沅農(nóng)村電商發(fā)〔2022〕 6號(hào)
各成員單位、項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)：
為規(guī)范、科學(xué)、高效推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目創(chuàng)建工作，現(xiàn)將《沅江市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目日常監(jiān)督管理辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。
沅江市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合
示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2022年4月15日
為夯實(shí)我市農(nóng)村電商發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范示范項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)及資金管理，有序推進(jìn)示范項(xiàng)目開展，確保我市保質(zhì)保量保效完成電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作任務(wù)，結(jié)合《服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》（財(cái)建〔2019〕50號(hào)）、《商務(wù)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目日常監(jiān)管工作的通知》（商辦流通函〔2021〕45號(hào)）、《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《湖南省商務(wù)廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（湘商建〔2021〕1號(hào)）、《湖南省商務(wù)廳 湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)湖南省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范資金和項(xiàng)目管理細(xì)則的通知》（湘商建〔2021〕3號(hào)）和綜合示范工作文件等要求，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)方案、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目合同，制定本辦法。
第一條 為規(guī)范我市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目管理工作，根據(jù)商務(wù)部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、湖南省商務(wù)廳、財(cái)政廳有關(guān)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作文件和要求，制定本辦法。
第二條 本項(xiàng)目嚴(yán)格遵守預(yù)算管理和國(guó)庫(kù)集中支付制度等規(guī)定，對(duì)于不屬于支持范圍的支出，嚴(yán)禁計(jì)入中央財(cái)政資金使用臺(tái)賬，并定期對(duì)已撥付的資金開展全面審計(jì)，對(duì)于造價(jià)、預(yù)算、支出合理性等方面進(jìn)行嚴(yán)格審核；針對(duì)尚未撥付資金，進(jìn)行工作量（費(fèi)用）審核，階段驗(yàn)收確認(rèn)無誤后進(jìn)行撥付。
第三條 項(xiàng)目承辦主體須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目和資金管理制度規(guī)范，落實(shí)項(xiàng)目和資金使用管理要求及資產(chǎn)管理制度，做好資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬登記和管理使用工作，核清中央財(cái)政資金形成的固定資產(chǎn)數(shù)量和權(quán)屬，準(zhǔn)確入賬，定期盤點(diǎn)，記錄臺(tái)賬妥善管理，并積極配合紀(jì)檢、審計(jì)等部門和第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)全過程監(jiān)督管理審計(jì)工作。
第四條 項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)驗(yàn)收全過程中，除嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行項(xiàng)目建設(shè)方案、合同及績(jī)效評(píng)價(jià)體系指標(biāo)的各項(xiàng)要求外，項(xiàng)目承辦主體必須自定嚴(yán)格的控制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)示范項(xiàng)目各版塊建設(shè)工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期自查自糾，并聽取監(jiān)督管理方日常監(jiān)管意見，接受資金使用、項(xiàng)目進(jìn)度、成效監(jiān)督管理，同時(shí)緊緊抓住項(xiàng)目成效目標(biāo)全過程控制，確保達(dá)到預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。
第五條 項(xiàng)目承辦企業(yè)管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)示范市項(xiàng)目政策文件及合同文本，全面理解和掌握相關(guān)規(guī)定要求，針對(duì)各版塊工作及時(shí)編制提交詳細(xì)、完善的建設(shè)實(shí)施細(xì)化方案，經(jīng)主管部門、監(jiān)督審核機(jī)構(gòu)審核通過后，進(jìn)行實(shí)施；以合同總執(zhí)行期為依據(jù)，項(xiàng)目承辦企業(yè)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況編制分段實(shí)施計(jì)劃，計(jì)劃須及時(shí)準(zhǔn)確，且具有超前意識(shí)，確保達(dá)到預(yù)期進(jìn)度目標(biāo)。
第六條 項(xiàng)目實(shí)施過程中各類工作聯(lián)系，除必要的口頭通知外，項(xiàng)目驗(yàn)收整改文件一律以書面指示，項(xiàng)目承辦企業(yè)收到書面文件須及時(shí)回復(fù)并立即落實(shí)整改，堅(jiān)持“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，同時(shí)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、舉一反三，狠抓制度建設(shè)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。
第七條 項(xiàng)目承辦企業(yè)須落實(shí)工作匯報(bào)機(jī)制，項(xiàng)目執(zhí)行日總結(jié)、周匯報(bào)、月總結(jié)、季分析機(jī)制，明確工作要點(diǎn)，落實(shí)工作任務(wù)，確保建設(shè)進(jìn)度，保證工作成效；項(xiàng)目駐地團(tuán)隊(duì)執(zhí)行早分工晚研判機(jī)制，建立工作匯報(bào)機(jī)制，周一提報(bào)項(xiàng)目周工作計(jì)劃至項(xiàng)目主管部門及項(xiàng)目監(jiān)管方，周五提交項(xiàng)目周工作總結(jié)，每月提報(bào)項(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié)，每季度開展項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)分析會(huì)議，以便項(xiàng)目主管部門和監(jiān)管部門及時(shí)了解項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)動(dòng)態(tài)，監(jiān)督和督促各板塊工作按計(jì)劃完成，并及時(shí)進(jìn)行必要調(diào)整及問題整改。
