沅農村電商發〔2022〕 1號

為落實《沅江市電子商務進農村綜合示范項目實施方案》（沅政辦發〔2021〕20號）文件精神，加快推動我市電子商務服務站點建設，推進農村電子商務應用普及，確保電子商務進農村工作快速穩步推進，帶動農村經濟發展，擴大創業就業渠道，結合沅江市實際情況，特制定如下實施方案。

一、指導思想

緊緊圍繞我市電子商務進農村綜合示范項目整體工作發展思路，以建設農村電子商務線上、線下服務體系為抓手，以建設鎮村兩級電子商務服務站點為突破口，以“便利農村生活、促進農產品銷售”為主攻方向，推進“市-鎮-村”三級物流體系建設，破解農村流通“最初一公里”、“最后一公里”物流瓶頸，推動完善農產品“上行”網絡銷售渠道和農村現代市場體系，構建市、鎮、村一體化雙向流通網絡，推動農村電子商務成為農村經濟社會發展的新引擎，助力農村消費梯次升級，拓寬農民增收渠道。

二、工作目標

充分利用鎮村的現有資源，落實好電子商務進農村示綜合示范項目的鎮村電商服務站點建設，有效促進農村經濟發展，并在方便農民生產生活等方面取得明顯成效。2022年6月底前完成14個鎮級電子商務服務站升級改造工作，實現鎮級電子商務服務站覆蓋率達100％；整合現有電商資源，通過對站點嫁接各項業務，開展電商培訓，初步完成新建村級電子商務服務點提質增效，實現新建70個行政村電子商務服務點。建立“市級公共服務中心+鎮服務站+村級服務點”三級電子商務運營服務網絡。電子商務服務站點可滿足為農村居民提供網絡代購代銷、普及電子商務知識、培育青年網上創業、解決農特產品和農資產品物流配送、話費充值、水電費代繳、快遞收發等便民服務。增強電子商務服務體系可持續發展能力，解決物流“最后一公里”問題，實現鎮、村電商服務站點物流覆蓋率達到100%。

三、工作重點

（一）改造升級內容。

鎮、村級電子商務服務站要有固定的經營場所，場地位于村民日常活動集中區，且網絡已覆蓋，可以選擇建于農村商店。一個行政村建設服務站點個數不超過一個，已有其他服務站點的，可以考慮合并建設。至少配備1名及以上專職人員，且參加過相應培訓，能夠熟練操作農村電子商務平臺上的各項服務功能，能夠對所在服務區域的農民的需求和生產進行摸底統計。

要遵循公平、公正、公開原則，誠信經營，對各個電商平臺開放，不能僅為一家平臺服務。服務站點應定期向市級公共服務中心報送有關信息，并建立日常網絡安全管理、考勤、假期管理、貨物配送等制度。

（二）服務規范。

1.入戶宣傳。向村民宣傳服務站點各項功能、電子商務行業相關資訊，提供農村電子商務普及培訓，培育農村群眾網上購物、商品銷售、購買服務等習慣。依托鎮、村電子商務服務站點，開展電商知識宣傳。轉變傳統企業、合作社經營者的思維，做到主動積極地擁抱互聯網。要讓有創業激情、有創業項目的大學生、返鄉青年利用互聯網轉化成為推動當地電商發展的精英人才。

2.網上代買代賣。幫助村民網上購物，并協助解決購物過程產生的糾紛等問題。公共服務中心組織服務站點收集當地特色農產品，匯總后對外發布信息、銷售。

3.便民服務。為村民提供水、電、寬帶、話費等生活網上繳費，代收代發快遞、車票代購、酒店預定、本地資訊等服務。與金融機構合作，提供小額取現、生產貸款等服務。對外發布站點各項服務內容。

4.創業服務。組織當地青年參加網上創業就業學習、交流，營造氛圍，培育人才。

5.生產服務。與種子、農藥、化肥等農業生產資料企業合作，依托服務站點網上銷售，開展技術指導。

6.依照當地情況其他增值服務。

（三）嫁接物流。

1.依托三級物流配送體系,將市區快遞配送延伸至鎮、村。

2.在各鎮、村電子商務服務站點設立快遞收發點,打通物流上下行渠道。

（四）注重電商宣傳。

依托鎮、村電子商務服務站點，開展電商知識宣傳。轉變傳統企業、合作社經營者的思維，做到主動積極地擁抱互聯網。要讓有創業激情、有創業項目的大學生、返鄉青年利用互聯網轉化成為推動當地電商發展的精英人才。

四、實施步驟

（一）站點摸排階段（2022年3月-2022年4月）。對我市14個鎮、街道、濕地中心所在行政村進行摸底排查工作；選定14個鎮級電子商務服務站、70個村級電子商務服務點。

（二）改造升級階段（2022年4月-2022年6月）。按照電子商務服務站點建設要求,完成各鎮、村服務站點硬件、軟件設備配備，按要求統一門頭牌、標識、工作制度、服務內容，設置站點編號等。

（三）運營階段（2022年6月-2023年1月）。針對鎮、村電子商務服務站點站長開展電子商務理論知識培訓、電子商務實操技能培訓、物流、金融等技能培訓等培訓課程，分集中培訓和一對一培訓，確保能夠履行站長職責，充分發揮服務站點的各項功能，開展便民服務及增值服務。

（四）驗收整改階段（2023年1月-2023年3月)。建設完成且滿足正常運營條件的電子商務服務站點，可向沅江市電子商務進農村綜合示范項目工作領導小組辦公室提出驗收申請，電子商務領導小組辦公室將圍繞站點裝修改造、全硬件設施配備、服務功能開通等情況予以檢查驗收，驗收不合格的，提出整改意見，加以完善。

（五）推廣提升階段（2023年4月-長期）。全面總結電子商務服務站點建設的實施經驗，結合我市實際，全面推進電子商務進農村工作，達到“工業品下鄉、農產品進城”、全民觸網的目的，形成電子商務進入千家萬戶的濃厚氛圍。

五、工作要求

（一）進一步提高發展電商的意識。隨著互聯網應用技術的普及推廣,以電子技術支撐的“互聯網+”的商業模式正在滲透至經濟社會的各個角落,深刻的影響著人們的生產生活方式,要進一步認識電子商務在推動社會經濟發展中的重要作用,發展電子商務既是商貿流通工作的有利抓手,更是農產品商品化等工作的有效載體。

（二）進一步加快電商工作的推進力度。承辦企業要按照建設規范的要求，在各鎮政府的幫助下，把握好時間節點,盡快啟動站點選址、站點建設、電商宣傳等面的工作,進一步夯實發展農村電子商務的基礎,建立完善電商生態體系,促進電商發展。

（三）進一步加強電商宣傳氛圍的營造。電子商務進農村得以快速的發展,一方面在于電商蓬勃的生命力,另一方面在于電商氛圍的宣傳營造。利用刷墻標語、微信圈、手機短信、電視廣播等方式，加強電商工作的宣傳，營造濃厚的發展氛圍。

（四）進一步強化監督考核。將電子商務服務站點建設工作納入對鎮、街道、濕地中心年度考核體系，作為考核目標，由市電子商務進農村工作領導小組辦公室定期進行監督檢查，對未按期完成的鎮、街道、濕地中心，將給予通報批評，責令限期整改，以確保工作取得實效，促進農村電子商務健康發展。

沅江市電子商務進農村

綜合示范工作領導小組

2022年3月21日