“十四五”是我市深入實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”、全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一個(gè)五年，為適應(yīng)新時(shí)代，把握新機(jī)遇，明確新任務(wù)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，制定《沅江市“十四五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》。

一、“十三五”發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”以來，我市按照“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全面建成小康社會(huì)”的總體思路，積極實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，深入開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量效益不斷提升，為“十四五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。“十三五”期間，我市農(nóng)業(yè)經(jīng)受住諸多不利因素的考驗(yàn)，保持了穩(wěn)步發(fā)展的勢(shì)頭。至2020年底，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值122.63億元，較2015年增長(zhǎng)44.13%，年均遞增7.59%；農(nóng)村人均可支配收入21667元，較2015年增長(zhǎng)50.78%，年均遞增8.56%。全市糧食作物播種面積107.04萬畝、總產(chǎn)量44.94萬噸；油料作物播種面積50.06萬畝、產(chǎn)量6.57萬噸。全市蔬菜作物播種面積38.89萬畝、產(chǎn)量80.93萬噸。果樹種植面積7.87萬畝。水果總產(chǎn)量26.39萬噸，其中園林水果產(chǎn)量10.18萬噸，瓜果類水果16.21萬噸。全市中藥材播種面積1.137萬畝。全市生豬存欄28.86萬頭，出欄35.15萬頭；家禽存欄457.54萬只，出欄391.22萬只。水產(chǎn)品產(chǎn)量17.58萬噸。沅江市雙季稻面積全省第一、水稻集中育秧面積全省第一，連續(xù)多年獲“全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣”稱號(hào)。

（二）農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展成效顯著。堅(jiān)守耕地保有量和永久基本農(nóng)田“紅線”。全面推廣了測(cè)土配方施肥和病蟲害綠色防控，至2020年底，全市測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到95%以上，化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，水稻、油茶、蔬菜等農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)面積達(dá)110多萬畝，水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)85%以上，走在全國(guó)的前列。完成畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定，穩(wěn)步推進(jìn)畜禽糞污資源化利用整市推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全市畜禽糞污資源利用率達(dá)86.84%，農(nóng)作物秸稈、農(nóng)村清潔能源綜合利用率達(dá)88.24%和86.5%，分別比2015年提高9.4和10.5個(gè)百分點(diǎn)。

（三）經(jīng)營(yíng)主體持續(xù)發(fā)力。土地流轉(zhuǎn)快速發(fā)展，規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展迅速，至2020年底，全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到67萬畝，比2015年增長(zhǎng)42%。全市已有家庭農(nóng)場(chǎng)1015家、農(nóng)民專業(yè)合作社1419個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)50家，其中省級(jí)6家，市級(jí)44家。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值之比達(dá)2.55:1，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入增長(zhǎng)率超10%。現(xiàn)有休閑經(jīng)營(yíng)主體22個(gè)，其中五星級(jí)農(nóng)莊1個(gè)、四星級(jí)農(nóng)莊2個(gè)、三星級(jí)農(nóng)莊2個(gè)，2019年共接待游客158萬人，營(yíng)業(yè)收入4.16億元。

（四）設(shè)施裝備與技術(shù)支撐能力不斷增強(qiáng)。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。至2020年底，全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)58.69萬畝，占比達(dá)68.70%。全市農(nóng)機(jī)總擁有量20.16萬臺(tái)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力109.48萬千瓦，全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率81.78%，冷藏保鮮庫(kù)容達(dá)到16萬立方米，較2015年實(shí)現(xiàn)翻番。全市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)3700畝，比2015年增長(zhǎng)200%。圍繞水稻、油菜2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，遴選發(fā)布了10個(gè)主推品種，8項(xiàng)主推技術(shù)。建立了1個(gè)縣級(jí)、12個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地，組建了近100人規(guī)模的沅江市科技專家服務(wù)團(tuán)，成立了7個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)口科技服務(wù)小組，年舉辦科技培訓(xùn)班120次，培訓(xùn)2000余人，發(fā)放農(nóng)業(yè)技術(shù)資料3000冊(cè)，培育企業(yè)致富帶頭人50名。全市主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)95%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)93%。建設(shè)了120個(gè)村級(jí)益農(nóng)信息社與1個(gè)縣級(jí)益農(nóng)信息社運(yùn)營(yíng)中心，信息服務(wù)覆蓋全市80%的行政村。