第八條 項(xiàng)目承辦企業(yè)須做好工作留痕，及時(shí)收集整理 項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)資料、財(cái)務(wù)憑證檔案，并在項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)過程中報(bào)送本項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)、資料，配合項(xiàng)目主管部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、填報(bào)工作，并做好示范項(xiàng)目宣傳工作，及時(shí)掌握、提煉、報(bào)送相關(guān)典型案例。
第九條 項(xiàng)目主管、紀(jì)檢、審計(jì)等部門和第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)采取全流程監(jiān)管方式，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行定期檢查及不定期抽查機(jī)制，全面貫徹“預(yù)防為主”方針，推行全流程項(xiàng)目監(jiān)督管理，把目標(biāo)、成效管理從事后檢驗(yàn)轉(zhuǎn)變?yōu)槭孪瓤刂疲压芙Y(jié)果變?yōu)楣苓^程，動(dòng)態(tài)掌握示范市財(cái)政資金使用、工作進(jìn)展等情況，把示范項(xiàng)目日常監(jiān)督指導(dǎo)作為提升工作成效重要支撐，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求。
第十條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行；未盡事宜，另行下發(fā)補(bǔ)充辦法；沅江市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。
附件：沅江市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目日常監(jiān)督管理細(xì)則及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
沅江市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目
日常監(jiān)督管理細(xì)則及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
為扎實(shí)做好我市綜合示范工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目監(jiān)管，保質(zhì)保量保效完成我市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范工作任務(wù)，充分發(fā)揮綜合示范作用，進(jìn)一步建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)形成工作合力，狠抓工作落實(shí)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把項(xiàng)目督查驗(yàn)收關(guān)，確保項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效，按照中央和省市有關(guān)文件和會(huì)議精神，特制訂本細(xì)則。
一、總則
第一條 本細(xì)則依據(jù)《湖南省商務(wù)廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（湘商建﹝2021﹞1號(hào)）、《湖南省商務(wù)廳 湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)湖南省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范資金和項(xiàng)目管理細(xì)則的通知》（湘商建﹝2021﹞3號(hào)）文件精神和相關(guān)文件制訂。
第二條 本細(xì)則適用于參與管理、監(jiān)督、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)沅江市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目的部門、單位及企業(yè)。
第三條 項(xiàng)目承辦企業(yè)為湖南惠農(nóng)科技有限公司。
第四條 項(xiàng)目全過程監(jiān)督管理單位（第三方）為紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門及第三方監(jiān)管、審計(jì)機(jī)構(gòu)。
第五條 項(xiàng)目主管單位為沅江市商務(wù)局，由其與第三方監(jiān)督管理單位負(fù)責(zé)本細(xì)則落實(shí)。
二、項(xiàng)目管理原則
第六條 項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)須堅(jiān)持因地制宜、穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，堅(jiān)決杜絕政績(jī)工程、形象工程，要按照項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)，確保項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效。
第七條 相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目全過程監(jiān)管及驗(yàn)收工作指導(dǎo)，規(guī)范項(xiàng)目監(jiān)管驗(yàn)收流程，嚴(yán)肅監(jiān)管驗(yàn)收工作紀(jì)律，建立監(jiān)管臺(tái)賬和建立健全問效追責(zé)機(jī)制，從制度和管理兩個(gè)層面排查風(fēng)險(xiǎn)和堵塞漏洞。堅(jiān)持“花錢必問效、無效必問責(zé)”原則，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)和資金使用進(jìn)行全過程監(jiān)管，切實(shí)做到綜合示范建設(shè)項(xiàng)目資金可查、可看、可追溯，確保財(cái)政資金安全，嚴(yán)防資金風(fēng)險(xiǎn)，須做到有查必果，真實(shí)可信，及時(shí)反饋，注重實(shí)效。
第八條 項(xiàng)目承辦企業(yè)須定期組織自查自糾、舉一反三，對(duì)前期工作進(jìn)行全方位、深層次排查，查找薄弱環(huán)節(jié)，梳理問題清單，及時(shí)調(diào)整工作方案，扎實(shí)開展綜合示范項(xiàng)目建設(shè)，針對(duì)全過程監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，制定切實(shí)可行的整改方案，逐條細(xì)化整改措施，明確整改責(zé)任人，限期組織整改；對(duì)已既成事實(shí)且不能整改的，須查清情況并詳細(xì)說明原因并啟動(dòng)問效追責(zé)機(jī)制，對(duì)敷衍了事、整改不到位不見效的，要按照有關(guān)程序，堅(jiān)決取消承建資格、收回已撥付資金。
第九條 項(xiàng)目建設(shè)須秉承厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)、求真務(wù)實(shí)原則，對(duì)可利用現(xiàn)有資源提升改造的建設(shè)內(nèi)容原則上應(yīng)優(yōu)先利用原有資源改造以及重復(fù)設(shè)備的回收再利用，并在項(xiàng)目建設(shè)過程中堅(jiān)持高效原則，注重溝通、及時(shí)反饋，嚴(yán)禁弄虛作假，謊報(bào)瞞報(bào)。
三、項(xiàng)目管理范圍
