第一條為規(guī)范建筑工程施工許可證核發(fā)審核行為，嚴(yán)格行政裁量權(quán)，保證建筑工程施工許可證核發(fā)審核工作質(zhì)量，提高行政審批效能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》，結(jié)合相關(guān)技術(shù)規(guī)范及審核工作實(shí)際，制定此細(xì)則。
第二條本細(xì)則適用于沅江市本級(jí)從事建筑工程施工許可證核發(fā)審核工作的相關(guān)部門、工作人員和行政許可相對(duì)人。
第三條行政審批服務(wù)審核工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是、有件必審的原則。
第四條沅江市住建局負(fù)責(zé)全市建筑工程施工許可證核發(fā)審核的審核工作。
第五條建筑工程施工許可證核發(fā)審核環(huán)節(jié)：
窗口受理（初審）—主管領(lǐng)導(dǎo)審核——窗口辦結(jié)《建筑工程施工許可證》
第六條行政審批相對(duì)人提出建筑工程施工許可證核發(fā)審核申請(qǐng)應(yīng)具備以下條件：
1、施工圖審查意見(jiàn)告知書(shū)和施工圖審查合格書(shū)及備案表（含消防審查）；
2、建筑施工中標(biāo)通知書(shū)（依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目提交）；
3、監(jiān)理中標(biāo)通知書(shū)（按規(guī)定須實(shí)施監(jiān)理，且依法必須招標(biāo)的提供）；
4、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
5、建設(shè)用地規(guī)劃許可證；
6、用地批準(zhǔn)手續(xù)；
7、農(nóng)民工工資保證金繳納承諾書(shū)；
8、湖南省建筑施工開(kāi)工安全生產(chǎn)條件承諾書(shū)；
9、建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)承諾書(shū)；
行政審批相對(duì)人應(yīng)按照上述條件向市住建局駐市行政審批服務(wù)局窗口（以下簡(jiǎn)稱“窗口”）提出審核申請(qǐng)。
第七條行政審批相對(duì)人提出建筑工程施工許可證核發(fā)審核申請(qǐng)應(yīng)提交以下材料：（要與一體化平臺(tái)三化事項(xiàng)同步）
1、施工圖審查意見(jiàn)告知書(shū)和施工圖審查合格書(shū)及備案表（含消防審查）；（1份）
2、建筑施工中標(biāo)通知書(shū)（依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目提交）；（一份）
3、監(jiān)理中標(biāo)通知書(shū)（按規(guī)定須實(shí)施監(jiān)理，且依法必須招標(biāo)的提供）；（一份）
4、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；（一份）
5、建設(shè)用地規(guī)劃許可證；（一份）
6、用地批準(zhǔn)手續(xù)；（一份）
7、農(nóng)民工工資保證金繳納承諾書(shū)；（一份）
8、湖南省建筑施工開(kāi)工安全生產(chǎn)條件承諾書(shū)；（一份）
9、建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)承諾書(shū)；（一份）
第八條受理（初審）
完成時(shí)限：2個(gè)工作日。（要與一體化平臺(tái)三化事項(xiàng)同步）
窗口負(fù)責(zé)審批事項(xiàng)的受理（初審）工作。
初審內(nèi)容：
1.申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于行政審批事項(xiàng)；
2.申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于本局職權(quán)范圍；
3.申請(qǐng)材料要件是否齊備；
4.申請(qǐng)材料是否符合規(guī)定格式；
5.申請(qǐng)材料是否有明顯的打印錯(cuò)誤、裝訂錯(cuò)誤或其它錯(cuò)誤。
窗口經(jīng)辦人員對(duì)上述內(nèi)容初審后，并針對(duì)具體情況做以下處理：
1.受理：對(duì)屬于本級(jí)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全合格的予以受理并向行政審批相對(duì)人出具《受理行政許可申請(qǐng)通知書(shū)》。
2.補(bǔ)正：申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在1日內(nèi)一次告知行政審批相對(duì)人。可以當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)充更正的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)通知行政審批相對(duì)人補(bǔ)充更正。行政審批相對(duì)人當(dāng)場(chǎng)不能進(jìn)行全部補(bǔ)充更正的，向行政審批相對(duì)人出具《申請(qǐng)行政許可材料補(bǔ)正告知書(shū)》，將需要補(bǔ)充更正的內(nèi)容一次性書(shū)面告知行政審批相對(duì)人并退回全部申請(qǐng)材料。
3.不予受理：對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要行政審批的，不予受理，并說(shuō)明理由。對(duì)屬于其它部門受理的，告知受理部門和具體信息，并向行政審批相對(duì)人出具《不予受理行政許可申請(qǐng)通知書(shū)》。
上述材料一式兩份，一份交行政審批相對(duì)人，一份由審批辦（窗口）存檔。正式受理的，窗口將《受理行政許可申請(qǐng)通知書(shū)》加蓋＂行政審批專用章＂附申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)主管領(lǐng)導(dǎo)審核。
第九條審核
完成時(shí)限：2個(gè)工作日。（要與一體化平臺(tái)三化事項(xiàng)同步）
