一、單位基本情況

（一）機構設置情況

共華鎮人民政府是國家最基層的政權機關和最基本的獨立行政單元，具有執行國家意志的義務和保一方平安的責任，有促進地區經濟發展，提供公共服務的職能。政府下設如下內設機構：黨政辦公室；黨建辦公室；經濟發展辦公室；社會事務辦公室；自然資源和生態環境辦公室；社會治安和應急管理辦公室；財政所。所屬事業單位的部門：綜合行政執法大隊；社會事務綜合服務中心；農業綜合服務中心；黨群和政務服務中心；退役軍人服務站。

(二）人員情況

沅江市共華鎮人民政府是財政全額撥款單位，目前編制配置數及實有人員情況。2021年機關行政編制62名，全額撥款事業編制76名。但本單位年末實有人數行政52人（機關46人、財政6人），事業59人（廣播2人、計生5人、農業17人、經管25人），退伍10人，分流26人。事業編制實有人數不含水管、國土的人數。

（三）主要工作職責

共華鎮人民政府是基層國家行政機關。貫徹落實黨中央關于鄉鎮工作的方針政策和決策部署，全面落實省委、益陽市委、沅江市委關于鄉鎮工作的部署要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對鄉鎮工作的集中統一領導。領導本地區經濟、政治、文化、社會、生態文明建設等各項工作和基層社會治理；依法行使政府管理和服務職能。主要體現在：加強黨的建設；推進區域發展；組織公共服務；實施公共管理；維護公共安全;加強監督執法；領導基層自治；動員社會參與；承辦市委、市政府交辦的其他任務；職能轉變。

二、部門整體支出管理及使用情況

（一）基本支出的管理和使用情況

2021年收入總額6247萬元，支出總額 6108萬元，期末結轉結余139萬元。

2021年全年總收入6247.12萬元，其中：一般公共預算財政撥款收入3647.49萬元；政府性基金預算財政撥款收入159.29萬元；其他收入（特設專戶）1960.13萬元，年初結轉結余480.21萬元。

2021年財政總支出6107.85萬元，其中：一般公共服務支出2136.85萬元；國防支出0.2萬元；公共安全支出40.33萬元；教育支出27.5萬元；科學技術支出0.15萬元；文化體育與傳媒支出41.47萬元；社會保障和就業支出519.81萬元；衛生健康支出88.95萬元；節能環保支出35.91萬元；城鄉社區支出219.76萬元；農林水支出2706.1萬元；交通運輸支出33萬元；自然資源海洋氣象等支出12萬元；住房保障支出支出48.97萬元；災害防治及應急管理支出39.09萬元；其他支出157.76萬元。

2021年基本支出1166.37萬元，其中：工資福利支出1014.23萬元；商品和服務支出111.88萬元；對個人和家庭的補助支出40.1萬元；資本性支出0.16萬元。

2021年度“三公”經費財政撥款支出預算數為8.9萬元，支出決算數為8.9萬元。具體情況如下：公務用車運行維護費預算數為2.1萬元，決算數為2.1萬元。公務用車保有量1輛。公務接待費預算數為6.8萬元，決算數為6.8萬元。

2021年“三公”經費與2020年相比增加了0.47萬元。其中，公務接待費同上年相比增加了0.47萬元，主要原因是由于共華鎮項目工作（如疫情防控、禁捕退捕）檢查次數增加，公務接待批次、人次增加。

湖南省沅江市共華鎮人民政府按照中央、省委、省政府要求，厲行節約，繼續嚴控“三公”經費。

（二）專項支出的管理和使用情況

2021年專項支出4941.48萬元，主要用于以下方面：一般公共服務支出1259.46萬元，占25.49%；公共安全支出40.33萬元，占0.82%；教育支出27.5萬元，占0.56%；文化旅游體育與傳媒支出23.3萬元，占0.47%；社會保障和就業支出519.81萬元，占10.52%；衛生健康支出6.28萬元，占0.13%；節能環保支出35.91萬元，占0.73%；城鄉社區支出219.76萬元，占4.45%；農林水支出2566.92萬元，占51.95%；交通運輸支出33萬元，占0.67%；自然資源海洋氣象等支出12萬元，占0.24%；災害防治及應急管理支出39.09萬元，占0.79%；其他支出158.12萬元，占3.2%。