第十條 監(jiān)督管理是指對(duì)項(xiàng)目承辦企業(yè)的所有建設(shè)運(yùn)營(yíng)行為的規(guī)范與制約。主管單位應(yīng)引入紀(jì)檢、審計(jì)部門加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督，引入第三方監(jiān)管單位參與項(xiàng)目全過程管理、監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施。主管及監(jiān)管單位保證資金使用安全，嚴(yán)厲打擊承辦企業(yè)虛報(bào)、重復(fù)申請(qǐng)專項(xiàng)、補(bǔ)助資金等行為，一旦發(fā)現(xiàn)，即刻追回資金并在政府網(wǎng)站上通報(bào)批評(píng)或撤銷承辦資格;嚴(yán)格數(shù)據(jù)上報(bào)流程，承辦企業(yè)應(yīng)按時(shí)按質(zhì)上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，對(duì)不配合開展統(tǒng)計(jì)工作或存在虛假上報(bào)等情況的進(jìn)行批評(píng)公示，并要求其限期整改。
第十一條 進(jìn)度管理是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中，對(duì)各階段的進(jìn)展程度和項(xiàng)目最終完成的期限所進(jìn)行的管理。要求承辦企業(yè)按周、月、季上報(bào)建設(shè)進(jìn)度，項(xiàng)目主管及監(jiān)管單位嚴(yán)格按照上報(bào)進(jìn)度進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看，如與項(xiàng)目計(jì)劃出現(xiàn)偏差，需及時(shí)找出原因，責(zé)令承辦企業(yè)采取必要的補(bǔ)救措施或調(diào)整辦法，確保項(xiàng)目如期保質(zhì)保量建設(shè)完成。項(xiàng)目完成后，主管部門應(yīng)組織階段及總體驗(yàn)收，若驗(yàn)收不合格，責(zé)令整改。對(duì)于建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后的，及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改，逾期未能整改到位的，取消承辦資格并按相關(guān)要求追究其責(zé)任。
第十二條 運(yùn)行管理是指為規(guī)范項(xiàng)目承辦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而采取的管理。項(xiàng)目主管及監(jiān)管單位應(yīng)定期走訪承辦企業(yè)，對(duì)企業(yè)的組織機(jī)制、人員管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制等方面的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，如存在問題，應(yīng)責(zé)令承辦企業(yè)及時(shí)整改。對(duì)于發(fā)生較大生產(chǎn)事故或質(zhì)量事故、給社會(huì)造成不良影響的承辦企業(yè)追究其責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的取消承辦資格。
第十三條 績(jī)效管理是指為確保項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到預(yù)期效果而采取的管理。項(xiàng)目主管及監(jiān)管單位應(yīng)嚴(yán)格對(duì)照項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目合同及相關(guān)文件要求，測(cè)評(píng)承辦企業(yè)的項(xiàng)目效果，對(duì)已達(dá)到建設(shè)要求的承辦項(xiàng)目盡快安排項(xiàng)目驗(yàn)收、下發(fā)補(bǔ)助資金;對(duì)尚未完全達(dá)到建設(shè)要求的承辦項(xiàng)目要求其加強(qiáng)執(zhí)行力度，延期驗(yàn)收;對(duì)明顯達(dá)不到建設(shè)要求的承辦項(xiàng)目督促其限期整改。
四、項(xiàng)目監(jiān)管內(nèi)容
第十四條 監(jiān)管范圍及依據(jù)
（一）監(jiān)管范圍
本細(xì)則適用于沅江市國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目。
（二）監(jiān)管依據(jù)
1.國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)、政策、通知、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)議精神、績(jī)效評(píng)價(jià)體系指標(biāo)、安全文明生產(chǎn)管理制度及辦法；
2.沅江市針對(duì)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作制訂的各項(xiàng)建設(shè)、管理制度；
3.項(xiàng)目招投標(biāo)、響應(yīng)文件、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)合同及項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)方案；
4.項(xiàng)目承辦企業(yè)資金使用情況、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況。
第十五條監(jiān)督管理組織與分工
（一）項(xiàng)目督查
1.督查機(jī)構(gòu)
成立項(xiàng)目督查小組，每季度進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，由沅江市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組1名成員帶隊(duì)，電商股2名人員（含財(cái)務(wù)人員）、第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)1名人員組成，必要時(shí)可邀請(qǐng)商務(wù)局其他機(jī)關(guān)股室人員參加，督查小組辦公室設(shè)在商務(wù)局電商股。督查主要內(nèi)容有：
（1）行政審批、項(xiàng)目進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)管理、建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)成效、項(xiàng)目資金使用、資產(chǎn)管理和處置及其執(zhí)行情況、安全文明生產(chǎn)情況等；
（2）資料歸檔情況、項(xiàng)目主管、監(jiān)管單位履職情況以及各項(xiàng)制度、規(guī)定及調(diào)度會(huì)議等落實(shí)情況。
（3）中央專項(xiàng)資金固定資產(chǎn)登記盤點(diǎn)情況、商務(wù)部信息系統(tǒng)報(bào)送情況。
2.督查方式
督查小組到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督查、檢查，及時(shí)了解項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，督促落實(shí)各類督查中所發(fā)現(xiàn)問題的整改，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)檢查。現(xiàn)場(chǎng)督查應(yīng)加強(qiáng)突擊性，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問題，可提出現(xiàn)場(chǎng)初步處理意見，并形成現(xiàn)場(chǎng)處理情況記錄。
3.督查程序
督查小組可通過以下方式對(duì)示范工作進(jìn)行督查：
（1）聽取項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯報(bào)示范項(xiàng)目綜合情況;
（2）查閱與項(xiàng)目有關(guān)的原始資料;
（3）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工檢查;
（4）向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查核實(shí);
