為了加快推進我市現(xiàn)代林業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)林業(yè)發(fā)展的新跨越，根據(jù)《湖南省林業(yè)局關(guān)于做好湖南林業(yè)草原發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作的通知》和益陽市林業(yè)局工作要求，結(jié)合沅江實際，特制定本規(guī)劃。
一、“十三五”林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）主要發(fā)展建設(shè)成就
1.生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。“十三五”期間，加快推進了以濕地生態(tài)修復(fù)、長江防護林、森林撫育、生態(tài)公益林等林業(yè)重點工程為主的生態(tài)建設(shè)，開展了現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)廊道體系建設(shè)，生態(tài)環(huán)境得到有效改善。全市累計營造林22.5萬畝；完成中幼林撫育27.95萬畝；完成育苗1.74萬畝，產(chǎn)苗1100萬株；完成義務(wù)植樹700多萬株；完成20.8萬畝生態(tài)公益林建設(shè)。目前，全市林地面積達(dá)61.28萬畝，活立木總蓄積量達(dá)187.82萬立方米，森林覆蓋率達(dá)24.88％。
2.林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。“十三五”期末，全市實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值160億元，比預(yù)期目標(biāo)值高出10%；建立各類林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地30萬畝，木材加工企業(yè)51家，森林人家20家，基本形成了以木材加工、森林旅游、林下經(jīng)濟、苗木花卉等為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人員每年遞增10%以上。農(nóng)民林業(yè)人均收入達(dá)到1500元，比預(yù)期目標(biāo)值高出15%。
3.生態(tài)紅線意識得到加強。“十三五”期間，嚴(yán)格執(zhí)行林地和濕地兩條生態(tài)保護紅線，嚴(yán)格林地用途管制和分級管理，嚴(yán)控林地非法流轉(zhuǎn)。采取“從嚴(yán)控制建設(shè)項目使用林地、森林資源目標(biāo)責(zé)任制管理、嚴(yán)厲打擊破壞森林和濕地資源違法犯罪”等多種方式強化森林和濕地資源保護，效果較為明顯；加大非法侵占林地、濫伐和盜伐林木、森林火災(zāi)等涉林案件的查處力度，共查處林業(yè)行政案件485余起，偵破涉林刑事案件15起；清退保護區(qū)歐美黑楊13.3萬畝，清理采伐跡地萌芽條7.82萬畝，修復(fù)南洞庭湖濕地21.3萬畝，有效地保護了森林和濕地資源。
4.林業(yè)服務(wù)水平不斷提升。為保障林業(yè)事業(yè)快速、健康發(fā)展，進一步加強了林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升了管理服務(wù)能力，配套建設(shè)了9個基層林業(yè)管理站、1個水上木材檢查站、1個國家級森林病蟲害中心測報點。“十三五”期間，森林防火預(yù)防與撲救能力顯著增強，森林火災(zāi)發(fā)生率控制在0.9‰以下。全面開展了林業(yè)有害生物防治、監(jiān)測預(yù)報和林業(yè)植物檢疫執(zhí)法等工作，全市主要林業(yè)有害生物發(fā)生面積9.86萬畝，有效防治面積5.84萬畝，無公害防治率達(dá)96.24%，測報準(zhǔn)確率達(dá)96%，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)100%，有害生物成災(zāi)率控制在3.5‰以下，無重大病蟲害疫情發(fā)生。加強了林業(yè)科技推廣，先后開展了楊樹新無性系優(yōu)質(zhì)大徑材培育技術(shù)示范推廣、觀賞彩葉樹種—金鑲玉葉桔繁殖及應(yīng)用技術(shù)推廣等項目。
5.國有林場改革成績巨大。“十三五”期間，龍虎山國有林場改革已取得巨大成績，實現(xiàn)了“五個到位”。一是林場公益性質(zhì)明確到位，林場已定性為公益一類事業(yè)單位。二是事業(yè)編制落實到位，核定的15個全額撥款事業(yè)編制已落實到林場。三是財政預(yù)算安排到位，從2017年起，林場年度經(jīng)費按同類標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算。四是職工社會保障到位，與編制實名制相關(guān)的職工參保、退休等事項均維持現(xiàn)狀。五是扶持政策制定到位，各級政府相當(dāng)重視林場改革，各項政策優(yōu)先向林場傾斜，水利、民政、交通、建設(shè)、電力等部門在制定政策時都能充分考慮林場的實際情況。
（二）主要工作推進情況
