為激發(fā)有潛能的消費、擴(kuò)大有效益的投資、提升有活力的外貿(mào)，形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，擴(kuò)大高水平對外開放，落實激發(fā)需求行動工作要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用、進(jìn)出口的支撐作用，推動消費從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大，實現(xiàn)社會消費品零售總額增長8%；充分發(fā)揮好投資對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵作用，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長9.5%；推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)進(jìn)出口總額增長6%。

　　二、工作任務(wù)

　　（一）激發(fā)有潛能的消費

　　1.優(yōu)化政策引導(dǎo)消費。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，構(gòu)建工資合理增長機(jī)制，健全社會保障體系，適度提標(biāo)城鄉(xiāng)居民尤其是農(nóng)村居民社會保障水平，促進(jìn)居民多渠道增收，增強(qiáng)居民消費能力。加大促進(jìn)消費力度，推進(jìn)餐飲、家政等服務(wù)消費提質(zhì)升級，支持餐飲企業(yè)強(qiáng)化品牌宣傳，創(chuàng)新打造“123456沅江湖湘宴”。統(tǒng)籌專項資金加大汽車、家電、零售、購房、生育等消費券發(fā)放力度，支持各級工會聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)、平臺企業(yè)發(fā)放電子消費券。引導(dǎo)專項債券、老舊小區(qū)改造等項目資金向消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和場景打造傾斜。落實“黨政機(jī)關(guān)及其他公共機(jī)構(gòu)新增及更新車輛中新能源汽車比例不低于40%”政策，促進(jìn)全鏈條汽車消費，釋放汽車后市場潛力。支持剛性和改善性住房需求，扎實做好保交樓，探索現(xiàn)房銷售試點，優(yōu)化調(diào)整公積金提取和本市限購限貸政策。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大適老消費。規(guī)范發(fā)展校外培訓(xùn)等教育消費，推動綜合育人。創(chuàng)建消費品工業(yè)“三品”標(biāo)桿企業(yè)1家。（市發(fā)改局牽頭，市科工局、市民政局、市財政局、市人社局、市住建局、市商務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心、市總工會、市教育局等按職能分工負(fù)責(zé)）

　　2.創(chuàng)新業(yè)態(tài)引領(lǐng)消費。發(fā)展數(shù)字、綠色、健康、國潮消費，培育建設(shè)新消費品牌創(chuàng)新城市，打造“智慧+”“景區(qū)+”消費場景，點亮“夜經(jīng)濟(jì)”，培育永興路美食街、美世界廣場等夜市聚集區(qū)。利用電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范創(chuàng)建項目，開展2場以上直播電商活動，重點培育10個鎮(zhèn)村電商服務(wù)站點，推動農(nóng)村電商、直播電商等新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展，激活農(nóng)村消費市場。推動大型實體零售企業(yè)向場景化、體驗式消費業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)改局、市科工局、市文旅廣體局、市城管執(zhí)法局等按職能分工負(fù)責(zé)）

　　3.豐富活動激活消費。加強(qiáng)與各鎮(zhèn)（街道、中心）、相關(guān)行業(yè)商（協(xié)）會、重點商貿(mào)流通企業(yè)的聯(lián)動，堅持“政府引導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場化運作”的原則，通過“政府搭臺、企業(yè)唱戲、宣傳跟進(jìn)”，持續(xù)開展“樂享消費 惠購三湘”“味道湖南 沅江味道”農(nóng)特產(chǎn)品展銷暨美食周、“何必赴遠(yuǎn)方 消費在身旁”惠購沅江、“增活力、聚人氣、促消費”四季主題活動，組織開展“2024消費提振年”“沅來有樂 龍行龘龘”非遺美食品元宵、“小河咀漁骨集市”“電商博覽會”等各類消費促進(jìn)活動，以展促銷帶活消費。推動汽車、家電、手機(jī)等耐用消費品以舊換新。組織企業(yè)參加“益陽預(yù)制食材博覽會”，開展預(yù)制食材發(fā)展研討會，采取“博覽會+消費節(jié)+研討會”的模式，推動消費擴(kuò)容，以“展+銷”的模式搭建供銷平臺，宣傳預(yù)制品牌，展銷預(yù)制展品，持續(xù)恢復(fù)和擴(kuò)大消費。積極舉辦承辦各類節(jié)會展會、體育賽事、文化演出等，以“文旅體展”融合發(fā)展帶動流量、促進(jìn)消費。積極舉辦承辦各類新型信息消費大賽和人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與應(yīng)用大賽。（市商務(wù)局牽頭，市科工局、市市監(jiān)局、市文旅廣體局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管執(zhí)法局等按職能分工負(fù)責(zé)）