（5）進(jìn)行項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)檢查。
督查小組根據(jù)督查內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看，并記錄于現(xiàn)場(chǎng)查看表中，該表經(jīng)督查小組一人以上簽字確認(rèn)，督查結(jié)果反饋至電商領(lǐng)導(dǎo)小組班子成員，班子成員督促項(xiàng)目進(jìn)行整改。
4.督查結(jié)果和處理
督查小組提出現(xiàn)場(chǎng)初步處理意見，并形成現(xiàn)場(chǎng)處理情況記錄告知項(xiàng)目主管、監(jiān)管、承辦企業(yè)后，相關(guān)單位未在整改期限內(nèi)達(dá)到整改工作要求或連續(xù)兩月未到達(dá)項(xiàng)目進(jìn)度要求，項(xiàng)目主管單位由電商工作領(lǐng)導(dǎo)小組分管領(lǐng)導(dǎo)約談，承辦企業(yè)由商務(wù)局約談，下達(dá)書面督查整改通知，并由相關(guān)負(fù)責(zé)人書面承諾；若相關(guān)單位收到督查整改通知后仍未按約定期限完成工作，須立即啟動(dòng)問效追責(zé)機(jī)制。
（二）項(xiàng)目監(jiān)管
1.監(jiān)管機(jī)構(gòu)
成立項(xiàng)目過程監(jiān)管小組，每月度進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，由商務(wù)局1名成員帶隊(duì)，第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)1名人員，必要時(shí)可邀請(qǐng)商務(wù)局其他機(jī)關(guān)股室人員參加，監(jiān)管小組辦公室設(shè)在電商公共服務(wù)中心。監(jiān)管主要內(nèi)容有：
（1）電商公共服務(wù)體系建設(shè)及運(yùn)營(yíng)、市鎮(zhèn)村三級(jí)物流體系建設(shè)及運(yùn)營(yíng)、農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)體系、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)、電商培訓(xùn)及站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)的獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目宣傳推廣情況等電商示范項(xiàng)目?jī)?nèi)其他符合支持范圍的項(xiàng)目或內(nèi)容、項(xiàng)目進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)成效、資金使用、資產(chǎn)管理、商務(wù)部信息系統(tǒng)報(bào)送情況、安全文明生產(chǎn)情況等；
（2）項(xiàng)目承辦企業(yè)資料歸檔、目標(biāo)任務(wù)完成情況及效果、項(xiàng)目合同履行、信息報(bào)送、總結(jié)推廣情況及項(xiàng)目問題整改、監(jiān)管工作配合、項(xiàng)目情況反饋等。
2.監(jiān)管方式
監(jiān)管小組到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查，及時(shí)了解項(xiàng)目動(dòng)態(tài)及建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況，督促落實(shí)各類督查監(jiān)管中所發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，對(duì)項(xiàng)目采取隨機(jī)突查及定期檢查相結(jié)合方式。對(duì)過程監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，可提出現(xiàn)場(chǎng)初步處理意見，并形成現(xiàn)場(chǎng)處理情況記錄，并出具項(xiàng)目月度監(jiān)管報(bào)告。
3.監(jiān)管程序
監(jiān)管小組可通過以下方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查：
（1）定期或隨機(jī)核查項(xiàng)目各版塊建設(shè)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)；
（2）聽取項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)執(zhí)行情況;
（3）查閱與項(xiàng)目有關(guān)的原始資料，進(jìn)行項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)檢查;
（4）向有關(guān)主體（單位或個(gè)人）調(diào)查核實(shí)。
監(jiān)管小組根據(jù)監(jiān)管內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看，并記錄于現(xiàn)場(chǎng)查看表中，該表經(jīng)監(jiān)管小組一人以上簽字確認(rèn)，監(jiān)管結(jié)果反饋至項(xiàng)目主管單位，由項(xiàng)目主管單位及項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促項(xiàng)目承辦企業(yè)進(jìn)行整改。
4.監(jiān)管結(jié)果和處理
監(jiān)管小組提出現(xiàn)場(chǎng)初步處理意見，并形成現(xiàn)場(chǎng)處理情況記錄，出具項(xiàng)目月度監(jiān)管報(bào)告提交項(xiàng)目主管單位審核，審核通過后告知承辦企業(yè)，明確整改要求，相關(guān)單位未在整改期限內(nèi)達(dá)到整改工作要求或未到達(dá)項(xiàng)目進(jìn)度要求，由商務(wù)局進(jìn)行約談，下達(dá)書面監(jiān)管整改通知；若相關(guān)單位收到監(jiān)管整改通知后仍未按約定期限完成整改工作，按照合同及相關(guān)制度約定程序進(jìn)行處罰處置。
（三）項(xiàng)目監(jiān)督
1、監(jiān)督機(jī)制
啟用項(xiàng)目全程監(jiān)督機(jī)制，項(xiàng)目啟動(dòng)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全程開展過程監(jiān)督工作，由沅江市電商工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)成員參加，具體監(jiān)督工作由監(jiān)管小組落實(shí)執(zhí)行。全程監(jiān)督主要內(nèi)容有：
（1）項(xiàng)目承辦企業(yè)周、月、季度工作計(jì)劃總結(jié)及落實(shí)情況；
（2）項(xiàng)目承辦企業(yè)日常工作進(jìn)度匯報(bào)、項(xiàng)目建設(shè)成效情況、項(xiàng)目督查配合情況；
（3）項(xiàng)目承辦企業(yè)項(xiàng)目資料建檔、財(cái)務(wù)支出規(guī)范、整改工作落實(shí)、合同履約情況等；
（4）不定期抽查項(xiàng)目各目標(biāo)任務(wù)完成情況及效果、項(xiàng)目組織管理規(guī)范性、項(xiàng)目綜合成效及項(xiàng)目突發(fā)情況等。
2、監(jiān)督方式
組建項(xiàng)目工作推進(jìn)匯報(bào)群，由項(xiàng)目承辦企業(yè)及時(shí)匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，提報(bào)相關(guān)文件；項(xiàng)目主管單位及監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)跟進(jìn)解決項(xiàng)目問題，做好協(xié)調(diào)配合工作；采取突擊性抽查方式，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)全過程開展日常監(jiān)督管理工作；定期組織項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正存在的問題。
