沅商財(cái)〔2022〕2號

各鎮(zhèn)、街道、濕地保護(hù)中心和相關(guān)企業(yè)：

為扎實(shí)開展我市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，充分發(fā)揮中央財(cái)政資金效益，根據(jù)《湖南省商務(wù)廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（湘商建〔2021〕1號）、《沅江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<沅江市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)施方案>的通知》（沅政辦發(fā)〔2021〕20號）等有關(guān)文件，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)報(bào)市人民政府同意，現(xiàn)就做好我市農(nóng)產(chǎn)品電商供應(yīng)鏈項(xiàng)目申報(bào)工作通知如下：

一、支持對象和內(nèi)容

（一）支持對象

重點(diǎn)圍繞我市3個(gè)產(chǎn)業(yè)，5家以上相關(guān)企業(yè)，支持有較好發(fā)展基礎(chǔ)、社會責(zé)任感強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的電商企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)合作社等，結(jié)合我市特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)的短板和薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新應(yīng)用新模式、新技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品電商供應(yīng)鏈質(zhì)量和效率。

（二）支持方向和內(nèi)容

1．加強(qiáng)產(chǎn)后商品化處理設(shè)施建設(shè)。支持各企業(yè)圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品新增或改造具有產(chǎn)后商品化處理功能的設(shè)施設(shè)備，補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈“最初一公里”短板，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化處理和錯(cuò)峰銷售能力，延長農(nóng)產(chǎn)品銷售期、降低農(nóng)產(chǎn)品損耗。

2．發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。支持各企業(yè)圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、儲存、銷售等環(huán)節(jié)建立農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，解決農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通的“斷鏈”問題。

3．支持升級和改造農(nóng)貿(mào)市場、鎮(zhèn)村集貿(mào)市場、社區(qū)菜店等農(nóng)產(chǎn)品零售市場，建立農(nóng)產(chǎn)品溯源體系，完善末端銷售網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展聯(lián)合采購、統(tǒng)倉統(tǒng)配等模式，降低流通成本，提升便民惠民服務(wù)功能。

4．支持各企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和溯源體系建設(shè)。建立覆蓋本地特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加工、檢驗(yàn)檢測、質(zhì)量分級、標(biāo)識包裝、冷鏈物流、產(chǎn)品溯源、批發(fā)零售等各環(huán)節(jié)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系；打造一批地域特色突出、產(chǎn)品特性鮮明的區(qū)域公用品牌，開展品牌推廣，提升標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化水平。

二、支持原則和方式

（一）支持原則。主要立足于彌補(bǔ)市場失靈，做好基礎(chǔ)性、公共性工作，發(fā)揮財(cái)政資金對社會資本引導(dǎo)作用，支持農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，對單個(gè)項(xiàng)目支持標(biāo)準(zhǔn)為最高不超過項(xiàng)目建設(shè)期間內(nèi)新增有效投資總額（不包括土地、辦公樓、宿舍、辦公、裝修、招待、租金等間接開支）的30%，對同一企業(yè)或單位支持總額最多不超過30萬元，對公益性農(nóng)貿(mào)市場、鎮(zhèn)村集貿(mào)市場新增有效投資總額可全額支持，總額不超過50萬元。

（二）支持方式。按照《服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》（財(cái)建〔2019〕50號）規(guī)定方式，對符合要求的企業(yè)和單位予以支持，采取先建后補(bǔ)方式進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，即項(xiàng)目按申報(bào)時(shí)的建設(shè)方案，建設(shè)項(xiàng)目全部完成并通過驗(yàn)收后，再對項(xiàng)目進(jìn)行撥付資金。

三、項(xiàng)目申報(bào)條件

（一）項(xiàng)目申報(bào)主體為在我市依法注冊，具有獨(dú)立法人資格，具備行業(yè)相關(guān)的經(jīng)營資質(zhì)和條件，誠信守法經(jīng)營的企業(yè)或單位。

（二）申報(bào)單位兩年內(nèi)未發(fā)生重大質(zhì)量、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等責(zé)任事故；三年內(nèi)未發(fā)生逃稅債務(wù)、欠繳稅款和社保基金等失信行為、無違法記錄，無違法違規(guī)使用財(cái)政資金的記錄，在企業(yè)信用網(wǎng)查詢中無重大警告警示信息。

（三）項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間原則上為2021年1月至項(xiàng)目申報(bào)時(shí)已開工建設(shè)，2022年12月底前竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目要依法依規(guī)取得規(guī)劃、土地、建設(shè)等許可批建手續(xù)，建設(shè)資金要籌措到位。重大項(xiàng)目采取分期建設(shè)的，相關(guān)建設(shè)內(nèi)容在建設(shè)期限內(nèi)完成的可以申報(bào)。若項(xiàng)目申報(bào)時(shí)未開工建設(shè)，即使已取得各項(xiàng)施工許可，不得申報(bào)。

