9月2日，省政府新聞辦召開新聞發布會，介紹全省“兩重”“兩新”送解優專項行動有關情況，省委財經辦主任、省發展改革改委黨組書記、主任黃東紅出席并發布新聞。省工信廳黨組成員、副廳長歐陽曉風，省交通運輸廳黨組成員、副廳長周自榮，省農業農村廳黨組成員、副廳長龔昕，省商務廳黨組成員、副廳長廖光輝，省優化辦主任劉風華答記者提問。

    各位記者朋友們，大家上午好！

　　歡迎參加今天的新聞發布會。近期，省政府辦公廳正式印發了《全省“兩重”“兩新”送解優專項行動方案》《湖南省超長期特別國債資金支持消費品以舊換新實施方案》。借這個機會，我向大家簡要介紹一下兩個方案出臺的背景和有關情況。

　　一、全省“兩重”“兩新”送解優專項行動

　　開展“兩重”“兩新”送解優專項行動，是深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，推動黨中央、國務院和省委、省政府各項政策舉措落實落地的一項具體措施，主要圍繞“規上”企業，組織省直相關部門、各市州、縣市區、園區深入開展走基層、入園區、進企業，集中宣介“兩重”“兩新”政策，集中解決一批企業急難愁盼的困難問題，通過送政策、解難題、優服務，推動全省穩投資、穩預期、穩增長。8月25日，省政府辦公廳印發了《專項行動方案》，8月30日，省政府召開了動員部署大會，要求省直相關部門、各市州、縣市區、園區迅速開展相關工作，吹響集結號、提振精氣神，確保“三季度提升、四季度趕超”，堅定不移完成全年經濟社會發展目標任務。

　　專項行動建立了省級機制、專班機制，要求市縣建立相應機制，主要推進六項任務：一是推動政策落實。梳理“兩重”“兩新”等涉企政策清單，開展宣傳解讀。二是壓實重點任務。全面貫徹落實國省關于做好下半年經濟工作的決策部署，推動各項重點工作落地見效。三是優化助企服務。聚焦企業反映的共性和個性問題，完善制度措施、提升政務服務、及時紓困解難。四是加快項目建設。全面加快項目建設進度，促進形成更多實物工作量和產出效益，推動一批產業項目投產達效。五是促進消費增長。開展系列供需對接活動和應用場景大會，促進企業和消費者“能換則換”，進一步釋放消費潛力；強化湖湘產品推介，持續完善優勢產業、優勢產品“兩優”清單。六是協調解決問題。幫助企業化解發展難題，出臺一批有實效的政策措施，推動形成更多制度集成創新成果。

　　專項行動做到“三個全”，即所有產業園區全覆蓋、所有規上企業全覆蓋、所有重點消費單元全覆蓋，突出三種工作方式：一是送政策“全覆蓋”。省工作組赴聯點市州召開啟動對接會，解讀一批政策、交辦一批任務、收集一批建議，加大政策宣傳解讀和培訓，幫助企業及時了解和用好用足政策。二是解難題“走上門”。各級工作組分批次深入園區、企業，召開企業座談會、交流懇談會，了解訴求、摸清問題，及時協調、轉辦、交辦問題，確保件件有回音、事事有落實。三是優服務“全方位”。采取“省聯市州、市州聯園區、縣市區聯企業”模式，歸口式收集聯絡點的基層訴求、企業困難，及時提供精準服務。總體上，就是要當好政策宣傳員、困難協調員、工作聯絡員、調查研究員。