五、項(xiàng)目監(jiān)管重點(diǎn)
第十六條 項(xiàng)目監(jiān)管與資金監(jiān)管重點(diǎn)
（一）項(xiàng)目監(jiān)管重點(diǎn)
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全組織機(jī)構(gòu)、制定政策、優(yōu)化環(huán)境、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快項(xiàng)目進(jìn)度。
2、是否制定詳細(xì)工作方案，明確工作目標(biāo)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、驗(yàn)收考核標(biāo)準(zhǔn)。
3、制定的相關(guān)制度是否與市域情況相適應(yīng)，具有指導(dǎo)意義。
（1）項(xiàng)目與資金管理辦法是否符合沅江市實(shí)際情況；
（2）項(xiàng)目、資金管理制度及支持農(nóng)村電商發(fā)展政策是否具體、明確、可衡量、可執(zhí)行、具有針對(duì)性；相關(guān)制度方案是否及時(shí)變更、公示；
（3）相關(guān)制度的內(nèi)容是否完整。
4、項(xiàng)目信息公示內(nèi)容是否完整，及時(shí)公示。
5、與“農(nóng)村電子商務(wù)和社區(qū)商業(yè)信息系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)智能對(duì)接，并是否及時(shí)、準(zhǔn)確、完整填報(bào)信息。
6、規(guī)范項(xiàng)目承辦單位選擇程序，項(xiàng)目承辦主體是否合規(guī)。
（1）以招投標(biāo)的方式確定項(xiàng)目承辦單位，參與投標(biāo)的及企業(yè)之間不得存在關(guān)聯(lián)關(guān)系；
7、規(guī)范合同管理，完善合同要素。
8、加強(qiáng)績(jī)效意識(shí)，做到管理留痕。
9、注重項(xiàng)目成效，嚴(yán)禁弄虛作假。
（二）資金管理重點(diǎn)
1、項(xiàng)目承辦單位應(yīng)獨(dú)立核算中央財(cái)政資金，直觀地反應(yīng)項(xiàng)目資金整體支出情況。
2、針對(duì)政府補(bǔ)助性質(zhì)資金是否開具發(fā)票給政府，項(xiàng)目資金支出是否完整、資產(chǎn)權(quán)屬是否明確。
3、資金分配是否合理，實(shí)際資金分配方案是否符合省（市縣）資金管理辦法中規(guī)定的資金分配比例。
4、大額資金支付至關(guān)聯(lián)方，關(guān)聯(lián)方定價(jià)是否公允，關(guān)聯(lián)方是否有支出證明。
5、是否超范圍列支中央財(cái)政資金：
（1）歸墊資金、前期其他項(xiàng)目資金，存在騙取中央財(cái)政資金的風(fēng)險(xiǎn)；
（2）新建公共服務(wù)中心（土建）、倉(cāng)儲(chǔ)物流中心（土建）、新建或購(gòu)買交易平臺(tái)，購(gòu)買流量；
（3）財(cái)政補(bǔ)助單位人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)；
（4）以中央財(cái)政資金投資設(shè)立公司。
6、中央財(cái)政資金是否存在不合理支出：
（1）大額資金以現(xiàn)金支出（獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人等支出）；
（2）服務(wù)中心建設(shè)投資、購(gòu)置資產(chǎn)，要考慮必要性及投入產(chǎn)出比；
（3）建設(shè)非交易性網(wǎng)站、農(nóng)村政務(wù)網(wǎng)等（平臺(tái)建設(shè)禁止使用中央專項(xiàng)資金），是否與農(nóng)村電子商務(wù)存在相關(guān)性；
（4）大額資金是否補(bǔ)助至一家企業(yè)（以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目須遵循項(xiàng)目實(shí)施方案內(nèi)規(guī)定的補(bǔ)助比例）；
（5）是否用于接待、游玩等，用于金融扶持資金等不合理運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，建設(shè)電商或大數(shù)據(jù)平臺(tái)（可使用小額資金購(gòu)買相應(yīng)系統(tǒng)服務(wù)）。
7、資金支付程序是否合規(guī)：
（1）資金撥付程序需符合沅江市制定的專項(xiàng)資金管理辦法；
（2）資金支付是否按照合同履行；
（3）資金支付是否嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行審批。
8、賬務(wù)處理方面：
獨(dú)立核算基本要求：
（1）設(shè)置符合本單位執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度
（2）核算不能違反《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》
（3）明細(xì)賬能直接反應(yīng)出本項(xiàng)目
（4）項(xiàng)目明細(xì)賬與項(xiàng)目決算表相符
（5）根據(jù)情況設(shè)置專項(xiàng)銀行賬戶
（6）在確認(rèn)的支出科目下，可按項(xiàng)目名稱設(shè)置二級(jí)明細(xì)賬，并按公共服務(wù)體系、三級(jí)物流體系、服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)、電商培訓(xùn)體系等方向設(shè)置三級(jí)明細(xì)核算科目。
（7）記賬憑證上務(wù)必反映：
①項(xiàng)目名稱
②五大支出科目（支出）
③經(jīng)費(fèi)來源
9、支付憑單是否規(guī)范：
（1）以白條入賬，大額資金支付至個(gè)人賬戶，支付個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)支出；
（2）以普通收據(jù)入賬，培訓(xùn)等勞務(wù)費(fèi)無銀行回單、簽到簿及簽收表等；
（3）取得的發(fā)票有誤。
10、購(gòu)入設(shè)施設(shè)備等直接計(jì)入費(fèi)用支出，是否按固定資產(chǎn)管理，驗(yàn)收、交接及監(jiān)管辦法進(jìn)行登記。
11、是否對(duì)已使用中央財(cái)政資金進(jìn)行有效監(jiān)管（定期、專業(yè)、留痕）。
12、資金撥付及使用率，是否有資金沉淀，財(cái)政資金使用是否發(fā)揮效益。
六、項(xiàng)目監(jiān)管驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
第十七條 項(xiàng)目組織管理規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)與配套政策
工作領(lǐng)導(dǎo)小組和多部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制建立落實(shí)及開展工作情況；支持農(nóng)村電商發(fā)展政策及配套資金落實(shí)情況。
（二）工作方案與管理制度
工作方案、項(xiàng)目和資金管理辦法公開公示情況。
（三）承辦單位選擇與合同規(guī)范
依法、依規(guī)、依紀(jì)、依程序，公開、公平、公正選擇承辦企業(yè)情況；承辦企業(yè)簽定的合同執(zhí)行情況。
（四）中央資金管理和使用
落實(shí)《服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》和三部門文件規(guī)定，中央財(cái)政專項(xiàng)資金專賬設(shè)置、賬實(shí)相符情況，有關(guān)支出賬目、票據(jù)是否規(guī)范齊全，資金撥付程序、使用方向、使用內(nèi)容、比例是否合法合規(guī)情況。
（五）監(jiān)督檢查管理機(jī)制執(zhí)行
監(jiān)督檢查機(jī)制及承辦單位資金使用和項(xiàng)目進(jìn)展現(xiàn)場(chǎng)檢查與指導(dǎo)落實(shí)情況；審計(jì)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題及績(jī)效評(píng)價(jià)存在的問題整改情況；項(xiàng)目建設(shè)形成的資產(chǎn)處置和有效管理使用情況。