（五）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中向好。成功創(chuàng)建了省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，建立健全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和“身份證”管理認(rèn)證，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力不斷提升，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營(yíng)水平持續(xù)提高。至2020年底，全市建成12個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，規(guī)范化建設(shè)率達(dá)100%，并全部建立追溯服務(wù)站點(diǎn)，在國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品溯源平臺(tái)完成注冊(cè)工作，其中3個(gè)站點(diǎn)被評(píng)為省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范站。建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地40萬畝，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到46%。建成水稻綠色原料基地1個(gè)，面積25.3萬畝，沅江蘆筍農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志1個(gè)、面積45萬畝。全市“三品一標(biāo)”獲證企業(yè)22家，獲證產(chǎn)品153個(gè)，獲證產(chǎn)量28.09萬噸。涉農(nóng)產(chǎn)品加工商標(biāo)45個(gè)，湖南省十大區(qū)域公用品牌1個(gè)（沅江蘆筍），進(jìn)行了賦碼標(biāo)識(shí)并實(shí)現(xiàn)了“身份證”二維碼標(biāo)識(shí)流通的產(chǎn)品31個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率達(dá)99.3%，全市多年未發(fā)生一起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

（六）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效。深入開展“十村示范、百村整治”行動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，2019-2020年，共完成了農(nóng)戶無害化廁所建設(shè)33200戶、無害化公共廁所改造8座。全市農(nóng)村共配備保潔員800多人，建設(shè)垃圾收集點(diǎn)600多個(gè)，購(gòu)置垃圾清運(yùn)車300余臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建立了“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣無害化處理”的垃圾處理運(yùn)行維護(hù)管理體系，提升生活垃圾治理水平行政村149個(gè)，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到99.4%。全市達(dá)到干凈、整齊的整潔鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)的行政村有127個(gè)，達(dá)到沅江市級(jí)以上美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)的行政村14個(gè)，其中省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村1個(gè)，益陽(yáng)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村2個(gè)。

二、“十四五”發(fā)展趨勢(shì)分析

近年來，國(guó)家、省、市對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展高度重視，為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更好的環(huán)境和良好的機(jī)遇，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是我市地處長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)株潭益（益沅桃城鎮(zhèn)群）城市群，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力更加強(qiáng)勁。二是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化及“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)名市、文化特色市”建設(shè)加快推進(jìn)，使工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的牽引力更加有力。三是“互聯(lián)網(wǎng)+”、“濕地生態(tài)旅游”等背景下的消費(fèi)熱點(diǎn)和消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，使拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展空間的帶動(dòng)力更加巨大。四是我市農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制、土地、產(chǎn)權(quán)、金融等各項(xiàng)改革的深入推進(jìn)，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的源動(dòng)力更加多元。

但是，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)依然是“四化同步”的短板，農(nóng)村依然是全面建成小康社會(huì)的短板，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還存在產(chǎn)業(yè)特色不鮮明、產(chǎn)業(yè)融合度不高、商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)發(fā)展滯后、農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入不足等現(xiàn)實(shí)困難。

三、“十四五”發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大以及十九屆三中、四中、五中全會(huì)和總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總目標(biāo)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過后發(fā)趕超高檔位發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展、補(bǔ)齊短板高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展、轉(zhuǎn)化動(dòng)能高水平發(fā)展，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、融合發(fā)展具有沅江特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，為建設(shè)富饒、美麗、幸福新沅江，高水平全面建成小康社會(huì)提供有力的基礎(chǔ)保障。

（二）發(fā)展原則

堅(jiān)持政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮政府支持引導(dǎo)作用，做好頂層設(shè)計(jì)，完善政策體系。堅(jiān)持“產(chǎn)出來”與“管出來”相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。在穩(wěn)生產(chǎn)基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流通、平等交換，用市場(chǎng)機(jī)制、價(jià)格手段倒逼農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。