（四）申報(bào)的企業(yè)現(xiàn)有工作基礎(chǔ)良好，有較強(qiáng)帶動(dòng)能力，通過項(xiàng)目實(shí)施，針對當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系的短板和薄弱環(huán)節(jié)，不斷加強(qiáng)建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈質(zhì)量和效率。

已獲得過各級財(cái)政支持過的項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)，杜絕同一項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)、多頭申報(bào)，重復(fù)支持。

四、項(xiàng)目申報(bào)評選工作程序

（一）組織宣傳和征集項(xiàng)目。各單位要根據(jù)本通知的要求，進(jìn)行廣泛宣傳，采取公開征集的方式，組織和指導(dǎo)符合條件的企業(yè)或單位，按照申報(bào)通知要求進(jìn)行自愿申報(bào)。

（二）組織評審。市商務(wù)局、市財(cái)政局將組織第三方機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行資料評審和現(xiàn)場核查。資料評審重點(diǎn)審查申報(bào)單位資質(zhì)和條件、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和投資金額及項(xiàng)目建設(shè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和企業(yè)供應(yīng)鏈發(fā)展前景等材料，根據(jù)資料評審結(jié)果再進(jìn)行現(xiàn)場核查，擇優(yōu)確定支持項(xiàng)目。

（三）對項(xiàng)目進(jìn)行公示和確定。按照公開公平公正原則，對通過第三方評審合格的項(xiàng)目，向社會公示，對經(jīng)公示無異議的項(xiàng)目，納入支持范圍。

（四）項(xiàng)目績效評價(jià)及驗(yàn)收流程。

1．提出申請。項(xiàng)目單位按照規(guī)定時(shí)間和要求完成項(xiàng)目績效自評及項(xiàng)目驗(yàn)收相關(guān)材料準(zhǔn)備工作后，向市商務(wù)局、市財(cái)政局提出績效評價(jià)及驗(yàn)收申請。

2．組織績效評價(jià)及驗(yàn)收。市商務(wù)局、市財(cái)政局接到申請后，組織第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)及驗(yàn)收。

3．整改落實(shí)。對項(xiàng)目驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，由項(xiàng)目單位在3個(gè)月內(nèi)完成整改，對整改不到位的酌情核減支持資金；對驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假，資金投入方向、內(nèi)容、規(guī)模與申報(bào)材料嚴(yán)重不符等重大問題的，直接取消資格，收回財(cái)政資金。最終市商務(wù)局、市財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目數(shù)量及總投資額確定支持比例和各項(xiàng)目的具體支持金額。

五、申報(bào)工作要求

嚴(yán)格對照申報(bào)通知要求，認(rèn)真做好項(xiàng)目公開征集、調(diào)查摸底和組織申報(bào)工作，堅(jiān)持公開公平公正、優(yōu)中選優(yōu)原則組織推薦項(xiàng)目，嚴(yán)格審核材料。組織申報(bào)工作要嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律和相關(guān)規(guī)定要求，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察部門和社會監(jiān)督。相關(guān)申報(bào)資料一式2份，請于2022年11月15日前報(bào)市商務(wù)局，電子版發(fā)送至郵箱：337456468@qq.com，逾期未上報(bào)視為自動(dòng)放棄。相關(guān)資料具體要求詳見附件。

 

聯(lián)系方式：市商務(wù)局電商股   黃維民 189****9259

          市財(cái)政局企業(yè)股   夏良名 136****3463

 

附件：1．申報(bào)項(xiàng)目資料內(nèi)容有關(guān)要求

      2．關(guān)于XX項(xiàng)目驗(yàn)收的申請

      3．XX項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告

      4．XX項(xiàng)目驗(yàn)收意見表

 

 

                                                    沅江市商務(wù)局                     沅江市財(cái)政局

                                                                    2022年10月26日

附件1

申報(bào)項(xiàng)目資料內(nèi)容有關(guān)要求

 

企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目材料

一、項(xiàng)目單位基本情況介紹

1．企業(yè)簡介。包括成立時(shí)間、注冊資本、資產(chǎn)狀況、股東構(gòu)成、企業(yè)性質(zhì)等，發(fā)展歷程、獲得榮譽(yù)等情況。

2．企業(yè)經(jīng)營情況和優(yōu)勢。包括主要經(jīng)營業(yè)務(wù)介紹，近三年企業(yè)經(jīng)營情況；企業(yè)有較強(qiáng)實(shí)力、較好工作基礎(chǔ)證明材料；社會責(zé)任感強(qiáng)，整合資源能力（相應(yīng)的上下游合作企業(yè)名單）和帶動(dòng)能力強(qiáng)材料；相關(guān)的各類認(rèn)證、專利、戰(zhàn)略合作供應(yīng)商文件復(fù)印件等；相關(guān)的佐證圖片等材料。

