各村（社區）、相關部門單位：
現將《泗湖山鎮中小學生（幼兒）防溺水工作實施方案》印發給你們，請認真遵照執行。
中共沅江市泗湖山鎮委員會
沅江市泗湖山鎮人民政府
2025年8月20日
泗湖山鎮中小學生（幼兒）防溺水工作
實施方案
根據全國、省、益陽市、沅江市防溺水工作和安全生產系列會議和文件精神，為切實抓好沅江市疏堵結合防溺水項目建設工作，防范化解中小學生溺水風險，努力遏制中小學生溺水事件發生，依照上級安排部署，結合我鎮實際，特制定本方案。
一、工作思路與目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實黨的“二十大”精神，堅持“人民至上、生命至上”的理念，堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，采取“邊排查、邊整改”的工作方法，加強日常管理和隱患排查治理，深入開展預防中小學生溺水專項行動。在市委、市政府的統一領導下，建立鎮村、部門、學校和家長“四方責任”體系，通過鎮、村兩級協調，相關部門密切配合，學校加強管理，家庭提高安全意識等多措并舉，全方位織密防溺水安全防護網，有效防止溺水事故發生，為全鎮中小學生（幼兒）健康成長營造安全的成長環境。
二、成立組織機構
成立泗湖山鎮中小學生（幼兒）防溺水工作領導小組。具體成員如下：
政 委：葉 釗 黨委書記
組 長：劉 莎 黨委副書記、鎮長
副組長：文 彪 黨委委員、組織委員
成 員：楊海軍（中心校校長）、雷建豐（社會治安和應急管理辦主任）、熊臘明（派出所所長）、劉勇（中心醫院院長）、陳克榮（水利服務中心主任）、張浩（自然資源和村鎮建設中心主任）、吳廣（教育工作專干）、各村（社區）黨（總）支書記、各中小學校校長、各幼兒園園長
領導小組下設辦公室，由楊海軍擔任辦公室主任，吳廣同志擔任辦公室副主任兼聯絡員，辦公地點設鎮中心校。各村（社區）明確由分管教育的婦聯主席具體負責。
三、工作責任體系
（一）鎮人民政府加強主體監督責任
按照“屬地管理、分級負責”，“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，嚴格落實中小學幼兒園學生防溺水工作責任體系，確保我鎮廣大中小學生（幼兒）生命安全，堅決防止發生重大學生溺水事故。進一步完善和落實防范中小學生（幼兒）防溺水“六個工作機制”，即黨政主要領導負總責、分管領導牽頭抓、部門協作、社會參與、家校聯防機制，宣傳教育機制，常態化風險隱患排查機制，應急處置機制，問責問效機制和疏堵結合的關愛教育機制。成立防溺水工作領導小組，在上級部門的指導下，建立鎮、村水域巡查、應急救援、醫療救護、志愿者四支隊伍，由防溺水工作領導小組統一指揮調度，制定《泗湖山鎮防溺水工作村（社區）、部門單位責任清單》（見附件）。
（二）中心校加強安全宣傳教育責任
中心學校要組織開好防溺水工作專題會議，部署中心校防溺水工作；指導、督促各學校開好一次防溺水工作專題會議，部署學校防溺水工作；各班級要組織開好一次安全會，部署、宣講防溺水工作。中心學校要指導督促各學校、幼兒園認真履行學生在校期間防溺水工作的主體責任，建立健全并落實防溺水安全管理制度，對校園內有水塘、學農基地有魚塘的學校，要做到“六個一”（一根救生桿、一根救援繩、一個救生圈、一個警示標志、一個責任人、一個巡查人（含聯系電話））；在暑假前完成防溺水“十個一”(看一次防溺水教育專題片、掛一張圖、唱一首歌、發一封信、上一節課、寫一篇作文、開一次主題班會、開一次家長會、搞一次演練、走一次家訪活動)教育活動；全面普及防溺水“七不兩會”(不私自下水游泳，不擅自與他人結伴游泳，不在無家長或教師帶領的情況下游泳，不到無安全設施和無救援人員的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不在上下學的途中下溪、河等游泳，不熟悉水性的學生不擅自下水施救，發現險情會相互提醒、勸阻并及時呼救和報告，會基本的應急自護、自救方法)。學校要建立防溺水安全工作責任制和事故責任追求制，協調其他相關單位共同做好學生防溺水安全管理工作；可結合實際情況，積極開設游泳課，組織開展防溺水體驗教學；要健全家校聯系機制，通過召開專題家長會、家訪、電話、短信、微信、QQ群等線上、線下多種方式，下發暑假告家長書，強化學生及家長防溺水安全意識，加強全時段管理，督促家長及時掌握孩子非在校時間動向，禁止孩子下水。
（三）學生家長（監護人）加強監護責任
學生家長（監護人）是預防中小學幼兒園學生溺水的第一責任人，應切實履行監護職責，加強對孩子課外、節假日等重點時段的監護管理，避免孩子在沒有監護人陪同的情況下私自下水。
（四）各部門單位加強聯防聯控責任。
1.泗湖山鎮紀律檢查委員會：強化對學生幼兒防溺水工作責任落實的監督，加強督查，對因責任落實不到位造成中小學生幼兒溺水事故的，嚴肅追究相關部門和責任人責任。