（六）政務(wù)公開
政府門戶網(wǎng)站綜合示范項(xiàng)目公示專欄建立情況；項(xiàng)目資金支出、項(xiàng)目建設(shè)信息、決策程序等是否及時(shí)公示。
（七）信息報(bào)送
及時(shí)、準(zhǔn)確、完整填報(bào)商務(wù)部“農(nóng)村電子商務(wù)和社區(qū)商業(yè)信息系統(tǒng)”和智慧鄉(xiāng)村應(yīng)用信息。
（八）總結(jié)推廣
工作總結(jié)全面客觀，對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)與做法進(jìn)行宣傳推廣，營(yíng)造電商發(fā)展?jié)夂穹諊粚?duì)存在問題及短板客觀分析，提出下一步工作措施。
（九）現(xiàn)場(chǎng)/檔案核查內(nèi)容：
1、建立領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)機(jī)制的相關(guān)文件；
2、工作開展相關(guān)證明材料；
3、支持農(nóng)村電商發(fā)展的政策和配套資金相關(guān)文件或依據(jù)；
4、綜合示范工作方案、項(xiàng)目和資金管理辦法；（如有修改，提供相關(guān)修改依據(jù)）；
5、項(xiàng)目決策相關(guān)文件、網(wǎng)上公示截圖和網(wǎng)址；
6、簽定的相關(guān)合同協(xié)議；
7、中央資金專賬及有關(guān)撥付文件、憑證等（①設(shè)立中央專項(xiàng)資金專賬；②資金撥付請(qǐng)示、憑證等資料留存；③建立專項(xiàng)資金支出明細(xì)表；④承辦企業(yè)專項(xiàng)資金支出明細(xì)表及憑證日常更新及留檔； ⑤項(xiàng)目資金分配及支出進(jìn)度管理）；
8、各類項(xiàng)目建設(shè)合同、支付憑證、票據(jù)等；
9、項(xiàng)目指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查等日常管理相關(guān)文件及記錄；監(jiān)督檢查的記錄、檢查報(bào)告等證明材料；
10、第三方監(jiān)管合同及出具的相關(guān)報(bào)告等資料；資產(chǎn)管理和處置規(guī)定及其執(zhí)行情況；
11、核查公示專欄相關(guān)資料和網(wǎng)址；
12、核查信息系統(tǒng)日?qǐng)?bào)、月報(bào)和年報(bào)的報(bào)送情況和智慧鄉(xiāng)村的推廣和信息填報(bào)情況；
13、工作總結(jié)材料；通過電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、告、橫幅標(biāo)語、演講比賽、創(chuàng)業(yè)達(dá)人比賽等多種形式進(jìn)行宣傳和推廣綜合示范工作的相關(guān)證明材料；
14、結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)查看是否有濃厚電商氛圍。
第十八條 目標(biāo)任務(wù)完成情況及效果標(biāo)準(zhǔn)
（一）市級(jí)電商公共服務(wù)中心
1、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：
經(jīng)濟(jì)適用，硬件和軟件設(shè)施設(shè)備配套，各類功能齊全，制度完善、服務(wù)規(guī)范；
2、運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)：
有專業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，引進(jìn)電商服務(wù)企業(yè)數(shù)量及農(nóng)產(chǎn)品電商銷售企業(yè)數(shù)量符合項(xiàng)目合同要求，場(chǎng)地和設(shè)施大部分投入使用；能提供各類電商綜合性服務(wù)（包括產(chǎn)品孵化研發(fā)、品牌包裝、網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)及代運(yùn)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、數(shù)據(jù)服務(wù)、電商培訓(xùn)、直播帶貨、文案短視頻拍攝等營(yíng)銷策劃服務(wù)），且收費(fèi)合理；
基礎(chǔ)性運(yùn)營(yíng)服務(wù)和推動(dòng)本地農(nóng)產(chǎn)品上行及產(chǎn)業(yè)升級(jí)相關(guān)工作落實(shí)較好，在建立完善農(nóng)產(chǎn)品資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)、建立推廣區(qū)域公共品牌、打造精品網(wǎng)貨、制定農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化流程和指導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面取得明顯成效，農(nóng)產(chǎn)品展示展銷館有一定的盈利能力；
“指揮中樞”作用發(fā)揮好，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，為鎮(zhèn)、村兩級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)提供運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)服務(wù)，豐富經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，探索市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理模式，增強(qiáng)服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展能力。
3、現(xiàn)場(chǎng)/檔案核查內(nèi)容：
（1）根據(jù)相關(guān)合同、付款憑證、發(fā)票和支付明細(xì)清單、工程建設(shè)清單、購(gòu)置設(shè)備清單進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，看是否賬票物相符；
（2）核查各項(xiàng)電商服務(wù)功能區(qū)建設(shè)情況；
（3）各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度制定及落實(shí)情況；
（4）現(xiàn)場(chǎng)核查各項(xiàng)電商服務(wù)開展情況有關(guān)臺(tái)賬和資料是否真實(shí)，設(shè)施設(shè)備利用情況，看是否有閑置；
（5）查看為本地生產(chǎn)流通企業(yè)、合作社、帶頭人等研發(fā)網(wǎng)銷產(chǎn)品、認(rèn)證許可、品牌培育、營(yíng)銷策劃；依據(jù)提供完善農(nóng)產(chǎn)品資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)、建立推廣區(qū)域公共品牌、打造精品網(wǎng)貨、制定農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化流程和指導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)產(chǎn)品展示展銷館建設(shè)和銷售額、農(nóng)產(chǎn)品上行各類活動(dòng)等方面材料，核實(shí)成效和服務(wù)落實(shí)情況及相關(guān)資料；
（6）查看統(tǒng)籌引領(lǐng)作用發(fā)揮情況，推進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、物流快遞、鄉(xiāng)村振興、傳統(tǒng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)、站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)等服務(wù)板塊情況；
（7）查看農(nóng)產(chǎn)品展示展銷館建設(shè)和盈利情況，入駐電商企業(yè)的產(chǎn)品銷售情況；
