沅農(nóng)村電商發(fā)〔2022〕 1號(hào)
為落實(shí)《沅江市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)施方案》（沅政辦發(fā)〔2021〕20號(hào)）文件精神，加快推動(dòng)我市電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用普及，確保電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作快速穩(wěn)步推進(jìn)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，結(jié)合沅江市實(shí)際情況，特制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞我市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目整體工作發(fā)展思路，以建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)線上、線下服務(wù)體系為抓手，以建設(shè)鎮(zhèn)村兩級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)為突破口，以“便利農(nóng)村生活、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售”為主攻方向，推進(jìn)“市-鎮(zhèn)-村”三級(jí)物流體系建設(shè)，破解農(nóng)村流通“最初一公里”、“最后一公里”物流瓶頸，推動(dòng)完善農(nóng)產(chǎn)品“上行”網(wǎng)絡(luò)銷售渠道和農(nóng)村現(xiàn)代市場(chǎng)體系，構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村一體化雙向流通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎，助力農(nóng)村消費(fèi)梯次升級(jí)，拓寬農(nóng)民增收渠道。
二、工作目標(biāo)
充分利用鎮(zhèn)村的現(xiàn)有資源，落實(shí)好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示綜合示范項(xiàng)目的鎮(zhèn)村電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并在方便農(nóng)民生產(chǎn)生活等方面取得明顯成效。2022年6月底前完成14個(gè)鎮(zhèn)級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站升級(jí)改造工作，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站覆蓋率達(dá)100％；整合現(xiàn)有電商資源，通過(guò)對(duì)站點(diǎn)嫁接各項(xiàng)業(yè)務(wù)，開(kāi)展電商培訓(xùn)，初步完成新建村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)新建70個(gè)行政村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)。建立“市級(jí)公共服務(wù)中心+鎮(zhèn)服務(wù)站+村級(jí)服務(wù)點(diǎn)”三級(jí)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)可滿足為農(nóng)村居民提供網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)代銷、普及電子商務(wù)知識(shí)、培育青年網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)、解決農(nóng)特產(chǎn)品和農(nóng)資產(chǎn)品物流配送、話費(fèi)充值、水電費(fèi)代繳、快遞收發(fā)等便民服務(wù)。增強(qiáng)電子商務(wù)服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展能力，解決物流“最后一公里”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村電商服務(wù)站點(diǎn)物流覆蓋率達(dá)到100%。
三、工作重點(diǎn)
（一）改造升級(jí)內(nèi)容。
鎮(zhèn)、村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站要有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，場(chǎng)地位于村民日常活動(dòng)集中區(qū)，且網(wǎng)絡(luò)已覆蓋，可以選擇建于農(nóng)村商店。一個(gè)行政村建設(shè)服務(wù)站點(diǎn)個(gè)數(shù)不超過(guò)一個(gè)，已有其他服務(wù)站點(diǎn)的，可以考慮合并建設(shè)。至少配備1名及以上專職人員，且參加過(guò)相應(yīng)培訓(xùn)，能夠熟練操作農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)上的各項(xiàng)服務(wù)功能，能夠?qū)λ诜⻊?wù)區(qū)域的農(nóng)民的需求和生產(chǎn)進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)。
要遵循公平、公正、公開(kāi)原則，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，對(duì)各個(gè)電商平臺(tái)開(kāi)放，不能僅為一家平臺(tái)服務(wù)。服務(wù)站點(diǎn)應(yīng)定期向市級(jí)公共服務(wù)中心報(bào)送有關(guān)信息，并建立日常網(wǎng)絡(luò)安全管理、考勤、假期管理、貨物配送等制度。
（二）服務(wù)規(guī)范。
1.入戶宣傳。向村民宣傳服務(wù)站點(diǎn)各項(xiàng)功能、電子商務(wù)行業(yè)相關(guān)資訊，提供農(nóng)村電子商務(wù)普及培訓(xùn)，培育農(nóng)村群眾網(wǎng)上購(gòu)物、商品銷售、購(gòu)買服務(wù)等習(xí)慣。依托鎮(zhèn)、村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，開(kāi)展電商知識(shí)宣傳。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)企業(yè)、合作社經(jīng)營(yíng)者的思維，做到主動(dòng)積極地?fù)肀Щヂ?lián)網(wǎng)。要讓有創(chuàng)業(yè)激情、有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的大學(xué)生、返鄉(xiāng)青年利用互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)化成為推動(dòng)當(dāng)?shù)仉娚贪l(fā)展的精英人才。
2.網(wǎng)上代買代賣。幫助村民網(wǎng)上購(gòu)物，并協(xié)助解決購(gòu)物過(guò)程產(chǎn)生的糾紛等問(wèn)題。公共服務(wù)中心組織服務(wù)站點(diǎn)收集當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，匯總后對(duì)外發(fā)布信息、銷售。
3.便民服務(wù)。為村民提供水、電、寬帶、話費(fèi)等生活網(wǎng)上繳費(fèi)，代收代發(fā)快遞、車票代購(gòu)、酒店預(yù)定、本地資訊等服務(wù)。與金融機(jī)構(gòu)合作，提供小額取現(xiàn)、生產(chǎn)貸款等服務(wù)。對(duì)外發(fā)布站點(diǎn)各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容。