1、高位推動，提高思想認(rèn)識。“十三五”期間，沅江市委、市政府高度重視造林綠化工作，堅持高位推動，政策激勵促動，督導(dǎo)考核驅(qū)動，形成了全民動手、全社會齊抓共管的良好局面。每年春季，市委、市政府都召開全市春季植樹造林工作會議，對全年造林綠化工作進行全面安排部署。委托具有甲級資質(zhì)的湖南省農(nóng)林工業(yè)勘察設(shè)計研究總院編制了《沅江市現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)廊道體系規(guī)劃》，將我市全面建成縱橫成網(wǎng)、連續(xù)完整、景觀優(yōu)美、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完備的生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)體系，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。2019年底，根據(jù)規(guī)劃制定了《沅江市現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)廊道體系建設(shè)2019-2020年實施方案》，通過三年建設(shè)，每年植樹100萬株，將規(guī)劃建設(shè)任務(wù)按年度落實到山頭地塊。
2、創(chuàng)新機制，增強社會活力。創(chuàng)新工作機制，廣辟資金渠道，發(fā)動社會各界力量共同投資造林綠化。創(chuàng)新造林綠化理念，無償提供堤、渠、路給個體老板進行一體化綠化，引進綠化公司采取免租金合作共贏的創(chuàng)新模式，給予綠化企業(yè)政策優(yōu)惠，保障綠化企業(yè)的投資環(huán)境和合法權(quán)益，打造創(chuàng)新綠化模式，一體化造林解決資金投入問題。以沅江市五城同創(chuàng)工作為契機，由市五城同創(chuàng)辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)和考核中心城區(qū)、單位庭院綠化，將城區(qū)造林綠化納入了五城同創(chuàng)部分。鼓勵部門、單位、團體、個人通過自己參與或出資方式認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管古樹名木、公共綠化林木和林地，認(rèn)建小樹林、小園林和小森林，形成全民參與、社會共建的良好態(tài)勢。
3、保護優(yōu)先，嚴(yán)控生態(tài)紅線。“十三五”期間，全市嚴(yán)格實行林地和濕地管制，推進分級管理，嚴(yán)控林地和濕地非法逆轉(zhuǎn)，全面落實保護和發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制；進一步改革完善森林采伐管理制度；加強森林資源管理的監(jiān)測監(jiān)督工作，推進森林資源監(jiān)測常態(tài)化、規(guī)范化、制度化和系統(tǒng)化；對新造林加強撫育管理，確保建設(shè)質(zhì)量；科學(xué)編制并嚴(yán)格執(zhí)行森林經(jīng)營方案，建立森林可持續(xù)經(jīng)營新機制。
4、廣泛宣傳，營造濃厚氛圍。加大宣傳力度，制定了宣傳方案，充分利用各種宣傳工具，開展多形式、多層次、全方位的造林綠化和濕地候鳥保護宣傳。利用電視、網(wǎng)絡(luò)和各種新聞媒體加大宣傳，在省林業(yè)電子政務(wù)網(wǎng)、幸福沅江等新媒體報道工作進度，推介先進典型，擴大社會影響。在中心城區(qū)主要路口和街道安裝大型戶外公益廣告牌和宣傳標(biāo)語，擴大造林綠化和濕地候鳥保護宣傳覆蓋面，營造濃厚氛圍，提高全民知綠、愛綠、植綠、護綠和自覺保護候鳥等野生動物意識。
（三）存在的問題
1.森林資源結(jié)構(gòu)不合理，質(zhì)量不高。全市幼齡林面積占整個林分面積的37.7%，中齡林占58.5%，近成過熟林只占3.8%，且大部分為楊樹純林，樹種單一，易引發(fā)大面積病蟲害，森林抗逆性差。全市森林資源主要分布在南嘴、新灣、三眼塘和南洞庭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和葦場，差異十分明顯。
2.林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，綜合效益低。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人們生活水平、生態(tài)意識的不斷提高，現(xiàn)有的林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和品質(zhì)越來越滿足不了社會的需求，特別是二、三產(chǎn)業(yè)相對滯后，呈現(xiàn)出初級產(chǎn)業(yè)的典型特征。全市51家林產(chǎn)加工企業(yè)年加工能力不足3萬立方米，且以板方材、削片和木片等初級加工產(chǎn)品為主，科技含量與附加值低，缺乏具有市場競爭能力的龍頭企業(yè)和品牌。“十三五”期間，自有林木資源加工利用率不足30%。林業(yè)產(chǎn)品單一，極具潛力和市場前景的森林旅游、森林食品、森林藥材和林下經(jīng)濟等生態(tài)產(chǎn)業(yè)才剛剛起步，花卉苗木沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，林業(yè)給農(nóng)民帶來的收入增長緩慢。為落實洞庭湖生態(tài)環(huán)境整治，沅江市7家造紙企業(yè)全部關(guān)閉，受新冠肺炎疫情影響，野生動物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重打擊，影響了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.生態(tài)補償機制體制有待創(chuàng)新。生態(tài)補償補償機制缺乏法律的強制性，補償主客體不確定，補償標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，補償資金到位不及時，沒有形成一套科學(xué)的、完善的生態(tài)補償體系，導(dǎo)致現(xiàn)在的生態(tài)補償不能滿足生態(tài)保護工作的要求。