（8）通過運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)當(dāng)前盈利點(diǎn)及盈利情況介紹，看運(yùn)營(yíng)思路是否清晰，查閱運(yùn)營(yíng)相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表，評(píng)價(jià)持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力。
（二）鎮(zhèn)村電商公共服務(wù)站點(diǎn)
1、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：
鎮(zhèn)村電商公共服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)布局合理，建設(shè)規(guī)范，對(duì)符合條件的脫貧村（鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村）、脫貧戶要有傾斜照顧；硬件和軟件設(shè)施設(shè)備配套，制度完善；行政村覆蓋率達(dá)標(biāo)，站點(diǎn)的覆蓋重在服務(wù)的覆蓋，而非地理位置的覆蓋。
2、運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)：
電商服務(wù)站點(diǎn)服務(wù)規(guī)范、業(yè)務(wù)操作熟練，能提供各類電商服務(wù)和便民服務(wù)。有一定的持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力，所建站點(diǎn)代購(gòu)代銷金額月均達(dá)到項(xiàng)目合同標(biāo)準(zhǔn)。
3、現(xiàn)場(chǎng)/檔案核查內(nèi)容：
（1）根據(jù)相關(guān)合同、付款憑證、發(fā)票和支付明細(xì)清單、工程建設(shè)清單、購(gòu)置設(shè)備清單進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)；
（2）現(xiàn)場(chǎng)核查站點(diǎn)布局圖，及各站點(diǎn)建設(shè)是否規(guī)范，設(shè)施設(shè)備是否齊全，服務(wù)覆蓋率是否達(dá)標(biāo)；
（3）站點(diǎn)的各類管理制度制定及落實(shí)情況；
（4）已建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的站點(diǎn)詳細(xì)資料（含每個(gè)站點(diǎn)門頭照片，站長(zhǎng)基本信息、培訓(xùn)情況、運(yùn)營(yíng)情況）；所建村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)的每月交易額統(tǒng)計(jì)匯總表；
（5）根據(jù)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)的站點(diǎn)名單及相關(guān)佐證材料，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查站點(diǎn)進(jìn)行檢查，看是否達(dá)到建設(shè)和運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）市鎮(zhèn)村三級(jí)物流體系建設(shè)
1、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：
市級(jí)電商物流配送中心建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用，硬件和軟件設(shè)施設(shè)備配套、制度完善，配送路線和末端配送點(diǎn)布局合理，與電商服務(wù)站點(diǎn)保持基本一致，對(duì)站點(diǎn)進(jìn)行全覆蓋。
2、運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)：
整合快遞物流配送企業(yè)數(shù)量、疊加商貿(mào)物流配送企業(yè)或社區(qū)電商配送業(yè)務(wù)數(shù)量符合項(xiàng)目合同要求，物流整合應(yīng)是業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)整合，而非經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等形式上的整合；
快遞物流成本比項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)前降低20%以上，物流效率有效提升，市到村配送時(shí)間2天1次；
3、現(xiàn)場(chǎng)/檔案核查內(nèi)容：
（1）根據(jù)相關(guān)合同、付款憑證、發(fā)票和支付明細(xì)清單、工程建設(shè)清單、購(gòu)置車輛設(shè)備清單進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，看是否賬票物相符；
（2）核查物流解決方案，相關(guān)物流整合協(xié)議書、全市配送服務(wù)路線圖，末端配送點(diǎn)布局情況；
（3）核查物流快遞整合數(shù)量情況及業(yè)務(wù)整合情況， 看是否針對(duì)市鎮(zhèn)村物流“最后一公里”問題，以共同配送為主要形式，統(tǒng)籌市域商貿(mào)、郵政、供銷、物流快遞等資源，整合定單、數(shù)據(jù)、場(chǎng)地、車輛、人員、包裹、線路等；
（4）核查物流補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)文件及執(zhí)行情況有關(guān)材料；
（5）現(xiàn)場(chǎng)核查各村級(jí)站點(diǎn)物流配送是否實(shí)現(xiàn)打通，并統(tǒng)計(jì)覆蓋率；
（6）通過現(xiàn)場(chǎng)向村民調(diào)查及核查配送價(jià)格、查閱歷史快遞配送記錄、臺(tái)賬等方式，確定快遞物流成本是否下降，配送時(shí)效是否提高；
（7）對(duì)物流盈利點(diǎn)進(jìn)行分析結(jié)合查閱物流企業(yè)財(cái)務(wù)綜合評(píng)估物流企業(yè)盈利能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
備注：結(jié)合站點(diǎn)抽查核實(shí)快遞物流整合和最后一公里暢通情況，看是否在站點(diǎn)就辦理相關(guān)快遞業(yè)務(wù)。
（四）農(nóng)村電商培訓(xùn)
1、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)：
各類培訓(xùn)教材完善，針對(duì)性強(qiáng)，內(nèi)容可操作，并通過網(wǎng)站、公眾號(hào)、宣傳材料等途徑向社會(huì)免費(fèi)公開；建立培訓(xùn)后服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤，做好訓(xùn)后服務(wù)，建立完善培訓(xùn)檔案，強(qiáng)化培訓(xùn)轉(zhuǎn)化機(jī)制，鞏固培訓(xùn)效果；主要面向農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、鎮(zhèn)村電商服務(wù)站長(zhǎng)、基層干部、脫貧戶等，加強(qiáng)電商普及和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。
2、效果要求：
普及宣傳培訓(xùn)范圍要覆蓋70個(gè)行政村和脫貧村（鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村）70%以上留守人員（16歲以上），農(nóng)民電商意識(shí)得到普遍提升，農(nóng)村電商發(fā)展氛圍濃厚；技能培訓(xùn)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到工作方案所定人數(shù)目標(biāo)，且創(chuàng)業(yè)、就業(yè)率合計(jì)達(dá)到20%以上。
3、現(xiàn)場(chǎng)/檔案核查內(nèi)容：
（1）各類培訓(xùn)方案、合同和考核標(biāo)準(zhǔn)等文件；
（2）各層次培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化教材及公開情況；
（3）各類各期培訓(xùn)檔案和訓(xùn)后服務(wù)記錄；