堅(jiān)持科技引領(lǐng)。把發(fā)展農(nóng)業(yè)科技放在更加突出的位置，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“插上科技的翅膀”，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

堅(jiān)持綠色發(fā)展。落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，促進(jìn)劑農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)富民。堅(jiān)持以人民為中心，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力解決農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，努力增加農(nóng)民收入，不斷提高農(nóng)民生活水平。

（三）發(fā)展目標(biāo)

“十四五”期間，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展按照“三農(nóng)”工作總體定位，搶抓“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革試驗(yàn)等戰(zhàn)略機(jī)遇，力爭(zhēng)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善生態(tài)環(huán)境、培育新型經(jīng)營(yíng)主體、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、提高產(chǎn)品質(zhì)量效益等領(lǐng)域取得明顯進(jìn)展，努力使農(nóng)業(yè)信息化、機(jī)械化、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收等方面走在全省前列。到2025年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到135億元，年均增長(zhǎng)3.5%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到29130元，年均增長(zhǎng)8.5%，城鄉(xiāng)居民收入比在1.77左右，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平持續(xù)保持領(lǐng)先，率先進(jìn)入全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段。

沅江市“十四五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)

（四）主要任務(wù)

1、優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展布局。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展整體思路，圍繞“四水一特”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。深化發(fā)展沿G234至茶草線沿線的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范線及樂漉線沿線的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范線，鞏固提升以“一鎮(zhèn)三湖”為中心的南部城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)及以草尾鎮(zhèn)、黃茅鎮(zhèn)為中心的北部生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的“兩區(qū)”建設(shè)成果，在每個(gè)鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道建成一個(gè)3000-5000畝能輻射引領(lǐng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園，同時(shí)推進(jìn)沅江特色產(chǎn)業(yè)（蘆筍蘆菇）集聚區(qū)、南大膳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、胭脂湖辣椒小鎮(zhèn)和漉湖蘆菇小鎮(zhèn)建設(shè)，形成區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，在農(nóng)業(yè)主體功能和空間布局上形成“兩線引領(lǐng)、兩區(qū)支撐、多園聯(lián)動(dòng)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園1個(gè)。

2、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升。按照穩(wěn)定糧油、做強(qiáng)水產(chǎn)、做優(yōu)蔬菜、做特水果、壯大中藥材、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思路，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為目標(biāo)，加快主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)提升。

穩(wěn)定糧油。加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管護(hù)，嚴(yán)守76.61萬畝耕地紅線，確保年糧食播種面積達(dá)107.2萬畝、早稻專業(yè)化集中育秧面積7萬畝、早稻播種面積40.7萬畝、總產(chǎn)量穩(wěn)定在45萬噸以上。推進(jìn)模式創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加強(qiáng)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)，發(fā)展稻油輪作，確保糧油面積和總產(chǎn)保持穩(wěn)定。到2025年，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12萬畝，完成35萬畝已有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的提質(zhì)改造，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總面積達(dá)到70.69萬畝，占82%以上。建設(shè)2萬畝工廠化育秧中心1個(gè)；完成早稻專業(yè)化集中育秧示范5萬畝；推進(jìn)湘米高檔優(yōu)質(zhì)稻基地，建設(shè)高檔優(yōu)質(zhì)稻訂單生產(chǎn)基地40萬畝；推廣稻漁綜合種養(yǎng)、稻油、稻稻油水旱輪作模式，建設(shè)稻油、稻稻油水旱輪作試點(diǎn)面積2.6萬畝。

做強(qiáng)水產(chǎn)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展健康生態(tài)養(yǎng)殖，完善育繁推一體化現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)體系。積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)，將水產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率提高到90%以上。大力推進(jìn)“一魚一產(chǎn)業(yè)”、“一魚一品牌”、“一魚一板塊”的優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)區(qū)域化和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，積極發(fā)展水產(chǎn)品加工，積極推進(jìn)二品一標(biāo)認(rèn)證，鼓勵(lì)休閑漁業(yè)發(fā)展，加快建立集種苗、飼料、養(yǎng)殖、加工、銷售、休閑為一體的水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加快水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2025年，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水產(chǎn)育種創(chuàng)新和種業(yè)示范基地5000畝；建設(shè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)20家，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)8家；建設(shè)稻蝦綜合示范基地2.75萬畝，帶動(dòng)全市25萬畝稻蝦綜合種養(yǎng)；完成養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化升級(jí)改造5萬畝；完成沅江市垸內(nèi)湖泊綜合治理與開發(fā)利用，治理湖泊6.5萬畝。同時(shí)，大力推進(jìn)畜禽規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化養(yǎng)殖，促進(jìn)畜牧業(yè)更大發(fā)展。