　　二、超長期特別國債資金支持消費品以舊換新實施方案

　　湖南省委、省政府高度重視“兩新”工作，多次召開專題會議研究部署我省貫徹落實舉措，突出“兩優、兩新、兩改、兩升、兩建”五個主攻方向，第一時間出臺總體實施方案以及分領域實施方案，堅持從供給端、需求端、回收端、服務端四端發力，全鏈條創新激發有效需求，并將“兩新”工作納入省政府大抓落實督查激勵，切實把國家政策紅利轉化為全省高質量發展實效。1-7月，全省社會消費品零售總額增長5.6%，高于全國平均水平2.1個百分點。新能源汽車、智能家用電器和音像器材類商品零售額分別增長61.7%、11.8%，高于上年同期11.4、15.6個百分點。全省開展700余場促消費活動，帶動消費近500億元。汽車報廢、置換更新超過5.1萬臺。上半年二手車交易量增長10%，報廢汽車拆解量增幅超過36%。

　　7月底，國家發展改革委、財政部印發《關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》（發改環資〔2024〕1104號），并從超長期特別國債資金中切塊支持各省消費品以舊換新能力建設。按照國家部署，結合我省實際，我們牽頭制定了《湖南省超長期特別國債資金支持消費品以舊換新實施方案》，通過創新支持方式、擴大支持范圍、提高補貼標準，加力支持消費品以舊換新。主要考慮如下：

　　（一）總體要求。堅持問題導向和目標導向、市場為主與政府引導、國家要求和地方創新、切塊安排與統籌調劑等相結合的原則，運用超長期特別國債加力支持全省消費品以舊換新，創新方式支持受災地區消費品以舊換新，明確了到2024年底的目標任務。

　　（二）重點任務。一是從交通、農業、商務3大領域，提出了老舊營運貨車報廢更新、新能源公交車及動力電池更新、農業機械報廢、汽車報廢更新、個人消費者乘用車置換更新、家電產品以舊換新、家裝廚衛改造煥新、電動自行車等以舊換新8個方面支持范圍及補貼標準。根據實際需求，可視情況擴大支持范圍。二是支持重點受災地區個人消費品以舊換新。在國家政策允許范圍內，適當擴大范圍、簡化申報條件，支持災后重建。

　　（三）組織實施。省有關部門出臺分領域實施細則，進一步明確具體支持范圍、補貼標準、操作流程。各領域切塊資金實行先用先得，定期調度。對調度發現資金使用未達預期的領域和市州，其切塊資金可以調劑到其他領域和市州，用完為止。各地各有關部門要在2024年9月底前至少開展一場供需對接活動，拓展消費場景，加強線上線下消費聯動，充分挖掘地區消費潛力，提振消費能力。

　　下一步，省發展改革委將認真履行牽頭部門職責，組織省有關部門成立7個工作組，深入對口聯點市州及有關骨干企業，巡回宣講“兩重”“兩新”等方面政策，培訓指導有關工作，建立信息調度、問題交辦、服務銷號機制。加強統籌協調，強化三級（省市縣）聯動，分層壓實責任，抓好組織實施，推動各項政策落實落地，確保專項行動取得實效。

　　發布完畢。謝謝！

    新華社記者：這次新能源城市公交車及動力電池更新及老舊營運貨車更新申報條件、補貼標準、實施期限是什么？

　　省交通運輸廳黨組成員、副廳長周自榮：

　　一、關于申報條件

　　（一）新能源城市公交車及動力電池更新補貼申報條件。城市公交企業需同時滿足以下兩個條件，可以申報補貼資金：

　　1.應為城市公交車。

　　2.申請人將名下車齡8年及以上的新能源城市公交車報廢，并購買符合條件的新能源城市公交車，或者申請人將名下車齡8年及以上的新能源城市公交車動力電池全套更換為符合條件的動力電池。

　　（二）老舊營運貨車報廢更新申報條件。貨運企業、貨車車主有以下三種情況之一的，可以申報補貼資金：

　　1.僅提前報廢名下國三及以下排放標準中型、重型營運柴油貨車。

　　2.提前報廢名下國三及以下排放標準中型、重型營運柴油貨車并新購國六排放標準或新能源車輛。

　　3.僅新購新能源城市冷鏈配送貨車。

　　二、關于補貼標準

　　（一）新能源城市公交車及動力電池更新補貼標準。對更新新能源城市公交車的，每輛車平均補貼8萬元，對更換動力電池的，每輛車補貼4.2萬元。近期，省交通運輸廳將聯合省財政廳印發《通知》，明確不同車長新能源城市公交車補貼標準。