4.創(chuàng)業(yè)服務(wù)。組織當(dāng)?shù)厍嗄陞⒓泳W(wǎng)上創(chuàng)業(yè)就業(yè)學(xué)習(xí)、交流，營(yíng)造氛圍，培育人才。
5.生產(chǎn)服務(wù)。與種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)合作，依托服務(wù)站點(diǎn)網(wǎng)上銷售，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)。
6.依照當(dāng)?shù)厍闆r其他增值服務(wù)。
（三）嫁接物流。
1.依托三級(jí)物流配送體系,將市區(qū)快遞配送延伸至鎮(zhèn)、村。
2.在各鎮(zhèn)、村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)設(shè)立快遞收發(fā)點(diǎn),打通物流上下行渠道。
（四）注重電商宣傳。
依托鎮(zhèn)、村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，開(kāi)展電商知識(shí)宣傳。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)企業(yè)、合作社經(jīng)營(yíng)者的思維，做到主動(dòng)積極地?fù)肀Щヂ?lián)網(wǎng)。要讓有創(chuàng)業(yè)激情、有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的大學(xué)生、返鄉(xiāng)青年利用互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)化成為推動(dòng)當(dāng)?shù)仉娚贪l(fā)展的精英人才。
四、實(shí)施步驟
（一）站點(diǎn)摸排階段（2022年3月-2022年4月）。對(duì)我市14個(gè)鎮(zhèn)、街道、濕地中心所在行政村進(jìn)行摸底排查工作；選定14個(gè)鎮(zhèn)級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站、70個(gè)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)。
（二）改造升級(jí)階段（2022年4月-2022年6月）。按照電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)要求,完成各鎮(zhèn)、村服務(wù)站點(diǎn)硬件、軟件設(shè)備配備，按要求統(tǒng)一門頭牌、標(biāo)識(shí)、工作制度、服務(wù)內(nèi)容，設(shè)置站點(diǎn)編號(hào)等。
（三）運(yùn)營(yíng)階段（2022年6月-2023年1月）。針對(duì)鎮(zhèn)、村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)站長(zhǎng)開(kāi)展電子商務(wù)理論知識(shí)培訓(xùn)、電子商務(wù)實(shí)操技能培訓(xùn)、物流、金融等技能培訓(xùn)等培訓(xùn)課程，分集中培訓(xùn)和一對(duì)一培訓(xùn)，確保能夠履行站長(zhǎng)職責(zé)，充分發(fā)揮服務(wù)站點(diǎn)的各項(xiàng)功能，開(kāi)展便民服務(wù)及增值服務(wù)。
（四）驗(yàn)收整改階段（2023年1月-2023年3月)。建設(shè)完成且滿足正常運(yùn)營(yíng)條件的電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，可向沅江市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出驗(yàn)收申請(qǐng)，電子商務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將圍繞站點(diǎn)裝修改造、全硬件設(shè)施配備、服務(wù)功能開(kāi)通等情況予以檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，提出整改意見(jiàn)，加以完善。
（五）推廣提升階段（2023年4月-長(zhǎng)期）。全面總結(jié)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，全面推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作，達(dá)到“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”、全民觸網(wǎng)的目的，形成電子商務(wù)進(jìn)入千家萬(wàn)戶的濃厚氛圍。
五、工作要求
（一）進(jìn)一步提高發(fā)展電商的意識(shí)。隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)的普及推廣,以電子技術(shù)支撐的“互聯(lián)網(wǎng)+”的商業(yè)模式正在滲透至經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)角落,深刻的影響著人們的生產(chǎn)生活方式,要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)電子商務(wù)在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用,發(fā)展電子商務(wù)既是商貿(mào)流通工作的有利抓手,更是農(nóng)產(chǎn)品商品化等工作的有效載體。
（二）進(jìn)一步加快電商工作的推進(jìn)力度。承辦企業(yè)要按照建設(shè)規(guī)范的要求，在各鎮(zhèn)政府的幫助下，把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn),盡快啟動(dòng)站點(diǎn)選址、站點(diǎn)建設(shè)、電商宣傳等面的工作,進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的基礎(chǔ),建立完善電商生態(tài)體系,促進(jìn)電商發(fā)展。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)電商宣傳氛圍的營(yíng)造。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村得以快速的發(fā)展,一方面在于電商蓬勃的生命力,另一方面在于電商氛圍的宣傳營(yíng)造。利用刷墻標(biāo)語(yǔ)、微信圈、手機(jī)短信、電視廣播等方式，加強(qiáng)電商工作的宣傳，營(yíng)造濃厚的發(fā)展氛圍。
（四）進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督考核。將電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)工作納入對(duì)鎮(zhèn)、街道、濕地中心年度考核體系，作為考核目標(biāo)，由市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)未按期完成的鎮(zhèn)、街道、濕地中心，將給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改，以確保工作取得實(shí)效，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)健康發(fā)展。
沅江市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村
綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2022年3月21日