做優(yōu)蔬菜。在濕地保護(hù)前提下發(fā)展“洞庭四珍”蘆筍、藜蒿、野芹菜、芡實(shí)等湖區(qū)野生蔬菜特色品種，采摘面積穩(wěn)定在12萬畝以上。大力發(fā)展常規(guī)蔬菜、水生蔬菜種植。實(shí)施有機(jī)肥替代化肥、綠色防控替代化學(xué)防控，集成組裝節(jié)能、節(jié)水栽培技術(shù)模式，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)，提高產(chǎn)品檔次。加大對(duì)共華鎮(zhèn)、新灣鎮(zhèn)、草尾鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施水平較好，集約化程度較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持力度，建設(shè)一批環(huán)境安全型溫室，提高產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、設(shè)施化、智能化程度，降低生產(chǎn)成本，提高土地利用率。到2025年，建設(shè)蔬菜種苗繁育中心3萬畝，設(shè)施化蔬菜基地2萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地10萬畝，蘆筍、藜蒿、芹菜等綠色野生蔬菜生產(chǎn)基地10萬畝。加大對(duì)接力度，將沅江生態(tài)優(yōu)質(zhì)水生蔬菜打造成粵港澳大灣區(qū)蔬菜供應(yīng)基地。

做特水果。加強(qiáng)柑橘等特色小水果新優(yōu)品種的引進(jìn)、選育、試驗(yàn)和示范推廣，不斷推出符合市場(chǎng)需求的優(yōu)良品種，推進(jìn)水果產(chǎn)業(yè)與沅江文化、旅游融合發(fā)展。以南部丘崗區(qū)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實(shí)施重點(diǎn)，鞏固提高現(xiàn)有水果生產(chǎn)基地，加大柑橘品種改良力度，在胭脂湖、瓊湖、南嘴、新灣建設(shè)柑橘良繁基地5萬畝，在胭脂湖、瓊湖、南嘴、新灣建設(shè)柑橘品改基地3萬畝。沿G234線發(fā)展打造小水果休閑產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)水果種植面積達(dá)到15萬畝。

壯大道地藥材。加快推進(jìn)胭脂湖街道、茶盤洲鎮(zhèn)中藥材種植基地建設(shè)，鞏固“湘九味”道地藥材傳統(tǒng)種植區(qū)域在全國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位，以枳殼、吳茱萸為重點(diǎn)，在胭脂湖布局良繁基地5萬畝，在胭脂湖街道、茶盤洲鎮(zhèn)發(fā)展中藥材種植示范基地達(dá)到5萬畝。積極挖掘枳殼、吳茱萸等中藥材的藥食兼用功能。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。從完善現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流體系、加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、生態(tài)等產(chǎn)業(yè)深度融合等方面著力，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中短板，健全完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、就業(yè)鏈、價(jià)值鏈，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和效益，激活農(nóng)村要素資源，增加農(nóng)民收入。以兩線兩區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。依托市域獨(dú)具特色的濕地資源，以“四湖”（湖城、湖島、湖州、湖鄉(xiāng)）為開發(fā)為重點(diǎn)，打造生態(tài)“四廊”（交通走廊、綠色廊道、綠色水廊、生態(tài)鳥廊），拓展沅江市農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑旅游功能。到2025年，引進(jìn)水產(chǎn)、果蔬加工生產(chǎn)線5條；新建倉(cāng)儲(chǔ)保鮮庫(kù)200個(gè)，小龍蝦交易中心1個(gè)；推進(jìn)生態(tài)水稻農(nóng)旅示范、云夢(mèng)洞庭田園綜合體建設(shè)。