　　4.建設(shè)平臺促進(jìn)消費。完善城市商業(yè)體系，打造以好潤佳超市為中心，東抵新源路桔園學(xué)校，西達(dá)市場路，南起洞庭大酒店，北至新源路益豐大藥房的商業(yè)圈。推動建設(shè)布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、智慧便捷、規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、商居和諧的城市一刻鐘便民生活圈。實施縣域商業(yè)體系建設(shè)行動，推動城品下鄉(xiāng)、山貨進(jìn)城、電商快遞進(jìn)村，優(yōu)化5條農(nóng)村物流配送線路，降低沿線電商站點物流配送成本20%。（市商務(wù)局牽頭，市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、郵政公司等按職能分工負(fù)責(zé)）

　　5.優(yōu)化環(huán)境服務(wù)消費。加快在教育培訓(xùn)、文化旅游等重點領(lǐng)域構(gòu)建新型信用監(jiān)管機(jī)制。增加轄區(qū)內(nèi)地方法人金融機(jī)構(gòu)的重點領(lǐng)域消費貸款，合理確定利率水平。對戶外促銷活動、夜間擺攤等業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管原則，在依法依規(guī)和確保安全的條件下允許市場主體在建設(shè)用地上搭建臨時簡易消費場景。加強(qiáng)消費領(lǐng)域信用、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量工作。全面開展放心消費創(chuàng)建，優(yōu)化消費環(huán)境。完善重點服務(wù)消費領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。（市市監(jiān)局牽頭，市發(fā)改局、市自然資源局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市商務(wù)局、市金融事務(wù)中心等按職能分工負(fù)責(zé)）

　　（二）擴(kuò)大有效益的投資

　　1.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。聚焦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，謀劃推進(jìn)一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的重大項目，推進(jìn)農(nóng)文旅三產(chǎn)融合、萬駿船舶、輝達(dá)溫德姆五星級酒店等項目建設(shè)。持續(xù)實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程，推動工程機(jī)械、船舶制造、綠色食品、紡織服裝、新型建材、新能源六大支柱產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。實施企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動，推動辣妹子、鑫海股份等企業(yè)加快上市。（市科工局、市發(fā)改局牽頭，市直相關(guān)單位按職能分工負(fù)責(zé)）

　　2.抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)項目謀劃儲備，切實提高項目質(zhì)量，扎實推進(jìn)我市納入益陽市重點項目進(jìn)度，力爭超額完成年度投資計劃。重點抓好S313漉樂線南大膳鎮(zhèn)新建段、G234白沙大橋西分流輔道、旅游資源產(chǎn)業(yè)路、農(nóng)村公路大中修及安防工程等項目建設(shè)。加快夯實航運基礎(chǔ)設(shè)施，啟動漉湖港、赤蜂通用碼頭建設(shè)。（市發(fā)改局牽頭，市直相關(guān)單位按職能分工負(fù)責(zé)）

　　3.推進(jìn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項領(lǐng)域建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)保障性住房和城中村改造；加快城市更新及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，實施城市更新行動。推動“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快我市醫(yī)療衛(wèi)生項目建設(shè)進(jìn)度，建成沅江市人民醫(yī)院二期。大力實施消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板工程，加快推進(jìn)消防站建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障體系和消防應(yīng)急裝備物資儲備庫建設(shè)。推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)提升能源供應(yīng)保障能力。完成上瓊湖體育主題公園項目。（市住建局、市科工局、市衛(wèi)健局、市應(yīng)急管理局、市文旅廣體局、市消防救援大隊等按職能分工負(fù)責(zé)）

　　4.激發(fā)民間投資活力。抓好重點民間投資項目服務(wù)，搶抓國、省出臺的促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策措施新機(jī)遇，實行本地企業(yè)投資項目享受招商引資同等優(yōu)惠政策，支持企業(yè)再投資、擴(kuò)大再生產(chǎn)。加大招商引資工作力度，吸引民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)。促進(jìn)在談項目早簽約、簽約項目早落地、落地項目早見效，加快形成實物工作量。加強(qiáng)重點民間投資項目的融資、用林、用地保障，加快項目優(yōu)惠政策、獎補(bǔ)政策的資金兌現(xiàn)，促進(jìn)民間投資項目順利實施。規(guī)范實施政府和社會資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見，規(guī)范穩(wěn)妥推進(jìn)新實施的政府和社會資本合作項目。（市發(fā)改局牽頭，市科工局、市財政局、市自然資源局、益陽市生態(tài)環(huán)境局沅江分局、市住建局、市商務(wù)局、市林業(yè)局、市金融事務(wù)中心、市工商聯(lián)等按職能分工負(fù)責(zé)）