建筑工程施工許可證核發(fā)審核予以受理的，窗口應(yīng)及時(shí)將受理后的申請(qǐng)材料附《受理行政許可申請(qǐng)通知書(shū)》、《申請(qǐng)行政許可材料清單》轉(zhuǎn)主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核。
主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章要求進(jìn)行審核。
主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)審核方式和審核時(shí)間做出安排，對(duì)需聽(tīng)證的應(yīng)依法組織聽(tīng)證，并將相關(guān)內(nèi)容告知行政審批相對(duì)人。
主管領(lǐng)導(dǎo)在審核后，根據(jù)下列兩種情況分別作出處理：
1.經(jīng)審核符合規(guī)定的，主管領(lǐng)導(dǎo)在《建筑工程施工許可證核發(fā)》相關(guān)欄目填寫意見(jiàn)后轉(zhuǎn)送達(dá)環(huán)節(jié)。
2.經(jīng)審核提出修改意見(jiàn)的，主管領(lǐng)導(dǎo)在《建筑工程施工許可證核發(fā)》相關(guān)欄目填寫意見(jiàn)后轉(zhuǎn)送達(dá)環(huán)節(jié)。
第十條送達(dá)和辦結(jié)
完成時(shí)限：1個(gè)工作日。（要與一體化平臺(tái)三化事項(xiàng)同步）
1. 發(fā)放《建筑工程施工許可證》；
2.經(jīng)審核不合格的，申請(qǐng)單位修改設(shè)計(jì)后按照原程序報(bào)審。
行權(quán)決定作出后，經(jīng)過(guò)公示，窗口負(fù)責(zé)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)內(nèi)送達(dá)行政審批相對(duì)人并填寫《行政許可文書(shū)送達(dá)回證》和《行政許可辦結(jié)報(bào)告》。
送達(dá)方式以行政審批相對(duì)人到窗口領(lǐng)取為主。送達(dá)同時(shí)窗口將審批事項(xiàng)抄告市住建局。
行政審批相對(duì)人領(lǐng)取因難的，經(jīng)行政審批相對(duì)人同意，可以采用以下方式送達(dá)：
1.行政審批相對(duì)人委托的代理人憑行政審批相對(duì)人簽與的委托書(shū)及行政審批相對(duì)人有效身份證明代為領(lǐng)取；
2.郵寄送達(dá)；
3.上述方式無(wú)法送達(dá)的，采取公告送達(dá)。
第十一條窗口應(yīng)在送達(dá)批準(zhǔn)文件的同時(shí)將辦結(jié)情況抄送氣象局。
第十二條窗口工作人員應(yīng)在審批辦結(jié)后30日內(nèi)完成審批檔案整理歸檔工作。
第十三條審核機(jī)關(guān)應(yīng)自受理之日起5個(gè)工作日完成審核工作。
第十四條審批環(huán)節(jié)中無(wú)正當(dāng)理由出現(xiàn)超時(shí)辦結(jié)、錯(cuò)件、誤件和漏件等問(wèn)題，由該環(huán)節(jié)具體承辦的部門、相關(guān)工作人員或部門負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任。
第十五條行政審批相對(duì)人、與有利害關(guān)系的第三方、其他單位或組織對(duì)建筑工程施工許可證核發(fā)審核有異議并提出復(fù)審要求的，主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況決定是否進(jìn)行復(fù)審，如確實(shí)需要復(fù)審的，按照建筑工程施工許可證核發(fā)審核程序（可簡(jiǎn)化不必要的環(huán)節(jié)）組織復(fù)審并提出復(fù)審意見(jiàn)。
第十六條審核人員不當(dāng)行為需要承擔(dān)的后果
有下列行為之一的責(zé)合改正并在局內(nèi)通報(bào)批評(píng)，情節(jié)較重、影響較大的對(duì)負(fù)責(zé)人及其直接責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，給予紀(jì)律處分；給他人造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
1.對(duì)符合法定條件、手續(xù)完備的申請(qǐng)，無(wú)故超延法定時(shí)限或拒絕辦理的；
2.在受理、審核、決定行政審批過(guò)程中，未向行政審批相對(duì)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；
3.在辦理行政審批事項(xiàng)中擅自搭車收費(fèi)或自行提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)已取消的收費(fèi)項(xiàng)目仍繼續(xù)收取或變相收費(fèi)的，向行政審批相對(duì)人提出不正當(dāng)要求或亂收費(fèi)的；
4.依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證的；
5.未履行本機(jī)關(guān)審批服務(wù)承諾，受到行政審批相對(duì)人投訴，經(jīng)查證屬實(shí)的；
6.故意刁難行政審批相對(duì)人，應(yīng)作為而不作為以及將即辦件作為承諾件辦理的；
7.在實(shí)施行政審批過(guò)程中因不作為而影響審批效率，導(dǎo)致嚴(yán)重?fù)p害審批相對(duì)人合法權(quán)益的；
8.對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)的，或者超越法定職權(quán)、不按法律規(guī)定作出行政審批決定的；
9.因?qū)徟袨樨?zé)任過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致行政復(fù)議糾錯(cuò)或行政訴訟敗訴的：
10.在實(shí)施行政審批過(guò)程中，對(duì)審批相對(duì)人態(tài)度“生、冷、硬、撞＂的；
11.在行政審批過(guò)程中向?qū)徟鄬?duì)人索要錢、物、禮品，私自占用審批和服務(wù)對(duì)象財(cái)物的；
12.其他影響審核的行為。
第十七條行政審批相對(duì)人提供審核的材料不真實(shí)，存在弄虛作假的，所造成的后果由行政審批相對(duì)人負(fù)責(zé)。
第十八條本細(xì)則由沅江市住建局負(fù)責(zé)解釋