4.林業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展條件較為落后。森林防火保護體系建設(shè)較為滯后，森林防火設(shè)施設(shè)備建設(shè)仍然薄弱，防火信息化水平差。林區(qū)道路建設(shè)、用水安全、供電保障、危舊房改造等民生工程亟待完善。林業(yè)站和3個獨立二級機構(gòu)建設(shè)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建落后，合署、租用或借房辦公等突出問題未得到根本性解決。
5.科技支撐和服務(wù)保障體系建設(shè)有待加強。林業(yè)科研、科技推廣、森林病蟲害防治等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，特別是資源監(jiān)測、信息化等服務(wù)手段相對落后，面對林業(yè)改革和發(fā)展的新形勢，林業(yè)人才流失問題比較嚴(yán)重，專業(yè)人員結(jié)構(gòu)老化趨勢明顯，林業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重斷層和長期缺乏，一定程度上影響了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二、“十四五”林業(yè)發(fā)展總體思路
（一）指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神，以建設(shè)生態(tài)文明為總目標(biāo)，以優(yōu)化生態(tài)改善民生為總?cè)蝿?wù)，以全面深化改革為總動力，以推進林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展為主線，以實施重大戰(zhàn)略、推進重大工程、深化重大改革、完善重大制度為抓手，緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強生態(tài)保護，開展國土綠化，強化森林管理，大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)、富民林業(yè)、人文林業(yè)，全面加強自然保護地、森林和濕地資源的保護與修復(fù)，為加快推進生態(tài)文明建設(shè)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建設(shè)富饒美麗幸福新沅江提供生態(tài)支撐，開啟全市林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
（二）基本原則
做到四個堅持，即：堅持生態(tài)優(yōu)先。以林業(yè)生態(tài)建設(shè)促進和帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。堅持科技興林。以現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)理論指導(dǎo)林業(yè)發(fā)展，建立健全林業(yè)科技支撐體系，提高林業(yè)自主創(chuàng)新能力和林業(yè)建設(shè)科技含量。堅持依法治林。加強林業(yè)執(zhí)法，嚴(yán)格保護森林、濕地和野生動植物等生態(tài)資源；科學(xué)合理地開發(fā)利用森林資源，做到在保護中利用、在利用中發(fā)展；完善林業(yè)法制保障體系，林業(yè)建設(shè)步入法制化軌道。堅持創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展體制、機制，拓展林業(yè)發(fā)展空間，引導(dǎo)社會力量參與造林，增強林業(yè)發(fā)展的活力與動力。
（三）發(fā)展目標(biāo)
（1）林地面積保有量。全市林地保有量為61.36萬畝，林地保有量只增不減。
（2）森林面積保有量（含非林地中的森林）。全市喬木林地面積22.41萬畝。
（3）加強對平原湖區(qū)垸內(nèi)、丘崗范圍內(nèi)的樹種營造和生態(tài)修復(fù)，確保到2025年森林覆蓋率達(dá)到25.33﹪。
（4）森林蓄積保有量。2025年，全市森林蓄積保有量約為178萬立方米。
（5）公益林（地）面積保有量。加強對大堤沿線防浪林、龍虎山森林公園內(nèi)喬木林地的管護和公益林申報。2025年，全市公益林（地）面積保有量達(dá)到2萬畝。
（6）商品林（地）面積保有量。2025年，全市商品林（地）面積保有量比2020年20.2萬畝增長9%，達(dá)到22萬畝。
（7）竹林面積保有量。2025年，全市竹林地面積保有量翻一翻達(dá)到0.12萬畝。
（8）濕地面積保有量，濕地保護率。全市濕地面積不減少，濕地面積保有量不低于93434公頃，濕地保護率在72%以上。
