“百日攻堅”整治行動，開展人居環境“百日攻堅”集中整治行動；完善清運體系，科學、合理設置垃圾收集、分揀和轉運等設施，做到垃圾“日產日清”；成立領導小組確保整治工作扎實有效推進，制定后續管護方案。鎮河長辦加強轄區內河湖長公示牌的管理維護工作，及時發現并更換破損公示牌，制定年度河湖長實施方案和重點工作任務，加強巡查和督導。②.清理新港外洲南堤的楊樹，清理農膜及油菜;共華鎮農業綜合服務中心林業組積極宣傳濕地保護政策，開展濕地保護巡查，聯合執法大隊加強執法力度。與鎮內所有牛羊養殖戶簽訂《牛羊淘汰防復樣防反彈告知書》；加強宣傳力度，禁止放養、散養牛羊；加強執法力度，血防站、畜牧站不定期進行巡邏，對在禁牧區違規放養牛羊的養殖戶進行處罰。③.宣傳倡導養育分離的養殖模式，加強技術指導，嚴禁使用違禁藥品。對于稻田集中連片養殖區采用污水處理設施。④.督促憲成垸村養殖戶在其養殖場做好雨污分離，要求養殖戶建好發酵池，只允許通過發酵后的廢水排放到稻田或旱土，并在全鎮范圍開展常態化巡查。⑤.責令養殖戶拆除圍渠私網，并在全鎮范圍開展常態化巡查。

3.關于“鄉村振興工作開展成效不佳”的問題。

（1）關于“銜接資金‘造血’功能沒有用活用好”的問題。

整改落實情況：①.向上級爭資立項時，多爭取產業發展類資金；②.在建設基礎設施項目過程中，引導各村多投向有利于本村特色產業發展的基礎設施建設；③.通過思想教育、政策宣傳、集中座談等形式，逐步樹立各村產業發展的信心和決心，鼓勵各村發掘自身資源稟賦，發展特色產業。

（2）關于“村民共享產業紅利有不足”的問題。

整改落實情況：①.對黃土包村、八行汊村相關責任人進行批評教育；完善八形汊村甲魚養殖項目2022年無分紅相關記錄資料提供相關佐證資料;持續加強各村產業發展規劃，用好用活鄉村振興銜接資金，加強常態化對各村產業分紅的督查。②.分紅資金發放不及時和調整不及時問題，舉一反三，加強監督。

（3）關于“壯大集體經濟舉措不多”的問題。

整改落實情況：①.引導白沙洲村開展符合實際的經濟合作項目。②.舉一反三，通過實地踏勘、領導談心談話等方式，引導和支持各村發展符合自身實際和特色的產業，壯大村集體經濟。

4.關于“行政綜合執法疲軟”的問題。

（1）關于“禁捕退捕工作開展不力”的問題。

整改落實情況：①.執法大對全鎮范圍內的溝港渠道進行地籠網、絲網專項清理整治行動。對發現電魚、毒魚、炸魚等違法犯罪行為堅決做到發現一起查處一起。②.執法大隊對照原有臺賬對全鎮農用船舶摸底和更新。加強“三無”船舶下水常態化巡查和查處力度。③.加強對禁釣區巡查，每周不少于兩次。對違規垂釣群眾及時勸離、有違法犯罪的依法處罰。

（2）關于“秸稈焚燒屢禁不止”的問題。

整改落實情況：①.鎮紀委對蒿竹湖、團湖州、譚家嶺等村秸稈禁燒責任人進行問責。②.完善秸稈禁燒工作方案、成立秸工作領導小組；加大宣傳、巡查和處罰力度。

（3）關于“道路執法工作不到位”的問題。

整改落實情況：①.上門送達了《整改通知書》要求其限期整改。②.執法大隊聯合鎮資環辦及市自然資源執法大隊、交通綜合執法大隊等相關部門。根據各部門的法律法規要求，商討制定聯合整治方案，進行整治。  

（4）關于“資料保管不當”的問題。

整改落實情況：建立執法大隊資料管理制度，專人專管，外借資料一律進行登記。

5.關于“保障民生存在短板”的問題。

（1）關于“安全隱患整治有待加強”的問題。

整改落實情況：①.加強道路交通安全宣傳；加大執法力度，開展常態化交通整治，打擊無牌無證駕駛，三輪車人貨混裝、違規載客等違法行為；拆除和裕村路邊建設的阻礙行車視線的擋板；社會事務責向上級民政部門報告，爭取敬老院安全隱患整改專項資金，加裝防護欄等安全措施。②.鎮黨委政府領導班子帶隊，對工貿企業開展安全隱患全面排查治理，落實安全生產主體責任；督促碩佳米業開展員工安全教育培訓；督促裕鑫工藝品公司整理貨物，保障消防設備正常使用。③.加大水渠防溺水標識標牌的豎立，加大救生設施的投入保障力度。④.逐步吸取年輕同志加入應急隊伍，更換年齡偏大的成員；加大應急隊伍訓練頻次；逐年增加應急物資采購投入，豐富應急物資種類，同時積極與市應急管理局對接，尋求應急物資支持。

