為貫徹落實《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能 推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發〔2024〕3號）、《湖南省人民政府辦公廳關于進一步優化政務服務提升行政效能 推動“高效辦成一件事”的通知》（湘政辦函〔2024〕16號）和《關于推進跨部門綜合監管 優化我省大件運輸環境工作方案》（湘交政務〔2024〕34號）部署要求，推動高效辦成大件運輸“一件事”，經研究，湖南省交通運輸廳、湖南省公安廳、湖南省住房和城鄉建設廳、湖南省數據局、湖南省政務服務和大數據中心聯合制定本實施方案。

　　一、總體目標

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持目標導向和問題導向，注重改革引領和數字賦能雙輪驅動，以實現高效辦成大件運輸“一件事”為目標，根據“一次受理、部門流轉、各負其責”的原則，按照“一次告知、一表申請、一窗受理、一網通辦、一站辦結”的工作要求，優化辦理大件運輸許可涉及的政務服務業務流程。同時將大件運輸“一件事”咨詢、投訴、求助、在線辦理指導納入各級12345政務服務便民服務熱線，推進企業和群眾訴求“一線應答”。建立健全“接訴即辦”機制，更好發揮熱線窗口作用。在2024年8月31日前，實現對跨省、省內（跨市）、市內跨縣、縣內行駛公路及城市道路大件運輸許可“一件事一次辦”“一網通辦”“一證通行”。并在權力清單涵蓋道路貨運經營許可的市本級、縣市區實行與大件運輸聯辦場景，推動實現大件運輸許可申請的辦事流程最優化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，最大限度利企便民，全面提升人民群眾的獲得感、滿意度。

　　二、工作任務

　　（一）升級改造省“一網通辦”系統(省政務服務一體化平臺）。一是開發省、市、縣“公路超限運輸許可超限運輸縣場景和市州和縣市區審批模塊的建設，辦事企業和個人能在省“一網通辦”系統(省政務服務一體化平臺）統一申請，審批人員能在省“一網通辦”系統（省政務服務一體化平臺）審批辦結。完善省內件退回補正等功能，進一步方便群眾辦事。二是將“公路超限運輸許可”主題應用全面在“湘易辦”超級服務端上線，并能實際運行，實現“掌上辦”便民服務。（牽頭單位：省政務服務和大數據中心；配合單位:省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳、省交警總隊；完成時限：2024年6月30日前）

　　（二）升級改造省交通運輸政務服務一體化平臺。一是升級改造大件運輸許可系統，為省住房城鄉建設廳及各市州、縣市區交通運輸部門、住房城鄉建設部門增設審批賬號，為省交警總隊、省高警局和各高速公路交警支隊及各市州、縣市區公安交管部門設置反饋意見賬號，滿足并聯審批和會簽要求。二是開發自動分發模塊，精準識別申請路線，并自動分發至并聯審批和會簽的相關部門進行審批和會簽意見，完善導出、查詢等功能。（牽頭單位：省交通運輸廳，配合單位：省住房城鄉建設廳、省交警總隊、省數據局；完成時限：2024年6月30日前）

　　（三）納入行政效能電子監察。將交通運輸、住房城鄉建設主管部門并聯許可流程、征求公安交警部門意見流程時限，全鏈條納入行政效能電子監察系統監管。（牽頭單位：省數據局；配合單位：省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳、省交警總隊；完成時限：2024年7月15日前）

　　（四）系統聯調聯試。各部門安排相關技術人員根據業務流程，對升級改造完成后的大件運輸許可系統進行聯調聯試，并開展相關業務培訓，熟悉業務操作流程。（牽頭單位：省交通運輸廳、省政務服務和大數據中心；配合單位：省住房城鄉建設廳、省交警總隊、省數據局；完成時限：2024年6月30日前）

