各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，沅江高新區(qū)管委會(huì)，市直各相關(guān)單位：

現(xiàn)將《沅江市市場主體歇業(yè)紓困幫扶實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

沅江市商事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

                         2022年7月1日

沅江市市場主體歇業(yè)紓困幫扶實(shí)施辦法

第一章   總則

第一條  為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)市場主體的政策部署，增強(qiáng)市場活力和降低市場主體維持成本，加快歇業(yè)市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市，護(hù)航我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱歇業(yè)，是指因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等原因造成經(jīng)營困難的，市場主體可以自主決定在一定時(shí)期內(nèi)歇業(yè)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三條 市場監(jiān)督管理部門是市場主體歇業(yè)備案的登記機(jī)關(guān)。

第二章   程序規(guī)定

第四條 市場主體決定歇業(yè)，應(yīng)當(dāng)在歇業(yè)前向登記機(jī)關(guān)辦理備案。登記機(jī)關(guān)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示歇業(yè)期限、法律文書送達(dá)地址等信息。

第五條 市場主體辦理歇業(yè)備案，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）市場主體歇業(yè)備案申請書；

（二）歇業(yè)備案承諾書。

以法律文書送達(dá)地址代替住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所）的，應(yīng)當(dāng)提交法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書。

第六條 市場主體延長歇業(yè)期限，應(yīng)當(dāng)于期限屆滿前30日內(nèi)按規(guī)定辦理；歇業(yè)期限累計(jì)不得超過3年。　　

第七條 市場主體歇業(yè)期間，相關(guān)法律文書向其填報(bào)的法律文書送達(dá)地址送達(dá)。除填報(bào)實(shí)際地址外，可以增加市場主體電子郵箱等電子送達(dá)地址。

第八條 市場主體辦理歇業(yè)備案后，有以下情形之一的，視為恢復(fù)經(jīng)營：

（一）市場主體自主決定開展經(jīng)營活動(dòng)的；

（二）市場主體已實(shí)際開展經(jīng)營活動(dòng)的；

（三）市場主體備案的歇業(yè)期限屆滿的；

（四）累計(jì)歇業(yè)滿3年的。

市場主體應(yīng)當(dāng)在上述第（一）、（二）項(xiàng)情形發(fā)生后30日內(nèi)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示終止歇業(yè)。第（三）、（四）項(xiàng)情形發(fā)生后視為自動(dòng)恢復(fù)經(jīng)營。

第九條 市場主體恢復(fù)營業(yè)時(shí)，登記、備案事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更登記或者備案。以法律文書送達(dá)地址代替住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所）的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所）變更登記。

第十條 市場主體辦理歇業(yè)備案后，決定不再經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷登記。符合簡易注銷條件的通過簡易注銷程序辦理注銷登記。

第三章  歇業(yè)幫扶措施

第十一條 在各行政服務(wù)中心設(shè)立“歇業(yè)專窗”，建立歇業(yè)市場主體信息共享機(jī)制，登記機(jī)關(guān)及時(shí)將歇業(yè)市場主體信息共享給人社、稅務(wù)、公積金、法院、銀行以及有關(guān)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)主管部門，實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”。

第十二條 歇業(yè)市場主體在“歇業(yè)”期間，保留其主體地位和經(jīng)營資格，不吊銷營業(yè)執(zhí)照，不作為“雙隨機(jī)、一公開”抽查對(duì)象，不列入經(jīng)營異常名錄，不影響市場主體商事主體的合法權(quán)益。

第十三條 簡化市場主體歇業(yè)環(huán)節(jié)的稅收報(bào)告和納稅申報(bào)。（一）市場主體因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等原因造成經(jīng)營困難，按照《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第746號(hào)）第三十條規(guī)定辦理歇業(yè)的，不需要另行向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。（二）歇業(yè)狀態(tài)的市場主體依法應(yīng)履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)的，可按如下方式簡并所得稅申報(bào)，且當(dāng)年度內(nèi)不再變更：1.設(shè)立不具有法人資格分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)，按月申報(bào)預(yù)繳企業(yè)所得稅的，其總機(jī)構(gòu)辦理歇業(yè)后，總機(jī)構(gòu)及其所有分支機(jī)構(gòu)可自下一季度起調(diào)整為按季預(yù)繳申報(bào)；僅分支機(jī)構(gòu)辦理歇業(yè)的，總機(jī)構(gòu)及其所有分支機(jī)構(gòu)不調(diào)整預(yù)繳申報(bào)期限。2.未設(shè)立不具有法人資格分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)，按月申報(bào)預(yù)繳企業(yè)所得稅的，辦理歇業(yè)后，可自下一季度起調(diào)整為按季預(yù)繳申報(bào)。3.按月申報(bào)預(yù)繳經(jīng)營所得個(gè)人所得稅的市場主體辦理歇業(yè)后，可自下一季度起調(diào)整為按季預(yù)繳申報(bào)。（三）歇業(yè)狀態(tài)的市場主體可以選擇按次申報(bào)繳納資源稅（不含水資源稅）。

第十四條 市場主體歇業(yè)期間，與職工存在勞動(dòng)關(guān)系的且仍由單位支付工資的人員，應(yīng)按照《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定為職工繳存住房公積金；繳存住房公積金確有困難的，可按規(guī)定申請階段性降低繳存比例或者緩繳。申請降低繳存比例的，最長期限為12個(gè)月，期滿后恢復(fù)原比例繳存；申請緩繳的，最長期限為6個(gè)月，期滿后恢復(fù)正常繳存并補(bǔ)繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受影響。