3、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)田資源保護(hù)，推動(dòng)用地與養(yǎng)地相結(jié)合，對(duì)土壤污染嚴(yán)重、區(qū)域生態(tài)功能退化、可利用水資源匱乏等不宜連續(xù)耕作的農(nóng)田實(shí)行輪作休耕。在全市開展有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，實(shí)施化肥、農(nóng)藥“負(fù)增長(zhǎng)”行動(dòng)，力爭(zhēng)化肥、農(nóng)藥使用量年均減少5.0%、0.8%以上。推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治，水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到85%以上。全市測(cè)土配方施肥覆蓋率達(dá)95%以上。大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，推廣綠肥種植。推廣水肥一體化技術(shù)，以高效低毒低殘留低劑量農(nóng)藥替代高毒低效高劑量農(nóng)藥、綠色防控替代化學(xué)防治藥劑實(shí)行病蟲害綜合治理。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物肥料化、飼料化、燃料化等資源化利用。推廣種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式，加大養(yǎng)殖尾水治理。

4、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。科學(xué)確定和調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域，健全市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，充實(shí)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)條件和手段。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)和運(yùn)行管理，強(qiáng)化質(zhì)檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定與考核，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢專業(yè)化水平。建立市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，無縫對(duì)接國(guó)家、省級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，改進(jìn)監(jiān)測(cè)方法，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，提升抽檢科學(xué)性、針對(duì)性和準(zhǔn)確性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題隱患。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)漁業(yè)水域和主要種植基地環(huán)境監(jiān)測(cè)率達(dá)到100%。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，嚴(yán)格禁止在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或休藥期的規(guī)定。

推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量安全追溯四項(xiàng)制度，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)，完善農(nóng)產(chǎn)品“身份證”管理平臺(tái)，全市農(nóng)產(chǎn)品“身份證”管理和賦碼標(biāo)識(shí)的數(shù)量達(dá)200個(gè)。

推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品牌化發(fā)展。結(jié)合糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和現(xiàn)代業(yè)園建設(shè)，積極培育“大而優(yōu)”的大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌。以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為主要載體，創(chuàng)建地域特色鮮明“小而美”的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)與原料基地緊密結(jié)合，加強(qiáng)自主創(chuàng)新、質(zhì)量管理、市場(chǎng)營(yíng)銷，打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)品牌，積極引導(dǎo)企業(yè)加快上市步伐。到2025年，重點(diǎn)培育打造“沅江蘆筍”“沅江柑橘”“沅江蘆菇”“沅江大米”“沅江枳殼”“沅江大頭魚”等區(qū)域公共品牌6個(gè)；培育國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1-2家；培育上市企業(yè)1-2家；新增綠色有機(jī)產(chǎn)品15個(gè)。

5、提升農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備與科技創(chuàng)新。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)，大力推進(jìn)糧油生產(chǎn)全程機(jī)械化，創(chuàng)建糧油全程機(jī)械化示范縣。穩(wěn)定實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)綠色高效新機(jī)具新技術(shù)示范推廣，推進(jìn)智能農(nóng)機(jī)與智慧農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)植保無人機(jī)、無人駕駛農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)機(jī)器人等新裝備在規(guī)模種養(yǎng)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。推進(jìn)設(shè)施、農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝技術(shù)融合創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)作物品種、栽培技術(shù)和機(jī)械裝備集成配套。提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。整合市域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源，同國(guó)內(nèi)相關(guān)科研院所建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)集成配套，著力解決一批影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展全局的重大科技問題，搶占農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化，充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)園的平臺(tái)作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化基地建設(shè)，著力培育一批高新農(nóng)業(yè)企業(yè)。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系，開展實(shí)用技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用、技術(shù)服務(wù)。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，培育一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。健全全市城職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰�為核心，培育一批管理、�?chuàng)業(yè)、服務(wù)實(shí)用人才。