　　5.強(qiáng)化政府投資系統(tǒng)管理。積極搶抓中央增發(fā)國債、中央預(yù)算內(nèi)規(guī)模增加、專項債投向拓展等政策機(jī)遇，加強(qiáng)項目謀劃和儲備實施，做好申報準(zhǔn)備，努力爭取中央投資1億元以上，專項債券7億元以上。針對性加快項目前期工作，建立沅江市項目儲備庫，對項目前期工作經(jīng)費予以支持。圍繞長江經(jīng)濟(jì)帶突出環(huán)境問題整改，爭取一批項目；圍繞科技成果轉(zhuǎn)化投資目標(biāo)，推動“十大技術(shù)攻關(guān)項目”。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立綠色通道，加大信貸投放。強(qiáng)化要素保障，推進(jìn)存量國有土地、砂石、蘆葦?shù)荣Y源盤活處置。（市發(fā)改局、市財政局牽頭，市科工局、市自然資源局、益陽市生態(tài)環(huán)境局沅江分局、市住建局、市水利局、市國資服務(wù)中心、市林業(yè)局、市金融事務(wù)中心等按職能分工負(fù)責(zé)）

　　6.加強(qiáng)招商引資精度。圍繞我市六大支柱產(chǎn)業(yè)，借助滬洽周、中博會、投洽會等平臺，用好敲門招商、網(wǎng)絡(luò)招商、資本招商等方式，辦好招商會，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮“鏈長”作用，力爭每條產(chǎn)業(yè)鏈落地企業(yè)1—2家。大力落實湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、校友回湘、湘智興湘，完善“兩圖五庫”，用好境內(nèi)外湘商協(xié)會資源，運用市場化方式，加大對“三類500強(qiáng)”“專精特新、行業(yè)龍頭、隱形冠軍”企業(yè)、重點外資項目的招引力度，利用外商直接投資增長8%。打好外貿(mào)、外經(jīng)、外資、外事、外宣“五外聯(lián)動”組合拳，全方位指導(dǎo)服務(wù)已落地企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增資擴(kuò)股。（市商務(wù)局牽頭，市委外事辦、市委宣傳部、招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位等按職能分工負(fù)責(zé)）

　　（三）提升有活力的外貿(mào)

　　1.加快國際市場開拓。積極宣傳推介重點境外展會目錄、充分借助中國進(jìn)出口商品交易會（廣交會）、中國國際進(jìn)口博覽會、中國國際供應(yīng)鏈促進(jìn)博覽會、中國國際消費品博覽會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會等重點境內(nèi)外展會平臺，組織實施重點產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)“抱團(tuán)出海”行動，支持20家（次）以上企業(yè)參展參會。加強(qiáng)對企業(yè)出境參展、招商以及境外商務(wù)人員來沅采購、洽談等出入境服務(wù)保障，支持更多企業(yè)申辦APEC商務(wù)旅行卡。深入推進(jìn)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）有關(guān)舉措落地，積極融入“一帶一路”、對接RCEP市場。發(fā)揮境外商協(xié)會、使領(lǐng)館經(jīng)商機(jī)構(gòu)、貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)作用，強(qiáng)化供需精準(zhǔn)對接，建立良好出海機(jī)制、合作模式、外貿(mào)路徑，拓展國際合作深度與廣度。加大國際營銷體系建設(shè)、產(chǎn)品國際認(rèn)證和商標(biāo)注冊、專利申請支持，幫助企業(yè)增強(qiáng)市場開拓能力。重點加快發(fā)展跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)等創(chuàng)新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口。（市商務(wù)局牽頭，市委外事辦、市發(fā)改局、市科工局、市公安局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市稅務(wù)局等按職能分工負(fù)責(zé)）