第十五條 歇業(yè)市場主體歇業(yè)期間如有存續(xù)經(jīng)營性貸款，到期還款確實(shí)困難的，可以向商業(yè)銀行提出貸款展期或調(diào)整還款計(jì)劃申請，商業(yè)銀行可按照市場化原則，統(tǒng)籌自身風(fēng)控要求、歇業(yè)市場主體經(jīng)營狀況以及歇業(yè)期限等因素予以酌情處理。

第十六條 歇業(yè)市場主體涉及涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)的，主管部門應(yīng)當(dāng)積極探索優(yōu)化審批服務(wù)的創(chuàng)新舉措，采取并聯(lián)辦理、聯(lián)合評(píng)審、延長或取消許可有效期限等措施，最大程度方便市場主體恢復(fù)經(jīng)營。開展分類分級(jí)的差異化監(jiān)管，動(dòng)態(tài)調(diào)整歇業(yè)市場主體的監(jiān)管類別，除投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索及法律、法規(guī)另有規(guī)定外，根據(jù)實(shí)際情況可不主動(dòng)實(shí)施現(xiàn)場檢查。

第十七條 市場主體應(yīng)當(dāng)在歇業(yè)前與職工依法協(xié)商勞動(dòng)關(guān)系處理等有關(guān)事項(xiàng)。歇業(yè)期間，市場主體應(yīng)對(duì)存在勞動(dòng)關(guān)系的職工按有關(guān)規(guī)定支付工資或生活費(fèi)，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)；市場主體歇業(yè)的，可以與職工依法解除勞動(dòng)合同，依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。歇業(yè)市場主體的職工如有意向辦理靈活就業(yè)人員參保的，可按照相關(guān)流程辦理參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。有意向辦理失業(yè)登記的，可按照相關(guān)流程申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金。

第十八條 市場主體歇業(yè)期間，司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)及行政管理部門的相關(guān)法律文書、通知、提醒函等向市場主體備案的法律文書送達(dá)地址進(jìn)行送達(dá)，不再向其登記住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所）進(jìn)行送達(dá)。

第十九條 實(shí)行用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，設(shè)立3個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，減輕困難企業(yè)壓力，減少企業(yè)經(jīng)營成本。

第二十條 落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，加大對(duì)歇業(yè)恢復(fù)后服務(wù)業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域小微企業(yè)的支持力度，符合條件的可申請最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門按規(guī)定予以貼息。

第二十一條 針對(duì)特困行業(yè)企業(yè)，實(shí)行階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)政策，將中小微企業(yè)個(gè)體工商戶和5個(gè)特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社保費(fèi)政策延至2022年12月31日，并擴(kuò)圍至其他特困行業(yè)。其他特困行業(yè)的范圍根據(jù)國家有關(guān)政策要求另行規(guī)定。

第二十二條 鼓勵(lì)支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)組織職工開展崗位技能提升和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。積極推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，采取企校雙師帶徒、工學(xué)交替培養(yǎng)、脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)等模式，組織企業(yè)職工開展學(xué)徒制培訓(xùn)，以中級(jí)技術(shù)工人、高級(jí)技術(shù)工人為培養(yǎng)目標(biāo)的，每年分別按6000元/人、8000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)經(jīng)當(dāng)?shù)厝肆�資源社會(huì)保障部門審核備案后列入學(xué)徒培養(yǎng)計(jì)劃的，可按規(guī)定向企業(yè)預(yù)支培養(yǎng)補(bǔ)貼資金總額的50%的培訓(xùn)補(bǔ)貼。

第二十三條 針對(duì)歇業(yè)期間與市場主體解除勞動(dòng)關(guān)系的，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金；對(duì)參保不滿1年的失業(yè)農(nóng)民工，發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助。保障范圍為2021年1月至2022年12月期間新發(fā)生的參保失業(yè)人員。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。

第二十四條 深化復(fù)工復(fù)產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)公共就業(yè)服務(wù)聯(lián)系制度和產(chǎn)業(yè)園區(qū)用工服務(wù)保障，動(dòng)態(tài)調(diào)整重點(diǎn)企業(yè)清單，設(shè)立人社服務(wù)專員，通過“湘就業(yè)”平臺(tái)發(fā)布崗位、線上線下招聘、產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)基地定向輸送、校企合作對(duì)接等方式，為重點(diǎn)企業(yè)提供全方位、多渠道、常態(tài)化的公共就業(yè)服務(wù)。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的企業(yè)，提前介入指導(dǎo)穩(wěn)崗，同步為被裁減人員提供就業(yè)幫扶。

第四章  監(jiān)督管理

第二十五條 歇業(yè)期間，市場主體以法律文書送達(dá)地址代替原登記的住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所）的，不改變歇業(yè)市場主體的登記管轄。

第二十六條 除投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索及法律法規(guī)另有規(guī)定外，市場監(jiān)管部門不再對(duì)歇業(yè)市場主體實(shí)施抽查、檢查。

第二十七條 歇業(yè)期間，市場主體應(yīng)當(dāng)按時(shí)公示年度報(bào)告。

第二十八條 申請歇業(yè)的市場主體應(yīng)簽署《歇業(yè)備案承諾書》，并對(duì)申請信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)提交虛假信息和違反信用承諾的責(zé)任。市場主體提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)辦理備案的，由市場監(jiān)管部門（行政審批部門）依法依規(guī)處理。

第二十九條 歇業(yè)市場主體未按照規(guī)定公示終止歇業(yè)的，由市場監(jiān)管部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定處理和處罰。

第五章  實(shí)施要求

第三十條 本實(shí)施辦法由沅江市商事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。如與國家出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)、政策文件規(guī)定不一致的，按照國家有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 本實(shí)施辦法自2022年7 月1日起在全市實(shí)施，有效期 3年。