2.社會治安和應急管理辦公室：將中小學校（幼兒園）防溺水工作納入平安建設（綜治工作）考評內容；協調、督導相關單位落實防控責任，推動村（社區）建立危險水域常態化巡查機制，加強對重點水域、留守兒童的看護巡查。加強應急救援知識宣傳教育，推動提高學生安全意識和自我保護能力；制定應急預案，組織應急救援隊伍開展演練，將防溺水應急預案納入整體應急預案體系建設并加以推進。
3.宣傳辦公室：將預防學生溺水列入宣傳工作計劃，在夏季汛期前及暑假期間通過宣傳單、廣播、橫幅、微信群等宣傳方式，做好預防學生溺水的宣傳工作，會同中小學校（幼兒園）、村（社區）宣傳溺水的危害性及相關自救知識，協調各相關單位利用“村村響”進行安全提醒，營造防溺水工作的良好社會氛圍。
4.泗湖山鎮派出所：督促駐村（社區）輔警主動參加預防學生溺水工作聯合巡查，防學生溺水工作巡邏隊，到10月底前，在午后、傍晚等游泳高峰時段加強對危險水域巡邏管理，及時發現、制止、報告學生戶外游泳行為；在學生放假前、新學期開學后定期組織上好一堂防溺水安全教育課；加強學生溺水事件的現場處置和校園違法行為的打擊處理，維護好校園安全秩序。
5.交通、交警部門：要強化對電動車、三輪車等車輛管理，避免因交通事故導致溺水事件發生。各部門對摸排巡查發現的問題，要制定整改措施，建立整改臺賬，發現一處整改一處、不漏一處安全隱患。
6.水利服務中心：督促各村、社區對各自所轄區域的水塘和重點危險水域進行全面摸排，強化“六個一”(落實一個警示牌、一個救生圈、一根救生繩、一根救生桿、一個責任人、一個巡查人<含聯系電話>)建設，以村（社區）為單位，對所有河湖、水塘、溝渠等水域逐一登記造冊，分別確定安全風險等級，對發生過溺亡事故、學生上下學必經的高風險重點水域，要參照河長制辦法，堅持一域一策，立好安全警示標識標牌，逐一明確管護責任人和防溺水安全管理職責；督促鎮、村河(湖）長加強河（湖）巡查，根據實際情況，逐步建立智慧防溺水預警系統，在重點水域安裝視頻防控網和喊話器，聯動短信提醒、預警反饋等功能，實現危險水域24小時值守，全力防范學生溺水事故發生。
7.自然資源和生態環境辦公室：負責轄區各類建筑工地施工安全生產監管，強化施工現場封閉管理，針對建筑工地施工過程中形成的水池、水坑等，及時采取相應的防護措施并落實隱患排查制度，設立警示標牌。
8.社會事務辦公室：建立詳實完備的留守兒童和困境兒童信息臺賬，明確幫扶責任人，開展結對幫扶；壓實兒童督導員和村兒童主任職責，依托“兒童之家”等活動陣地，為留守兒童、困境兒童提供法治宣傳、安全教育等關愛服務；聯合婦聯、團委、中心學校等部門在夏季溺水事故高發期，加強對留守兒童、困境兒童、單親家庭兒童、外來務工子女等特殊群體的防溺水安全教育。
9.婦聯、團委：積極配合上級黨委、聯合相關部門在全鎮中小學開展“防溺水應急救護宣講進校園”活動，開展暑期防溺水安全知識宣傳和兒童關愛活動，進一步提升廣大師生防災避險、自救互救能力。婦聯組織婦聯執委對學生游泳、戲水等情況開展提醒與勸導；團委充分發動團員青年參與防溺水宣傳提醒、勸導和巡查。
10.中心醫院：做好學生溺水急救工作，進行急救技能知識宣傳普及。組建防溺水醫療救援隊，一旦發生學生溺水事件，鎮中心醫院要迅速反應，組織防溺水醫療救援隊第一時間趕赴現場進行救援，及時開啟綠色通道進行緊急醫學救援。
11.各村（社區）：組織召開學生（幼兒）家長（監護人）會議，村組干部要經常上門走訪，督促教育家長擔負起監護責任，增強安全意識；要利用村村響廣播定時播放防溺水工作知識和要求，利用本村微信群廣泛轉發防溺水工作信息，懸掛張貼宣傳橫幅和標語，進行防溺水警示教育；要廣泛發動本村黨員和志愿者，成立巡查隊伍，在本村水域經常組織開展巡查，及時勸阻學生下水；要強化對重點時段、重點水域和事故易發多發區域的巡查，設立安全警示標識牌，設置安全隔離帶、防護欄。
四、工作要求和保障
1.提高思想認識。黨中央、國務院高度重視學生安全工作，各村（社區）和相關部門單位要認真學習貫徹習近平總書記關于總體國家安全觀的重要論述，從人民安全、國家安全的高度，深刻認識加強學生安全管理的極端重要性。要提高思想認識，提高政治站位，準確把握當前防溺水工作面臨的風險和挑戰，切實把防溺水工作各項任務抓實抓細抓好。
2.加強協調落實。學生防溺水工作是一項系統工程，需要社會各界、各部門共同努力。各村（社區）及相關部門單位在做好具體工作的同時，要及時加強溝通，認真分析反饋，做好總結匯報，全面落實中小學生防溺水工作監管責任，齊抓共管，形成合力，全力為中小學生幼兒平安健康成長保駕護航。嚴格信息報送制度，一旦發生學生溺水事故，迅速電話報告，聯系電話0737-2351001。
3.強化督查考核。鎮中小學生（幼兒）防溺水工作領導小組加強對學生幼兒防溺水工作責任落實的監督，聯合鎮紀委監委加強督查，對因責任落實不到位造成中小學生幼兒溺水事故的，嚴肅追究相關部門和責任人責任。將中小學生（幼兒）防溺水工作納入各村（社區）和部門單位安全生產工作考核和全鎮績效考核。