　　（二）老舊營運貨車報廢更新補貼標準。分三種情形：

　　1.提前報廢名下國三及以下排放標準營運柴油貨車，根據車輛類型和提前報廢時間，給予每臺車1萬-4.5萬元補貼。

　　2.報廢并新購國六排放標準營運柴油貨車補貼，在享受提前報廢老舊營運柴油貨車補貼基礎上，再根據新購車輛類型，給予每臺車2.5萬-6.5萬元補貼；報廢并新購新能源營運貨車的，在享受提前報廢老舊營運柴油貨車補貼基礎上，再按照新購車輛類型給予3.5萬-9.5萬元補貼。

　　3.僅新購新能源城市冷鏈配送貨車，每臺車給予3.5萬補貼。

　　三、有關期限問題

　　（一）新能源城市公交車及動力電池更新提交補貼資金申請截止日期為2025年1月20日。《報廢機動車回收證明》《機動車注銷證明》《機動車銷售統一發票》《機動車登記證書》，以及更換動力電池驗收證明應于2024年7月1日起至2024年12月31日期間取得。其中，《報廢機動車回收證明》應由有資質的報廢機動車回收拆解企業開具，《機動車注銷證明》《機動車登記證書》提交截止日期可視情延長至2025年1月15日。

　　（二）老舊營運貨車報廢更新及新購新能源城市冷鏈配送貨車補貼時間自2024年7月31日至2024年12月31日。報廢貨車《報廢機動車回收證明》《機動車注銷證明》日期、新購置貨車《機動車行駛證》注冊登記日期和《道路運輸證》發放日期均應在政策實施期內。

    人民日報記者提問：請問本次“兩重”“兩新”送解優專項行動，有哪些務實有效的舉措？

　　省優化辦主任劉風華：當前，黨中央、國務院部署的“兩重”“兩新”等重大舉措正在加快推進，近期國家發展改革委會同有關部門，安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新，其中包括直接向地方安排1500億元左右，支持地方實施消費品以舊換新，更加快速便捷地讓政策“真金白銀”直達消費者，更好滿足消費升級需求，政策效應不斷顯現。

　　在國家宏觀組合政策的大背景下，我省研究出臺《湖南省超長期特別國債資金支持消費品以舊換新實施方案》及系列配套政策措施，專題部署開展“兩重”“兩新”送解優專項行動。與以往不同，本次行動服務對象為全部“規上”企業。

　　為確保行動實效，省級成立7個工作組，各派1名副廳級領導擔任組長，從各成員單位抽調一批熟悉業務的干部任成員，每組8人，每個組聯點2個市州集中上門，開展巡回宣講、培訓指導，收集并協調解決企業困難問題，力爭所聯點市州每個縣市區、園區全覆蓋。同時，成立綜合、政策、服務、宣傳4個專班加強統籌協調，建立問題收集—解決辦理—跟蹤問效—尋找癥結—推動解決的工作閉環。各市州、縣市區、園區也相應建立了專項行動推進機制。

　　專項行動將堅持好四個原則：一是堅持轉變作風。全面落實習近平總書記關于“四下基層”的重要批示精神，做到身入心至、務實篤行，以走訪集需求，以需求促改革，以改革促發展。二是堅持問題導向。聚焦“兩重”“兩新”政策落實和下半年經濟工作重點任務，查找短板不足，及時研究解決，推動工作實現提檔升級。三是堅持統籌協作。樹立“一盤棋”意識，凝聚各方力量，全要素投入專項行動，形成上下統籌協調、左右貫通推進的工作格局。四是堅持助企發展。通過上門走訪，了解企業所思所盼，進一步為企業提供個性化、便利化服務，實施“牽線補鏈”、快速響應訴求、加強風險提醒等系列服務舉措，護航企業發展。