　　2.強(qiáng)化貿(mào)易主體培育。加快紡織、船舶、化工等外貿(mào)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育食品、新能源、裝備制造等產(chǎn)業(yè)出口。著力提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)外向度。加強(qiáng)外向型企業(yè)招引，重點招引有實體貿(mào)易基礎(chǔ)、與我市產(chǎn)業(yè)匹配度高的外貿(mào)企業(yè)、跨境電商、供應(yīng)鏈平臺、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，擴(kuò)大外貿(mào)經(jīng)濟(jì)增長點。全面摸底外貿(mào)業(yè)績外流情況，堅持高位推進(jìn)、部門齊抓共管，及時掃清回流過程中存在的障礙，推動進(jìn)出口業(yè)績回流。全市外貿(mào)實績企業(yè)達(dá)20家。（市商務(wù)局牽頭，市科工局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市稅務(wù)局等按職能分工負(fù)責(zé)）

　　3.深化對非貿(mào)易合作。進(jìn)一步加強(qiáng)與對口非洲國家的經(jīng)貿(mào)合作交流，組織企業(yè)參加中非經(jīng)貿(mào)博覽會，把我市箱包產(chǎn)業(yè)打入非洲國家，力爭2024年對非出口總額100萬美元。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求組織企業(yè)參加非洲推介會、經(jīng)貿(mào)座談會，助推外貿(mào)企業(yè)開拓非洲市場。支持非洲區(qū)域電商發(fā)展，擴(kuò)大本土優(yōu)勢產(chǎn)品出口非洲。（市商務(wù)局牽頭，市科工局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市稅務(wù)局等按職能分工負(fù)責(zé)）

　　4.推進(jìn)平臺賦能提能。深入學(xué)習(xí)借鑒湖南自貿(mào)試驗區(qū)的改革創(chuàng)新成功經(jīng)驗，最大限度分享自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展帶來的制度紅利，積極推進(jìn)申報湖南自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同聯(lián)動區(qū)。落實《益陽市推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023-2025年）》，培育建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園。充分發(fā)揮我市現(xiàn)有外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集群功能作用，擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口規(guī)模，推動傳統(tǒng)外向型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。積極對接“一帶一路”和省五大國際物流通道，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)開拓RCEP成員國、非洲國家等新興市場。（市商務(wù)局牽頭，沅江高新區(qū)、市財政局、市發(fā)改局、市科工局、市稅務(wù)局等按職能分工負(fù)責(zé)）

　　5.提升服務(wù)保障水平。建立健全外貿(mào)工作協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化園區(qū)、稅務(wù)、科工、商務(wù)等部門工作對接、信息共享，形成外貿(mào)工作合力。加大外貿(mào)企業(yè)融資、信保、擔(dān)保、匯率避險等金融服務(wù)。充分發(fā)揮園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)中心功能，強(qiáng)化外貿(mào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為企業(yè)提供一站式全流程外貿(mào)綜合服務(wù)，切實降低企業(yè)成本。推廣海關(guān)“多證合一”措施，加強(qiáng)跨關(guān)區(qū)和口岸合作，壓縮辦理時限。持續(xù)優(yōu)化出口退（免）稅服務(wù)和防范出口退（免）稅風(fēng)險，進(jìn)一步提升出口退（免）稅辦理進(jìn)度，擴(kuò)大“即報即辦”范圍。穩(wěn)步提升優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策覆蓋面。完善重點外貿(mào)企業(yè)聯(lián)系制度，加大外貿(mào)實體企業(yè)指導(dǎo)幫扶力度，提升外貿(mào)綜合服務(wù)水平。（市商務(wù)局牽頭，沅江高新區(qū)、市科工局、市財政局、市稅務(wù)局、市金融事務(wù)中心等按職能分工負(fù)責(zé)）

　　三、推進(jìn)機(jī)制

　　成立沅江市激發(fā)需求行動工作專班，由市政府分管副市長任召集人，政府辦聯(lián)系副主任、市商務(wù)局局長、市發(fā)改局局長任副召集人，成員單位包括市委外事辦、市委宣傳部、沅江高新區(qū)、市教育局、市科工局、市公安局、市民政局、市財政局、市人社局、市自然資源局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅廣體局、市衛(wèi)健局、市應(yīng)急管理局、市城管執(zhí)法局、市林業(yè)局、市市監(jiān)局、益陽市生態(tài)環(huán)境局沅江分局、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心、市總工會、市工商聯(lián)、市稅務(wù)局、市金融事務(wù)中心、市國資服務(wù)中心、市消防救援大隊、郵政公司等，專班辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。各鎮(zhèn)（街道、中心）應(yīng)成立相應(yīng)工作專班，抓好工作落實。