專項資金實行“專人管理、專戶儲存、專賬核算、專項使用”。專項資金實行報賬制，資金撥付一律轉賬結算，杜絕現金支付。資金的撥付本著專款專用的原則，嚴格執行項目資金批準的使用計劃和項目批復內容，不準擅自調項、擴項、縮項，更不準拆借、挪用、擠占和隨意扣壓；資金撥付動向，按不同專項資金的要求執行，不準任意改變；特殊情況，必須請示。嚴格專項資金初審、審核、審核制度，不準缺項和越程序辦理手續，各類專項資金審批程序，以該專項資金審批表所列內容和文件要求為準。對專項資金要定期或不定期進行督查，確保項目資金專款專用，要全程參與項目驗收和采購項目接交。

三、部門專項組織實施情況

（一）專項組織情況方面。我鎮加強專項項目組織管理，嚴格落實財務管理制度。

（二）專項管理情況方面。一是嚴格執行項目預、結算審核制度。二是嚴格按照既定的項目實施方案，及時完善項目管理制度，認真開展財務決算工作，充分發揮資金的使用效益。

四、存在的問題

（一）資金及財務管理方面的問題

財政收入規模單一，收入結構不合理，財政收入增長幅度已經下降，并將繼續維持下去，今年可能還是負增長，但剛性增長的均勢卻沒有改變，也將繼續維持下去，造成收支矛盾十分突出，如何加強財政資金績效管理，通過內部挖潛促進資源優化配置，把有限的財力用在刀刃上，將每一分錢都用準、用好、做到“少花錢，多辦事、辦好事”，是財政工作面臨的一個重大問題，也是迫在眉睫的任務。社會事業發展所需財政支出壓力大，收支矛盾還比較突出，財政管理還不很規范，財經紀律還有待進一步加強。資金使用效益有待進一步提高，績效目標設立不夠明確、細化和量化，實際工作完成效益不高。上級主管部門指導作用發揮不夠，各工作部門之間，缺乏有效溝通與配合，統一組織協調工作有待加強。

（二）項目管理方面的問題

鄉鎮工作人員項目管理能力有限，專業水平較低，專業技術知識有待提高，管理經驗不足。

五、改進措施及有關建議

形成一個“講績效、重績效、用績效”的氛圍。改變普遍存在的“重投入、輕管理、重支出、輕績效”的習慣思維。建立“花錢必問效，無效必問責”的良性機制。對于鄉鎮財政我們要從以下方面加強管理：

1、加強預算管理，確保收支按預算執行，加強專項資金清理整合。

2、充分發揮財政職能，支持地方經濟發展。積極推行政務財務公開，不斷改進服務方式,加強財政窗口建設。通過向上級爭取資金，加大對農村公益事業投資力度，促進公益事業發展。

3、全面實施績效管理。推進績效管理與預算管理緊密結合，實行預算編制、執行、監督全過程的績效管理工作機制；強化預算支出主體責任，著力提升績效目標質量；切實強化結果應用，將績效目標審核結果作為年度安排預算的重要依據，切實提高財政資金使用績效。

4、加強財政監督，提高財政資金使用效益。規范單位財務管理和資金使用，規范會計核算，確保專款專用，主要對重點項目建設、社保、扶貧、涉農補貼資金等各類資金追蹤管理與監管力度，規范了財政資金使用途徑。

5、提高自身素質，加強隊伍建設。以法律法規、機關管理制度為準則，切實轉變干部工作作風，加強政治業務學習，細化政務財務公開，建立健全各項內部管理制度。認真參與上級部門組織的業務培訓，進一步規范會計基礎工作，提高了財政管理水平。

                  沅江市共華鎮人民政府

                                                         2022年8月22日