3．前期開展農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈情況。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)現(xiàn)狀介紹，主要包括前期開展的主要工作情況、2022年至項(xiàng)目申報(bào)時(shí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷情況、現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈相關(guān)設(shè)施設(shè)備情況、取得的主要成效、存在的主要問題和短板、下步工作措施等。

二、項(xiàng)目申報(bào)條件有關(guān)佐證材料

1．企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)行業(yè)從業(yè)資質(zhì)和條件、財(cái)務(wù)管理正規(guī)相關(guān)證明。

2．無重大責(zé)任事故、無失信行為、無違法違規(guī)使用財(cái)政資金記錄、在企業(yè)信用網(wǎng)查詢的無重大警告警示信息等證明材料。

3．項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)證明材料。包括項(xiàng)目立項(xiàng)文件復(fù)印件；土地證或土地預(yù)審文件或土地租賃合同復(fù)印件；建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或規(guī)劃選址意見書復(fù)印件；施工許可證復(fù)印件；有關(guān)批復(fù)或證明文件；建設(shè)資金籌措到位相關(guān)證明材料。

4．項(xiàng)目開工建設(shè)時(shí)間及開工證明材料。

5．其他認(rèn)為有必要的證明材料。

三、項(xiàng)目建設(shè)基本情況

1．項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)情況。包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目所屬方向、建設(shè)性質(zhì)（新建或改建）、實(shí)施建設(shè)地址（提供建設(shè)地址GPS精準(zhǔn)定位圖）、具體建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模（如項(xiàng)目屬于企業(yè)綜合類項(xiàng)目范圍，只需提供農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)相關(guān)內(nèi)容）、規(guī)劃設(shè)計(jì)圖和規(guī)劃效果圖、項(xiàng)目投資總額和建設(shè)周期進(jìn)度安排、項(xiàng)目資金來源渠道、資金落實(shí)情況、項(xiàng)目開工時(shí)間和預(yù)計(jì)竣工時(shí)間、整合農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上下游資源方案等。

2．項(xiàng)目目前開展情況。建設(shè)現(xiàn)狀（至少提供外觀全景圖、正面左右側(cè)面圖、內(nèi)部建設(shè)圖、已有的設(shè)施設(shè)備圖、施工現(xiàn)場圖等圖片，圖片下方需要配文字說明）；當(dāng)前進(jìn)展說明，包括項(xiàng)目前期建設(shè)完成情況和資金投入情況，下一步建設(shè)內(nèi)容及投入情況，計(jì)劃完工時(shí)間。

3．項(xiàng)目新增有效投資總額測算。包括項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)已完成投資部分和計(jì)劃投資部分及相關(guān)佐證材料（銀行支付憑證、稅務(wù)發(fā)票、相關(guān)合同等復(fù)印件。）

4．申報(bào)支持資金額度及用途和計(jì)劃。

四、項(xiàng)目建設(shè)預(yù)期取得的成效

描述項(xiàng)目建成后績效目標(biāo)，如項(xiàng)目實(shí)施主體農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地商品化設(shè)施使用率提高百分比、項(xiàng)目實(shí)施主體農(nóng)產(chǎn)品冷藏倉儲能力提高百分比、帶動(dòng)農(nóng)民收入水平提高百分比、消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品便民銷售情況滿意度、項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量增加值等績效目標(biāo)。

五、項(xiàng)目申報(bào)單位向商務(wù)局、財(cái)政局承諾書

1．承諾內(nèi)容主要包括：承諾申請項(xiàng)目無騙取財(cái)政資金，無刻意夸大投資規(guī)模，所提交的申報(bào)材料內(nèi)容均真實(shí)、完整、合法有效；無違法違規(guī)使用各級財(cái)政資金行為和記錄；此次申報(bào)非重復(fù)申報(bào)，非多頭申報(bào)；企業(yè)依法注冊，合法經(jīng)營，所申報(bào)項(xiàng)目無重大商業(yè)或法律糾紛；項(xiàng)目申報(bào)成功后，嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)方案、進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求保質(zhì)保量完成項(xiàng)目建設(shè)；按項(xiàng)目建設(shè)要求提供相關(guān)建設(shè)信息，主動(dòng)接受市州商務(wù)財(cái)政部門對項(xiàng)目和資金的監(jiān)管，接受績效評價(jià)，進(jìn)行問題整改；承諾接受有關(guān)主管部門為審核本項(xiàng)目而進(jìn)行的必要核查等。