    農民日報·中國農網記者提問：近年來，國家對農機報廢更新一直有政策支持，這次在超長期特別國債中安排資金支持農機報廢更新，與之前的政策相比有什么不同呢？

　　省農業農村廳黨組成員、副廳長龔昕：與之前的政策相比，本次超長期特別國債支持農機報廢更新主要有以下幾個方面變化。

　　一是補貼范圍更寬。2020年以來，國家從農機購置與應用補貼中安排資金，對報廢老舊農機給予適當補助，補貼農機種類包括拖拉機、聯合收割機、水稻插秧機、機動噴霧機、機動脫粒機、飼草粉碎機、鍘草機等7類機具。本輪農機報廢更新補貼政策全國補貼范圍新增了播種機和農用北斗終端等2類機具，補貼農機種類由上述7類增加至9類。除此之外，我省聚焦保障糧食生產和重要農產品穩定安全供給，并結合丘陵山區農業生產實際，將農戶期盼多年的履帶自走式旋耕機、育秧播種設備、拋秧機、農用無人駕駛航空器、谷物干燥機、軌道運輸機等6類機具納入省級報廢更新補貼范圍，補貼農機種類總共達到了15類。

　　二是補貼額度更高。一方面，提高了拖拉機、聯合收割機、水稻插秧機等糧油生產主要機具報廢補貼額，單臺機具報廢補貼額最低的提高了500元，最高的提高了8000元。另一方面，對報廢聯合收割機、水稻插秧機、播種機等機具，且新購置同種類機具的，單臺機具報廢補貼額在現行補貼標準基礎上提高了50%，著力突出鼓勵農戶以舊換新，加快在用農機裝備更新迭代速度。

　　三是補貼辦理更便捷。通過實現農機購置與應用補貼、報廢補貼以及回收拆解機具等信息互聯互通，切實提高補貼申請資料審核效率；通過優化補貼申請和資金兌付流程，增加結算批次，加快補貼兌付；通過支持機動車回收拆解企業、農機維修企業以及農機合作社開展農機報廢回收業務，進一步增加農機報廢回收拆解企業數量，降低報廢農機運輸成本，讓農戶多受益、少跑路。

    央視記者提問：今年以來，省工信廳在推動工信領域“兩重”“兩新”方面做了大量工作，也取得了很好成效。下一步還將聚焦哪些方面發力？

　　省工信廳黨組成員、副廳長歐陽曉風：按照省委、省政府部署要求，省工信廳按照“清單化管理、項目化攻堅、區域化布局、樣板化帶動、閉環化評估”的思路，扎實推進“兩重”“兩新”，不斷鞏固工業經濟回升向好態勢。1-7月，全省規工增加值增長7.0%，高于全國1.1個百分點；工業投資增長11.0%，高于全省固投7.8個百分點。

　　一是制定政策凝聚推力。制定工信領域設備更新、“智賦萬企”行動支持推動工業設備更新等2個實施方案。在科學測算預期效益的基礎上，會同相關部門起草了支持政策。二是摸清底數精準發力。建立起“兩新”企業、項目、任務和問題以及“兩重”優勢領域項目、國債項目等6張清單，發布了2批“兩優”清單（共2298家企業、6514個產品）。473個納入第一批再貸款項目全部完成與銀行對接，推薦89個設備更新項目爭取國債支持。三是強化示范激發動力。爭取3個國家試點，長沙、株洲和婁底分別獲批第一批制造業新型技術改造城市試點、第二批中小企業數字化轉型城市試點。縱深推進“智賦萬企”，今年新建智能制造企業623家、產線（車間）1003條（個）、工位5821個。四是優化服務形成合力。開展“鏈長到一線”，配合省領導專題調研座談5個產業鏈38次，解決問題42個，將工業設備更新政策、指南及重點項目分解提供給產業鏈和市州。組織鋼鐵、儲能材料、有色、石化等產業鏈對接活動，舉辦1800個單位現場參加、1.3萬家企業線上參會的“政策益萬企”對接活動，供需“兩端發力”做法得到工信部推介。