（2）關于“民、惠農政策執行有偏差”的問題。

整改落實情況：①.1.召開農業專干會議、粘貼標語等多種方式加大惠農政策的宣傳力度；督促華興村召開村組干部會議，加大惠農惠民政策宣傳，提升農民群眾對惠農政策的知曉率。②.召開民政專干召開培訓會議， 對殘疾證換新政政策進行詳細解讀，提高民政專干業務能力；利用網格群、公眾號等媒介加大政策宣傳力度。③.積極與上級民政對接，爭取上級支持，添置養老服務相關設備，加大居家養老服務點的宣傳，提升群眾知曉率和使用率。④.由村支兩委對相關組長進行談話批評，要求組長退還漏繳群眾的繳納費用并賠償醫療費用；村級加強管理，加強監督，確保醫保資金及時繳納入庫；每周將已繳費人員名單下發至各村公示至網格群。⑤.對蒿竹湖村社保專干進行批評教育；召開社保專干會議，重申相關社保停發等相關要求。

（3）關于“殯葬改革任務艱巨”的問題。

整改落實情況：對紅白理事會履職情況加強監管，鎮社會事務辦不定期組織巡查，協調執法隊對紅白喜事進行上門督促，對做道場、放鞭炮情況進行勸阻。  

（二）聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設方面的問題。

6.關于“執行力有待加強”的問題。

（1）關于“政府“公信力”需要提高”的問題。

整改落實情況：①.分管班子成員與事業老干支部人員談心談話，加強與老干部的交流溝通；按政策要求落實老干部補助待遇，做好解釋工作。②.加強風控警示，張貼風險標牌，在摸排過程中加強空心房政策宣傳，確保群眾認識、了解、理解。嚴格按照住建部門對空心房整治要求落實空心房整治工作，沅江市空心房拆除方案暫未實施,所以僅對全鎮空心房進行摸排。

（2）關于“工作合力需要加強”的問題。

整改落實情況：結合實際落實上級機構改革政策文件定職能、定機構、定編制的要求。

（3）關于“干部‘為民’理念需要加強”的問題。

整改落實情況：開展機關干部履職能力提升培訓，提升干部為民服務意識和能力。

7.關于“基層黨組織戰斗堡壘作用發揮不明顯”的問題。

（1）關于“強化黨的建設用力不夠”的問題。

整改落實情況：①.對機關支部委員進行改選，將機關支部委員人數從3名增加至5名，選優配齊支部班子；更新和細化機關支部管理制度，明確要求嚴格按照組織規定開展“三會一課”、組織生活會等；對機關支部黨務干部進行業務培訓，提高業務水平。②.嚴把黨員發展關，組織黨務干部開展黨員發展業務培訓。③.嚴格按照黨員積分規定進行積分，并每月通報、公示積分情況；按要求每月9日開展主題黨日活動。

（2）關于“村級黨組織建設存在不足”的問題。

整改落實情況：①.召開專題支部書記會，強化支部書記履行黨建第一責任人責任②.對黨務干部進行業務能力提升培訓。③.對黃土包村支部書記、黨務干部進行批評教育。由鎮紀委聯合黨建辦，把黨建監督日常化：加強對“三會一課”的督查、日常黨務工作的督查，杜絕民主評議黨員、發展黨員等不規范的現象發生。嚴查組織生活有償化，創建良好組織氛圍。

8.關于“干部隊伍建設不夠優化”的問題。

（1）關于“人事檔案管理不到位”的問題。

整改落實情況：①.明確專人負責人事檔案資料的收集和入檔工作。②.對所有事業編制人員檔案按要求進行歸檔整理。

（2）關于“人事管理寬松軟”的問題。

整改落實情況：①.通知在編不在崗人員，要求限期返崗或按要求辭退。②.督促要求雙阜村、和裕村不在崗同志返崗。③.完善借調人員相關手續。④.自行聘用工作人員的村按要求簽訂勞務合同。

（三）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面的問題。

9.關于“落實全面從嚴治黨主體責任力度不夠”的問題。

（1）關于“壓力傳導越到基層越薄弱”的問題。

整改落實情況：①.共華鎮巡察聯絡小組5月底再次對所有村（社區）巡察舉報箱的安裝和公告的張貼進行了督查，確保全部安裝、張貼到位。②.鎮紀委對發現未安裝舉報箱、張貼公告的單位予以通報批評。