2．承諾如有違反上述內(nèi)容及國家法律法規(guī)的行為，愿意放棄資金支持，申報(bào)單位及法人將承擔(dān)由此帶來的一切責(zé)任，包括承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

3．承諾必須由申報(bào)單位蓋章，并由單位法定代表親筆簽字。

六、有關(guān)要求

申報(bào)材料統(tǒng)一用A4紙雙面打印，編寫目錄和頁碼，封面列明申報(bào)方向和申報(bào)項(xiàng)目名稱，申報(bào)單位或單位名稱、聯(lián)系人和聯(lián)系方式；所提供各類復(fù)印件、佐證文件（含圖片）等均須加蓋申報(bào)單位公章后裝訂成冊，一式2份。

 

 

 

項(xiàng)目申報(bào)單位基本情況表

 

 

 

 

 

 

 

附件2

關(guān)于XX項(xiàng)目驗(yàn)收的申請

 

沅江市商務(wù)局、財(cái)政局：

根據(jù)《沅江市商務(wù)局沅江市財(cái)政局關(guān)于申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品電商供應(yīng)鏈項(xiàng)目的通知》文件，XX年我公司XX項(xiàng)目通過評選方式被納入農(nóng)產(chǎn)品電商供應(yīng)鏈項(xiàng)目，確定財(cái)政支持金額XX萬元。現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容已完成XX%，新增有效投資XX萬元，投資已完成XX%，已經(jīng)達(dá)到項(xiàng)目驗(yàn)收要求，并按要求做好了相關(guān)準(zhǔn)備工作。現(xiàn)申請商務(wù)局、財(cái)政局進(jìn)行驗(yàn)收，并按要求撥付項(xiàng)目資金。

 

 

 

XX公司

年  月  日

 

附件3

 

XX項(xiàng)目的驗(yàn)收報(bào)告

（項(xiàng)目單位按此提綱自我評價(jià)或驗(yàn)收報(bào)市商務(wù)局市財(cái)政局）

 

—、基本情況

（一）企業(yè)基本情況

（二）項(xiàng)目基本情況，項(xiàng)目實(shí)施、進(jìn)展情況及成效。

二、項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容及完成情況

（一）項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容

（二）項(xiàng)目建設(shè)完成情況

（三）完成建設(shè)內(nèi)容照片（彩色照片，尺寸不小于5寸。照片內(nèi)容應(yīng)包含實(shí)物落成、設(shè)備設(shè)施的外觀全景，并作文字說明）。

三、項(xiàng)目資金投入情況

（一）項(xiàng)目資金投入情況

項(xiàng)目費(fèi)用開支匯總表，應(yīng)包含：序號、合同號、支付日期、 摘要、付款憑證號、記賬憑證、金額等。

（二）新增有效投資及相關(guān)佐證材料

1．工程建設(shè)清單。工程建設(shè)等相關(guān)合同、工程決算資料，承包合同、付款相關(guān)憑證、發(fā)票等資料。

2．購置設(shè)備清單。包括購置合同、設(shè)備名稱、型號、數(shù)量、價(jià)格、制造廠商、安裝的詳細(xì)地址、付款相關(guān)憑證、發(fā)票等。

3．其他內(nèi)容清單。包括相關(guān)合同、付款相關(guān)憑證、發(fā)票等。以上材料提供復(fù)印件，蓋單位公章。

四、項(xiàng)目績效情況

對照“目標(biāo)”和“指標(biāo)”，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，圍繞相關(guān)指標(biāo)逐項(xiàng)進(jìn)行量化、具體分析。

（一）目標(biāo)

1．農(nóng)產(chǎn)品流通成本明顯降低，流通效率明顯提高，產(chǎn)銷對接 更加順暢。

2．農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理水平明顯提高。

3．農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)更加緊密，產(chǎn)銷銜接更加密切。

（二）指標(biāo)

1．產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析（數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)、 成本指標(biāo)）。圍繞本地特色農(nóng)產(chǎn)品形成的產(chǎn)銷一體化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈條數(shù)，項(xiàng)目實(shí)施主體農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地商品化設(shè)施使用率，項(xiàng)目實(shí)施主體（地區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品冷藏倉儲能力等進(jìn)行分析。

2．效果指標(biāo)完成情況分析（經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響）形成全鏈條標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品品種數(shù)量；項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)民收入水平；建設(shè)改造農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)菜市場等零售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量。

3．滿意度指標(biāo)完成情況分析。消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品便民銷售情況滿意度。

五、主要經(jīng)驗(yàn)和做法

六、存在問題和建議

附件：項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。（驗(yàn)收提供）

 

附件4

XX項(xiàng)目驗(yàn)收意見表