　　近期，國家和省里持續加力支持工信領域“兩重”“兩新”工作。省級由財政、工信、人行省分行、地方金融局4部門出臺融資補貼辦法，“真金白銀”支持項目：對總投資500萬元及以上、設備投資占貸款比例50%以上的，省財政按1%貼息；對融資租賃合同、設備投資金額均不低于100萬元的，按1%補貼。以上均補貼12個月。我們將重點做好以下工作。

　　一是抓對接爭取國家支持。爭取再貸款和超長期特別國債項目支持。正組織新一輪再貸款項目推薦，已收集1097個項目、645.57億元貸款需求。希望企業提前做好充分準備，確保項目要件證明齊全、建設內容緊扣國家指南目錄、申報數據真實可靠。

　　二是抓督導幫扶穩增長。每月由廳領導帶隊到市州開展穩增長督導幫扶，深入園區、企業開展穩增長調研，解決難點堵點問題和企業“急難愁盼”問題。抓好典型宣傳，營造良好氛圍。

　　三是抓政策精準落地。加大再貸款發放撮合力度，按周調度推動第一批再貸款項目盡快落地。加快推進省級融資補貼政策落地實施，結合“智賦萬企”加大對數字化轉型的政策支持。

　　四是抓產業前瞻謀劃。研究工信領域“十五五”規劃與“兩重”“兩新”銜接。從人工智能、生命工程、量子科技、前沿材料等4大未來產業入手謀劃。以“項目大謀劃謀劃大項目”為契機，組織市州、行業再謀劃一批“兩重”“兩新”項目。

    湖南衛視記者提問：消費品以舊換新作為一項惠民惠企的政策舉措，全社會尤其是廣大消費者熱切關注，請問前期我省消費品以舊換新取得了哪些階段性成效，下階段又會有哪些更給力的舉措？

　　省商務廳黨組成員、副廳長廖光輝：消費品以舊換新關系千家萬戶，與百姓生活息息相關。前期我省聚焦消費者關注度高的汽車領域開展以舊換新，在中央汽車報廢更新政策基礎上省財政拿出1.4億元開展汽車置換更新。目前汽車報廢更新補貼已有2.1萬人提交申請，汽車置換更新已有3.1萬人申領，帶動乘用車銷售超過85億元。在消費品以舊換新等政策帶動下，1-7月，我省社會消費品零售總額同比增長5.6%，增幅居全國前列。

　　7月底，國家發展改革委、財政部印發《關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》，中央安排超長期特別國債資金支持我省消費品以舊換新。省商務廳將從以下四方面重點發力，進一步釋放有潛力的消費，帶動有效益的投資。

　　一是擴容產品范圍。在原來支持汽車報廢更新和置換更新的基礎上，中央和地方財政拿出真金白銀支持開展原來以市場化為主的節能家電、家裝廚衛、電動自行車以舊換新。對家電以舊換新按照銷售價格的15%-20%給予補貼，單件最高可到2000元；對家裝廚衛煥新按首次支付金額的15%給予補貼，最高可到3萬元；對電動車以舊換新享受一次性最高500元的補貼。

　　二是提升補貼標準。燃油車報廢更新由原來7000元提升至1.5萬元，新能源報廢更新由原來1萬元提升至2萬元，汽車置換更新最高標準由原來6000元提升至1.4萬，同時政策溯及既往至今年4月24日，已經領取相關補貼的消費者按照新標準補發差額。

　　三是簡化申領程序。會同發改、工信、公安、住建、財政、市監等部門，進一步優化審核流程，加快資金撥付進度，讓真金白銀盡快達到千家萬戶。

　　四是強化優質服務。省商務廳將以本次全省深入開展“兩重”“兩新”送解優專項行動為契機，用好用活“送”“解”“優”三種方式，推動消費者從“能用則用”轉換到“能換則換”，讓政策紅利加速從“紙上”落到企業“賬上”和消費者“手上”。