（9）人工造林15萬畝，森林撫育20萬畝，建設(shè)古樹主題公園2個，建設(shè)“秀美村莊”30個。開展生態(tài)保護工程、生態(tài)恢復(fù)工程和科研監(jiān)測工程建設(shè)。實現(xiàn)林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在3.3‰以下，無公害防治率達(dá)88%以上，測報準(zhǔn)確率達(dá)90%以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)100%，松材線蟲病監(jiān)測普查率100%。重點加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，振興發(fā)展林產(chǎn)加工業(yè)、木本中藥材產(chǎn)業(yè)、森林旅游業(yè)、濕地生態(tài)旅游業(yè)、花卉苗木產(chǎn)業(yè)，擴大內(nèi)需并開拓更大市場，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟進一步更大規(guī)模投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)，健全林業(yè)經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)的流轉(zhuǎn)機制，激活林業(yè)投融資體系并健全監(jiān)管，搞好市場經(jīng)濟條件下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策指導(dǎo)。
（四）主要任務(wù)
1.加強森林經(jīng)營，扎實推進營造林工作。以長江防護林工程、中央財政造林補助項目為載體，完成人工造林10萬畝；以中央財政森林撫育補助項目為載體，完成森林撫育及森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升20萬畝。
2.加強生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)功能。開展以主要內(nèi)河水系堤岸綠化為內(nèi)容的綠色生態(tài)屏障建設(shè)；開展以取土場、環(huán)境整治中退出的砂石碼頭堆場和磚廠造林復(fù)綠、補植補造。
3.加強古樹名木保護，建設(shè)小微公園。建設(shè)科學(xué)高效的古樹名木智能管理系統(tǒng)，實現(xiàn)二維碼保護牌掛牌保護，搶救瀕危衰弱古樹名木，建設(shè)2個地域特色明顯的古樹主題公園，建設(shè)9個古樹群生態(tài)小區(qū)，全面改良古樹名木生長環(huán)境，切實做好古樹名木保護工作。
4.實施綠色通道工程，構(gòu)建生態(tài)廊道。以《沅江市生態(tài)廊道體系規(guī)劃（2020-2025年）》為引領(lǐng)，通過森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、小微濕地生態(tài)修復(fù)、城區(qū)道路綠化和國省縣道及沿線重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化，構(gòu)建功能完備、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的生態(tài)廊道體系。
5.推進“綠色化”發(fā)展，謀劃新格局。建設(shè)木本經(jīng)濟林（油茶、枳殼、吳茱萸）生產(chǎn)基地10萬畝；建設(shè)“秀美村莊”30個，提升人居環(huán)境水平。
6.開展生態(tài)保護工程、生態(tài)恢復(fù)工程和科研監(jiān)測工程建設(shè)。開展?jié)竦厣鷳B(tài)濾場建設(shè)、多水塘系統(tǒng)凈化工程（小微濕地）、鳥類招引工程等生態(tài)保護工程建設(shè)；開展生態(tài)疏浚、水禽棲息地營建與生境恢復(fù)、生態(tài)島和濕地植物多樣性恢復(fù)等生態(tài)恢復(fù)工程建設(shè)；開展鳥類環(huán)志與救護站建設(shè)和濕地遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)等科研監(jiān)測工程建設(shè)。
7.全力加強野生動植物資源保護。完成野生動物資源調(diào)查，建立資源數(shù)據(jù)庫，抓好珍稀瀕危物種保護，加強對麋鹿及棲息地監(jiān)測和保護，推進完善麋鹿就地保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展麋鹿種群擴繁、復(fù)壯等科學(xué)研究；推進候鳥保護，加大候鳥遷飛通道、越冬地等重要棲息地保護工作力度，構(gòu)建科學(xué)開展候鳥遷徙動態(tài)監(jiān)測體系，完善野生動物疫源疫病監(jiān)測機構(gòu)和設(shè)施建設(shè)，抓好野豬非洲豬瘟、鳥類禽流感等野生動物疫源疫病監(jiān)測預(yù)警，防止發(fā)生重特大疫情。
8.全面提升應(yīng)對林業(yè)災(zāi)害防控能力。加強森林防火和林業(yè)有害生物防控能力，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理；加強監(jiān)測預(yù)報及人員隊伍建設(shè)；提升管理水平與應(yīng)變創(chuàng)新能力。