　　三、實施路徑

　　（一）申請

　　申請人登錄湖南省“一網通辦”系統（省政務服務一體化平臺），進入“公路超限運輸許可”主題專區，按照權屬選擇省本級、各市州、各縣市區，統一進行許可申請。條件成熟后在“湘易辦”超級服務端上辦理，實現大件運輸“掌上辦”、“家里辦”和“高效辦”。

　　（二）受理

　　省本級大件運輸申請數據由省“一網通辦”系統（省政務服務一體化平臺）下發至省交通運輸政務服務一體化平臺，由省交通運輸政務服務窗口統一受理。

　　（三）辦理

　　1.省本級大件運輸許可全流程在省交通運輸政務一體化平臺辦理。交通運輸政務服務窗口統一受理申請后，將申請數據分發至省住房城鄉建設廳、省交警總隊，再自動流轉到相應市州、縣市區交通運輸部門、住房城鄉建設部門和公安交管部門并聯審批和會簽意見，同意通行意見按下發路線自動原路返回（不同意意見按層級反饋）至交通運輸政務服務窗口審批辦結（具體審批流程見附件）。

　　2.通行高速公路和普通公路的。由省交通運輸廳將申請數據自動分發至各市州、縣市區交通運輸部門并聯審批， 同意通行意見按下發路線自動原路返回（不同意意見按層級反饋）至交通運輸政務服務窗口審批辦結，意見反饋時間原則上不超過1個工作日。

　　3.通行路線涵蓋城市道路的。由省交通運輸廳將申請數據自動分發給省住房城鄉建設廳后，自動流轉至各市州、縣市區城市道路管養部門，審批權限內城市道路通行意見，同意通行意見按下發路線自動原路返回，意見反饋時間原則上不超過1個工作日；不同意意見按層級反饋，原則上不超過2個工作日，至交通運輸政務服務窗口審批辦結，特種平板掛車意見反饋時間，原則上不超過2個工作日。

　　4.通行高速公路和普通公路、城市道路的三類大件運輸，由省交通運輸廳將申請數據自動分發給省交警總隊后，自動流轉至省高警局、途經高速公路交警支隊以及途經市州、縣市區公安交警支隊、大隊，會簽通行意見，同意通行意見按下發路線自動原路返回（不同意意見按層級反饋）至交通運輸政務服務窗口審批辦結，意見反饋時間原則上不超過2個工作日。

　　（四）發證

　　省交通運輸政務服務窗口接受各并聯審批部門反饋的意見后，由省交通運輸廳政務窗口統一審批發證。

　　（五）市州、縣市區辦理權限內大件運輸許可

　　受理、辦理、發證在省“一網通辦”系統（省政務服務一體化平臺）完成。業務流程可參照省本級模式，實現與城市道路管養部門并聯審批和公安交警部門會簽意見。

　　四、工作保障

　　（一）加強組織領導。此項工作，系省委省政府明確的2024年全省十大重點民生實事工作。各省直有關單位要高度重視，切實加強組織領導，明確目標任務，各相關單位明確一名分管領導，責任部門負責人及聯絡員。

　　（二）建立統籌協調聯動機制。由省交通運輸廳牽頭建立統籌協調機制和聯絡人制度，根據工作需要不定期召開聯絡人聯席會議。各省直有關單位部門要組織行業下屬部門積極配合，形成交通牽頭、部門聯動、有序推進的工作格局。各市州、縣市區應參照本實施方案，建立相應的高效辦成大件運輸“一件事”工作機制和辦理流程，開展管轄權限范圍內大件運輸并聯許可服務工作，并按有關要求做好上下銜接、協同配合等相關工作。

　　（三）試點先行，全面推廣。按照省人民政府的統一部署要求，全省高效辦成大件運輸“一件事”工作，將在衡陽、湘潭兩市首先進行試點。自9月1日起，省交通運輸廳將會同省住房和城鄉建設廳、省交警總隊、省數據局、省政務服務和大數據中心總結推廣試點單位經驗做法，在全省全面推行大件運輸許可服務“一件事一次辦”“高效辦”“一網通辦”和“一證通行”。