一、部門職責
序號 |
主要職責 |
具體工作事項 |
備注 |
1 |
主管全市審計工作。負責對全市財政收支和法律法規規定屬于審計監督范圍的財務收支的真實、合法和效益進行審計監督,維護全市財政經濟秩序,提高財政資金使用效益,促進廉政建設,保障全市經濟社會健康發展。對審計、專項審計調查和核查社會審計機構相關審計報告的結果承擔責任,并負有督促被審計單位整改的責任。 |
對市本級財政收支和法律法規規定屬于審計監督范圍的財務收支的真實、合法和效益進行審計監督 |
|
對審計、專項審計調查和核查社會審計機構相關審計報告的結果承擔責任 |
|||
執行審計通知、審計取證、審計報告征求意見、審計處理處罰、出具審計報告等法定程序 |
|||
督促被審計單位落實審計意見和審計決定,并出具整改報告 |
|||
向市人民政府和益陽市審計局報告審計工作 |
|||
2 |
貫徹執行國家和省市關于審計工作的方針、政策和法律法規,制定并組織實施全市審計工作發展規劃、年度審計工作計劃。參與起草審計及有關地方性法規、規章草案,制定審計業務規章制度,并監督執行。對直接審計、審計調查和核查的事項依法進行審計評價,做出審計決定或提出審計建議。 |
制定并組織實施全市審計工作發展規劃,制定并組織實施年度審計計劃 |
|
擬訂有關審計行政管理的規范性文件草案,經審議通過后組織實施 |
|||
對直接審計、審計調查和核查的事項依法進行審計評價,出具審計報告,作出審計決定或提出審計建議 |
|||
3 |
向市人民政府報告和向有關部門通報審計情況,提出完善調控措施和管理體制、機制建設的建議。 |
以《審計要情》、《審計情況專報》、《審計整改通知書》等形式加強審計成果的開發運用,促進審計查出問題的整改 |
|
4 |
向市人民政府提出年度市本級預算執行和其他財政收支情況的審計結果報告。受市人民政府委托向市人大常委會提出市本級預算執行情況和其他財政收支情況的審計工作報告、審計發現問題的糾正和處理結果報告。依法向社會公布審計結果。 |
向市政府和益陽市審計局提出年度市本級預算執行和其他財政收支情況的審計結果報告 |
|
向市人大常委會提出市本級預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告 |
|||
草擬向市政府、市人大報送的關于審計工作報告中指出問題的整改情況報告 |
|||
向市政府報告對其他事項的審計和專項審計調查情況及結果 |
|||
依法向社會公布審計結果 |
|||
向市政府有關部門通報審計情況和審計結果 |
|||
5 |
審計屬于審計機關監督對象的事項,出具審計報告,在法定職權范圍內做出審計決定或向有關主管機關提出處理處罰的建議。 |
市本級財政預算執行情況和其他財政收支審計 |
|
鄉鎮街道預算執行情況、決算和其他財政收支審計 |
|||
市直各部門、事業單位及其下屬單位預算執行情況、決算和其他財政收支審計 |
|||
使用財政資金的人民團體、社團組織的預算執行情況、決算和其他財政收支審計 |
|||
市屬國有企業和市屬資本占控股或主導地位的企業的資產、負債和損益情況審計 |
|||
政府投資和以政府投資為主的建設項目的預算執行情況和決算以及投資效益情況審計 |
|||
市人民政府和各部門設在區域外機構的國有資產、財政收支審計 |
|||
市人民政府部門管理的和其他單位受市人民政府委托管理的社會保障基金、社會捐贈資金及其他有關基金、資金的財務收支審計 |
|||
國際組織和外國政府援助、貸款項目以及贈款項目的管理和使用情況審計 |
|||
法律、法規規定應由市審計局審計的其他事項。 |
|||
6 |
負責市領導干部經濟責任審計領導小組辦公室日常工作,按規定對市管領導干部及依法屬于市審計局審計監督對象的其他單位主要負責人實施經濟責任審計,協調各成員單位運用經濟責任審計成果。指導全市內審機構經濟責任審計工作。 |
組織和協調市管領導干部經濟責任審計工作 |
|
組織實施市管黨政主要負責人的經濟責任審計,并出具審計報告和審計結果報告 |
|||
組織實施市屬國有企業領導人員經濟責任審計,并出具審計報告和審計結果報告 |
|||
組織協調全市經濟責任審計工作領導小組會議 |
|||
提出年度經濟責任審計計劃草案 |
|||
代市經濟責任審計工作領導小組起草有關經濟責任審計的制度、文件 |
|||
7 |
組織實施對國家財經法律、法規、規章、政策和宏觀調控措施執行情況、財政預算管理或國有資產管理使用等與國家財政收支有關的特定事項進行專項審計調查。 |
對財經法律、法規、規章、政策和宏觀調控措施執行情況組織專項審計調查 |
|
對市級財政收支有關的特定事項組織專項審計調查 |
|||
依法向市人民政府和益陽市審計局報告調查結果 |
|||
8 |
負責審計署、省審計廳、益陽市審計局授權的審計項目和專項審計調查項目的組織實施。 |