6、加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)。結(jié)合“數(shù)字沅江”與“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，打造沅江市智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，完善農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)水稻、漁業(yè)、蔬菜、水果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范基地建設(shè)，加快信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)深度融合。進(jìn)一步發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+基層黨建”新模式，開展區(qū)塊鏈+智慧社區(qū)試點(diǎn)，探索建設(shè)“共享社區(qū)”黨建項(xiàng)目，運(yùn)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，重構(gòu)社區(qū)信任機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)閑置資源或空余分成合理利用，提升基層黨建效率。到2025年，數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范基地6個(gè)，農(nóng)村村級(jí)電商覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率100%，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到100億元。

7、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，探索宅基地分置改革，加快土地流轉(zhuǎn)。推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展提升，扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推廣資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)基層專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，為管好用好集體資產(chǎn)、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)提供人才支撐。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織和公益性服務(wù)組織建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合平臺(tái)，對(duì)接互聯(lián)互通的國(guó)家農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)。大力發(fā)展主體多元、形式多樣、競(jìng)爭(zhēng)充分的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等多樣化服務(wù)模式。探索完善全程托管、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”、“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”等農(nóng)機(jī)服務(wù)新模式，加快發(fā)展智慧農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社。支持專業(yè)化服務(wù)組織與小農(nóng)戶開展多種形式的聯(lián)合與合作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)，幫助小農(nóng)戶對(duì)接市場(chǎng)、節(jié)本增效。

8、大力推進(jìn)“秀美村莊”建設(shè)。堅(jiān)持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境改善緊密結(jié)合，積極開展美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建。以行政村為單元，堅(jiān)持“規(guī)劃先行，一村一策，整村推進(jìn)，分類整治”，對(duì)全市農(nóng)村廁所完成無害化改造，村莊實(shí)現(xiàn)“綠化、亮化、凈化、序化、美化”要求，同步建設(shè)污水處理設(shè)施、完善村內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施。著力構(gòu)建“布局美、產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美、生活美、風(fēng)尚美”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“五美”格局，打造生態(tài)環(huán)境友好、地方特色鮮明、村村宜居宜業(yè)、人人共建共享的農(nóng)民美好幸福家園。到2025年底實(shí)現(xiàn)全市149個(gè)行政村達(dá)到干凈、整齊的整潔鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)，30%以上的村莊達(dá)到沅江市級(jí)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建一批特色鮮明、宜居宜業(yè)的省、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，提煉一批宜居宜業(yè)宜游的精品鄉(xiāng)村，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效。

四、實(shí)施“十四五”規(guī)劃的保障措施

（一）堅(jiān)持組織領(lǐng)導(dǎo)。把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署，堅(jiān)持不懈地把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為全面建成小康社會(huì)的首要任務(wù)，作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突破口。堅(jiān)決按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，明確職責(zé)，落實(shí)措施，自覺擔(dān)當(dāng)起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重大使命。

（二）加強(qiáng)政策扶持。研究制定扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的相關(guān)配套政策，重點(diǎn)在要素資源保障、人才支撐、財(cái)政金融創(chuàng)新等方面加大政策創(chuàng)新力度，發(fā)揮政策引領(lǐng)、撬動(dòng)作用，著力解決制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的瓶頸問題，調(diào)動(dòng)基層組織和廣大群眾的積極性，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（三）細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化考核推進(jìn)。對(duì)照規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)，按年度制定推進(jìn)計(jì)劃，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，明確舉措，確保規(guī)劃落地實(shí)施，并加強(qiáng)實(shí)施檢查監(jiān)督和年度考核，高水平、高效率、高質(zhì)量地完成沅江市"十四五"現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。

（四）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。充分運(yùn)用新聞媒體等各種宣傳載體，整合宣傳資源，加強(qiáng)宣傳力度，凝聚人民群眾的智慧和力量，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。及時(shí)宣傳各地推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，更好地展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的成就，進(jìn)一步發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和引領(lǐng)作用，努力開創(chuàng)各方參與我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的生動(dòng)局面。

（五）堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)法治保障。突出公共服務(wù)職能，強(qiáng)化思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)范化、專業(yè)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系建設(shè)，不斷提升農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法能力和水平。采用常規(guī)性監(jiān)督與專項(xiàng)整治、專項(xiàng)抽檢等相結(jié)合的方式，依法加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)投入品等領(lǐng)域的行政執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民群眾的利益和消費(fèi)者權(quán)益。