9.扎實推進林業(yè)項目建設(shè)。一是開展沅江市湖泊濕地修復(fù)項目建設(shè)。對瓦崗湖、綄沙湖、趙公湖、周公湖等面積在100公頃上的垸內(nèi)湖泊濕地開展生態(tài)保護與修復(fù)項目建設(shè)，新建保護管理站、點、巡護碼頭、巡護步道，開展人員技術(shù)培訓(xùn)等保護管理能力建設(shè)；開展廢棄物集中清理、水質(zhì)日常保潔、匯水口截污、濕地生態(tài)濾場等水體保護建設(shè)；開展兩圍拆除、生態(tài)疏浚、岸線修復(fù)、濕地植被修復(fù)等生態(tài)修復(fù)工程；開展?jié)竦匦碳凹訌姖竦乇O(jiān)測，推進社區(qū)濕地共建共管、生態(tài)補償?shù)裙こ探ㄔO(shè)。二是開展下塞湖生態(tài)保護警示教育基地項目建設(shè)。在下塞湖修建集生態(tài)保護與修復(fù)、濕地與鳥類監(jiān)測、濕地觀光旅游、科普宣教與警示教育于一體的生態(tài)保護警示教育基地。三是開展沅江市退林還濕項目建設(shè)。在2024年前清理退出南洞庭湖國際重要濕地沅江境內(nèi)25萬畝商品林地，并實施生態(tài)補償。
三、保障措施
（一）組織保障。林業(yè)建設(shè)是生態(tài)建設(shè)的主體，是關(guān)系社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。切實增強林業(yè)建設(shè)的使命感、責(zé)任感和緊迫感，建立林業(yè)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，將林業(yè)建設(shè)納入各鎮(zhèn)場街道經(jīng)濟社會發(fā)展考核內(nèi)容。堅持領(lǐng)導(dǎo)辦點示范，進一步強化林業(yè)部門的職能，制定出臺激勵林業(yè)發(fā)展的政策措施，不斷推進沅江林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（二）資金保障。以建設(shè)生態(tài)文明為契機，積極爭取中央和省、市林業(yè)建設(shè)項目投入；積極開辟新的籌資渠道，改善林業(yè)投資和發(fā)展環(huán)境，廣泛吸納國內(nèi)外社會各界資金注入到林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中；進一步完善林業(yè)信貸資金扶持政策，加大對林業(yè)企業(yè)的信貸資金使用力度，實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)投資主體多元化，促進林業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
（三）機制保障。創(chuàng)新機制是發(fā)展林業(yè)的基礎(chǔ)。以加快改革、擴大開放為動力，大力推進林業(yè)體制、機制的轉(zhuǎn)軌步伐。通過改革，逐步建立起一套與相持階段林業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的政策體系、管理體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。進一步解放思想，以市場為導(dǎo)向，調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化投資環(huán)境，激活投資機制，形成多元化林業(yè)建設(shè)的新格局。積極穩(wěn)妥地推進森林保險工作，增強林農(nóng)及林業(yè)企業(yè)抵御森林火災(zāi)、自然災(zāi)害等風(fēng)險的能力。
（四）法制保障。依法治林，切實執(zhí)行中央、省、市出臺的各項法律法規(guī)、政策及規(guī)章制度，做到不違法、不違規(guī)，強化森林資源的保護和治理，確保林業(yè)的健康發(fā)展；依法護林，嚴(yán)格執(zhí)行林木限額采伐審批制度和木材采伐、運輸、經(jīng)營加工以及林地使用許可證制度，實行林木采伐限額管理，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂占林地和破壞濕地等違法犯罪行為，確保森林資源永續(xù)利用；建立健全權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效和保障有力的林業(yè)執(zhí)法體系，建設(shè)與弘揚“廉政文化”，優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境。
（五）科技保障。進一步深化林業(yè)科技體制改革，加大科技投入，推進林業(yè)科技進步，是實施好科技興林，提高工程建設(shè)質(zhì)量的根本保障。依靠林業(yè)科技創(chuàng)新，全面提高林業(yè)技術(shù)水平、綜合生產(chǎn)力和競爭力。以高等院校、科研院所等科技單位為技術(shù)依托，加強交流與合作，提高科技含量；著重開展應(yīng)用技術(shù)研究、科技成果推廣等工作，為實現(xiàn)林業(yè)跨越發(fā)展提供科技支撐。
（六）人才保障。加強人才引進工作，建立人才激勵和評價機制，加大中青年人才的培養(yǎng)，定期開展林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。加強林業(yè)科技隊伍建設(shè)，鼓勵科技人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷更新知識，激發(fā)科技人員的積極性；培養(yǎng)、吸收和引進高素質(zhì)復(fù)合型林業(yè)專門人才，注重人才的時效性、能動性和社會性；加強對林農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)工作，努力提高他們的科技意識與應(yīng)用能力，著力造就一批科技型林農(nóng)，促推科技真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。