承擔審計署和省、益陽市審計部門授權對國有金融機構、國有企業的資產負債損益的審計事項 |
|
承擔益陽市審計局授權的經濟責任審計事項 |
|||
9 |
依法檢查審計決定執行情況,督促糾正和處理審計發現的問題,依法辦理被審計單位對審計決定提請行政復議、行政訴訟或市人民政府裁決中的有關事項。協助配合有關部門查處相關重大案件。 |
制定、組織實施審計質量控制辦法,開展審計執法檢查,檢查審計執法質量 |
|
依法參加辦理審計行政復議、行政訴訟或市政府裁決中的有關事項。 |
|||
協助、配合紀檢監察、公安、檢察等有關部門查處相關重大案件 |
|||
10 |
指導和監督內部審計工作,核查社會審計機構對依法屬于審計監督對象的單位出具的相關審計報告。 |
開展對內部審計工作的現場檢查并出具檢查報告 |
|
組織開展內部審計業務培訓;開展內部審計質量評比 |
|||
開展對社會審計機構出具的、依法屬于審計監督對象的相關審計報告進行核查,出具檢查報告或結論,并將相關事項移送相關部門處理 |
|||
11 |
組織實施審計管理系統和現場審計系統的建設。組織審計專業培訓。 |
組織實施信息系統審計 |
|
制定審計機關中長期人才發展規劃 |
|||
制定審計干部年度培訓計劃,組織開展審計干部業務培訓 |
|||
12 |
承辦市人民政府交辦的其他事項。 |
|
|
二、與相關部門的職責邊界
序號 |
管理事項 |
相關 部門 |
職責分工 |
相關依據 |
案例 |
1 |
建設項目預算執行情況審計和竣工決算審計 |
市審計局 |
建設項目預算執行情況審計和竣工決算情況審計監督 |
根據《中華人民共和國審計法》第二十二條“審計機關對政府投資和以政府投資為主的建設項目的預算執行情況和決算,進行審計監督。”、《湖南省國家建設項目審計監督辦法》(湖南省人民政府令第234號)第四條“縣級以上人民政府審計機關按照審計管轄權限開展建設項目預算執行情況審計和竣工決算審計。” |
在實際工作中出現財政投資評審對已經審計的建設項目進行再次評審情況,既屬重復監督,浪費行政資源,又違反有關法律規定。
|
市財政局 |
對國家建設項目投資情況進行評審 |
《財政投資評審管理規定》(財建〔2009〕648號)第四條“財政投資評審的內容包括:(一)項目預(概)算和竣工決(結)算的真實性、準確性、完整性和時效性等審核;(二)項目基本建設程序合規性和基本建設管理制度執行情況審核;(三)項目招標程序、招標方式、招標文件、各項合同等合規性審核;(四)工程建設各項支付的合理性、準確性審核;(五)項目財政性資金的使用、管理情況,以及配套資金的籌集、到位情況審核;(六)項目政府采購情況審核;(七)項目預(概)算執行情況以及項目實施過程中發生的重大設計變更及索賠情況審核;…” |
|||
2 |
編制監督管理 |
市審計局 |
在經濟責任審計中對機構設置、編制使用以及有關規定的執行情況進行審計
|
根據《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定實施細則》(審經責發〔2014〕102號)第十四條“地方各級政府主要領導干部經濟責任審計的主要內容:…(十二)機構設置、編制使用以及有關規定的執行情況;…”、第十五條“黨政工作部門、審判機關、檢察機關、事業單位和人民團體等單位主要領導干部經濟責任審計的主要內容:…(九)機構設置、編制使用以及有關規定的執行情況;…” |
|
市編辦 |
對機構編制進行監督管理 |
根據市編辦“三定方案”,機構編制監督管理主要是編制部門的職責。 |
|||
黨委或同級紀檢部門 |
對各單位主要負責人履行黨風廉政建設第一責任人情況進行監督 |
紀檢部門三定方案 |
三、事中事后監管制度
規范行政處罰裁量權
1.主要內容
審計部門依法對違反法律、法規、規章和國家其他有關規定的財政財務收支的行為,在法律、法規、規章所規定的行政處罰范圍、種類和幅度內,依法確定是否給予處罰以及對處罰的種類、標準等進行自主裁量和選擇適用的權力。
2.標準規范
為進一步確保全市審計機關行政處罰的合法性、合理性,根據益陽市人民政府要求,益陽市審計局結合工作實踐,修訂完善了《益陽市審計局關于修訂規范行政處罰自由裁量權實施辦法和行政處罰自由裁量權基準的通知》(益審字〔2013〕43號,以下簡稱《裁量權實施辦法和基準》)。詳見益陽市人民政府門戶網站信息公開專欄(網址http://www.yiyang.gov.cn/gk/zcfg/qt/62018.htm)。沅江市審計局按照益陽市審計局的標準規范執行。
3.有關措施
⑴根據《益陽市審計局關于修訂規范行政處罰自由裁量權實施辦法和行政處罰自由裁量權基準的通知》(益審字〔2013〕43號)實施處罰。
⑵在建立和推行行政處罰裁量標準制度的同時,建立健全公開信息、說明理由等程序規定和執法投訴、案卷評查、教育培訓、案例指導等配套制度。