（4）技能培訓(xùn)的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)化率名單及有關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)證明材料；
（5）核查傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)典型案例匯編和電商創(chuàng)業(yè)典型案例匯編等材料。
備注：根據(jù)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)化人員花名冊(cè)和相關(guān)證明材料，隨機(jī)抽取就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)化人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，核查轉(zhuǎn)化率。
（五）農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)
1、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：
立足本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和資源稟賦，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，支持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化設(shè)施設(shè)備建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、生產(chǎn)認(rèn)證許可和品牌培育、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系等建設(shè)。
2、效果要求：
在農(nóng)產(chǎn)品加強(qiáng)產(chǎn)后商品化處理設(shè)施建設(shè)、冷鏈物流設(shè)施設(shè)備建設(shè)等方面逐步建立與市域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的電商供應(yīng)鏈體系，拓寬各類農(nóng)村產(chǎn)品線上線下銷售渠道，有效推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
3、現(xiàn)場(chǎng)/檔案核查內(nèi)容：
農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)通知及項(xiàng)目申報(bào)評(píng)選的有關(guān)證明材料；項(xiàng)目當(dāng)前進(jìn)展及取得的成效材料。
第十九條 項(xiàng)目綜合成效
（一）助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興
1、驗(yàn)收要求：
聚焦脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接，充分挖掘農(nóng)村電商發(fā)展?jié)摿Γ瑫惩ㄞr(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)，促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和流通企業(yè)信息化升級(jí)改造。
2、考核效果：
電商在帶動(dòng)農(nóng)村各類人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)效果明顯，實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧，增收致富；電商經(jīng)營(yíng)主體（企業(yè)網(wǎng)商和個(gè)人網(wǎng)商）數(shù)量明顯增多，電商帶動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和快速發(fā)展，為改變當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)揮作用明顯；通過農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，完善本地特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)商互聯(lián)互通，提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈質(zhì)量和效率；通過各類項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，電商在便民服務(wù)和助推農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)上發(fā)揮作用電明顯，群眾獲得感和滿意度明顯提高。
3、現(xiàn)場(chǎng)/檔案核查內(nèi)容：
通過政策支持方向、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，站點(diǎn)分布、培訓(xùn)對(duì)象、帶動(dòng)貧困戶等綜合考量。
（1）提供資金和項(xiàng)目安排上對(duì)脫貧村（鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村）和脫貧戶傾斜的證明材料及項(xiàng)目幫扶工作臺(tái)賬（在產(chǎn)品營(yíng)銷、物流快遞、電商培訓(xùn)、就業(yè)用工等領(lǐng)域幫扶脫貧戶情況）；
（2）相關(guān)電商企業(yè)和支持的供應(yīng)鏈建設(shè)企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建立情況及通過電商幫扶脫貧戶或帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況統(tǒng)計(jì)及佐證材料；
（3）網(wǎng)商數(shù)量和增長(zhǎng)情況證明材料，傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和快速發(fā)展材料；
（4）農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)取得的相關(guān)成效證明材料；
（5）針對(duì)電商在便民服務(wù)和農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)方面，開展群眾或服務(wù)對(duì)象對(duì)電商滿意度和獲得感情況調(diào)查情況及結(jié)果材料。
（二）電商促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)銷售
1、考核要求
（1）電子商務(wù)交易額同比增長(zhǎng)符合最新政策文件要求；
（2）農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長(zhǎng)符合最新政策文件要求；
（3）農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長(zhǎng)符合最新政策文件要求；
（4）在線旅游網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長(zhǎng)符合最新政策文件要求。
2、現(xiàn)場(chǎng)/檔案核查內(nèi)容：
核查年度或季度各類網(wǎng)絡(luò)交易額增長(zhǎng)情況統(tǒng)計(jì)證明材料（即當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)主管部門或第三方權(quán)威數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)發(fā)布數(shù)據(jù)）結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況進(jìn)行綜合確定。
第二十條本細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)行；未盡事宜，另行下發(fā)補(bǔ)充辦法；沅江市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。