（2）關于“主動監督檢查有所欠缺”的問題。

整改落實情況：①.1.召開專題支部書記會議，狠抓落實全面從嚴治黨主體責任，提高村級“一把手”監督責任意識強化村級紀檢員監督主體意識。②.強化常態化督查，對鎮相關部門及村、社區進行常態化巡查和重點監管，聯合相關部門進行專業化監督、同時強化專項監督，及時發現、糾正違法亂紀和損害群眾利益等方面的問題。

10.關于“不正之風整治不到位”的問題。

（1）關于“套取惠農資金”的問題。

整改落實情況：鎮紀委已對華興村周海洋、黃伏華、李玉娥三人予以責令檢查處理，對周雪輝、賓冰、周賽波三人予以談話提醒處理。

（2）關于“農村“三資”管理不力”問題。

整改落實情況：①.要求白沙洲村、黃土包村收回集體土地使用權或者租金。②.鎮紀委聯合村賬鎮管辦對村社區進行農村“三資”管理檢查，嚴格按照《共華鎮三湘護農專項行動方案》執行，落實“四議兩公開”，發揮好群眾的監督作用③.鎮紀委收繳華興村違規發放的補貼至沅江市財政局非稅賬戶。

（3）關于“財務制度執行不嚴”的問題。

整改落實情況：①.召開會計業務能力培訓會，通報相關情況，舉一反三。加強宣傳，警鐘長鳴。對鎮里發現并已經處理的相關村級財物問題進行通報批評，以起到震懾作用，警鐘長鳴。②.加強村社區對財務制度的執行，制定《共華鎮村級財務管理制度》。③.將譚家嶺村虛列開支資金、社區白條列支資金上繳至鎮黨委。④.鎮紀委將八形汊村違規訂閱報刊費和裕村違規發放補貼收繳至沅江市財政局非稅賬戶。

（4）關于“工程項目實施不規范”問題。

整改落實情況：①.開展財務人員業務培訓，嚴格審核程序。②.2020年1月二機埠撤除項目啟動，2020年9月以后通知必須走政府采購、電子賣場。③.鎮紀委聯合財政所、村賬鎮管辦加強對鎮村兩級工程項目的監督，起底近三年來鎮村兩級所有大中小型工程項目，并嚴格按照規范標準檢查。今后對所有的鎮村二級項目的合同簽訂、驗收、打款等環節實施監督，避免再次發生項目手續不規范現象。嚴格村民理事會會議的開展，項目的競標、承包環節必須由村民理事會會議同意，讓權力運行在陽光下，避免村級工程項目長期由個人把控的情況存在。

三、下一步工作打算

下一步，鎮黨委將用好巡察成果，按照市委巡察工作要求，重點抓好三個方面工作。

（一）持之以恒抓好巡察整改工作。堅持以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭持續推進整改。對于已經完成的整改事項，繼續做好跟蹤工作，鞏固整改成果，防止問題反彈；對于已經取得初步成效、但需要一定時間整改到位的，嚴格按照整改方案要求，加快進度，確保在限定時間內整改到位；對于需要長期堅持的整改事項，堅持咬定青山不放松，一抓到底，務求實效。

（二）加強警示教育，增強思想自覺和行動自覺。一是堅持領導帶頭，鎮黨委身體力行、以身作則，發揮表率作用，影響和帶動廣大黨員干部。用巡察組查處的違紀行為和典型案例經常教育、經常提醒，使廣大黨員干部時刻繃緊廉潔自律這根弦。二是加強專題學習，學習黨章黨規和習近平新時代中國特色社會主義思想，內化于心、外化于行，做到不越“紅線”、不破“底線”、不觸“高壓線”，擰緊思想上的“總開關”。三是做好對照檢查，嚴肅黨內整治生活，利用民主生活會、組織生活會等形式，以正面典型為標桿，以反面典型為鏡鑒，提高自我凈化、自我完善、自我革新的能力，鞏固整改成果。

（三）建立健全巡察整改落實長效機制。做好巡察的后半篇文章，持續鞏固和拓展巡察整改成果，堅持問題導向，加大建章立制力度，不斷健全完善制度體系，努力形成系統全面、相互銜接、務實管用的長效機制。堅持把巡察整改工作與黨的建設、經濟社會建設以及日常工作融為一體，從實際出發，以優異的工作成績來驗證巡察結果，以巡察成效來推動我鎮的高質發展。

歡迎同志們對巡察整改落實情況進行監督，如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0737-2301209。

中共沅江市共華鎮委員會

2024年1月30日