沅瓊辦發(fā)〔2023〕10號(hào)
沅江市瓊湖街道辦事處
關(guān)于印發(fā)《瓊湖街道農(nóng)村人居環(huán)境突出問(wèn)題集中整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)方案》的通知
各村（社區(qū)）：
《瓊湖街道農(nóng)村人居環(huán)境突出問(wèn)題集中整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)方案》已經(jīng)街道“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
沅江市瓊湖街道辦事處
2023年5月8日
瓊湖街道農(nóng)村人居環(huán)境突出問(wèn)題集中整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)方案
根據(jù)《沅江市農(nóng)村人居環(huán)境突出問(wèn)題集中整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)方案》，經(jīng)街道“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，在全街道深入開展農(nóng)村人居環(huán)境突出問(wèn)題集中整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)（簡(jiǎn)稱“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)），促進(jìn)村容村貌全面提升，特制定本方案如下：
一、工作目標(biāo)
從5月10日至8月17日，在全街道開展為期100天的農(nóng)村人居環(huán)境突出問(wèn)題集中整治行動(dòng)，通過(guò)重點(diǎn)整治垃圾亂扔、雜物亂放、污水亂排、攤點(diǎn)亂擺、廣告亂貼、電線亂拉、房屋亂建等“七亂”突出問(wèn)題，引導(dǎo)廣大群眾養(yǎng)成文明衛(wèi)生習(xí)慣，建立健全常態(tài)長(zhǎng)效工作制度機(jī)制，全域構(gòu)建整整齊齊、干干凈凈、清清爽爽的農(nóng)村人居環(huán)境，著力打造美麗庭院、美麗屋場(chǎng)、美麗鄉(xiāng)村“三美”聯(lián)建升級(jí)版，力爭(zhēng)走在沅江市前列，為建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）整治“垃圾亂扔”。針對(duì)鄉(xiāng)村“路邊、屋邊、田邊、水邊、山邊”存在的廚余垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、塑料袋等白色垃圾亂丟亂扔現(xiàn)象，引導(dǎo)群眾自覺維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，探索就地就近無(wú)害化處理模式，建立常態(tài)化運(yùn)行的收轉(zhuǎn)運(yùn)體系。
（二）整治“雜物亂放”。針對(duì)公路沿線公共區(qū)域、農(nóng)戶房前屋后存在的竹木、柴火、泥磚、砂石、農(nóng)具、雜物等，以及再生資源回收站（廢品收購(gòu)點(diǎn)）亂堆亂放現(xiàn)象，抓好破舊凌亂籬笆整理，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”“最美農(nóng)村路”，推動(dòng)美麗庭院、美麗屋場(chǎng)、美麗鄉(xiāng)村“三美”聯(lián)建。
（三）整治“污水亂排”。針對(duì)河湖溪港沿線、水源保護(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部、中心村、旅游風(fēng)景區(qū)等人口居住集中區(qū)域存在的污水亂排問(wèn)題，以及畜禽糞污亂排問(wèn)題，依法查處違法排放案件，因地制宜開展綜合治理，探索農(nóng)村生活污水資源化利用模式。
（四）整治“攤點(diǎn)亂擺”。針對(duì)集鎮(zhèn)、中心村、集中安置區(qū)等存在的亂擺攤點(diǎn)、亂搭鋪棚等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，依法取締違規(guī)攤點(diǎn)，依法拆除違建鋪棚，落細(xì)落實(shí)“門前三包”責(zé)任，建立健全鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)市場(chǎng)、交通、衛(wèi)生秩序常態(tài)化監(jiān)督管理機(jī)制。
（五）整治“廣告亂貼”。針對(duì)國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)、村公路沿線廣告招牌亂設(shè)亂立、墻體線桿亂貼亂畫、橫幅標(biāo)語(yǔ)亂拉亂掛等問(wèn)題，全面清理破舊廣告，徹底清除“牛皮癬”廣告，依法查處違法廣告，建立鄉(xiāng)村廣告發(fā)布管理監(jiān)督規(guī)范化工作機(jī)制。
（六）整治“電線亂拉”。針對(duì)鄉(xiāng)村電力線、廣電線、通信線“三線”亂牽、線桿亂立、廢棄桿線無(wú)人管理等問(wèn)題，開展鄉(xiāng)村“三線”安全隱患問(wèn)題專項(xiàng)排查治理，統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村桿線布局，探索多線共桿共建共管模式，鼓勵(lì)推行線纜入地改造。
（七）整治“房屋亂建”。針對(duì)鄉(xiāng)村違法違規(guī)建設(shè)房屋建筑行為，結(jié)合農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法查處私搭亂建、依法清除影響公共安全和村容村貌的農(nóng)村危舊房、廢棄房、廢棄圈舍等殘?jiān)珨啾冢e極探索利用有開發(fā)價(jià)值的舊農(nóng)房、舊學(xué)校、舊村部等閑置房。
三、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署階段（10天）：5月10日-19日
1.制定實(shí)施方案。各村（社區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際，研究制定“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)實(shí)施方案，明確任務(wù)書、施工圖、時(shí)間表、責(zé)任人。制定問(wèn)題清單、整治清單、責(zé)任清單，可根據(jù)實(shí)際要求擴(kuò)大整治內(nèi)容，統(tǒng)一整治標(biāo)準(zhǔn)，分清輕重緩急。
2.開展排查摸底。各村（社區(qū)）開展“拉網(wǎng)式”排查，摸清轄區(qū)內(nèi)“七亂”問(wèn)題詳細(xì)底數(shù)，分類列出問(wèn)題清單，制定切實(shí)可行的整治措施，建立簡(jiǎn)單明了的工作臺(tái)賬，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、銷號(hào)管理，整治一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。
3.組織動(dòng)員部署。5月中旬召開“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)專題動(dòng)員會(huì)議。5月19日前各村（社區(qū)）要層層部署、廣泛動(dòng)員，組織引導(dǎo)廣大群眾積極支持參與“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，營(yíng)造“村莊是我家、清潔靠大家”的濃厚氛圍。
（二）集中整治階段（80天）：5月20日-8月10日
1.穩(wěn)打穩(wěn)扎，梯次推進(jìn)。圍繞“五邊”區(qū)域，分三個(gè)時(shí)間段推進(jìn)集中整治行動(dòng)，5月20日-6月9日共21天，集中整治國(guó)、省公路沿線；6月10日-6月30日共21天，集中整治縣、鄉(xiāng)公路沿線；7月1日-8月7日共38天，集中整治村、組公路沿線。
2.綜合施策，全域推進(jìn)。緊盯“七亂”問(wèn)題，結(jié)合各地實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)一”舉措：一是開展一次全覆蓋入戶宣傳，群眾知曉率達(dá)100%；二是實(shí)施一輪全方位清掃整理，群眾參與率達(dá)100%；三是推進(jìn)一批實(shí)效性整治舉措，問(wèn)題銷號(hào)率達(dá)100%；四是查處一批典型性違法案件，以案促改率達(dá)100%；五是創(chuàng)建一套長(zhǎng)效化制度機(jī)制，有效運(yùn)行率達(dá)100%。
3.典型引領(lǐng)，示范推進(jìn)。結(jié)合“三美”聯(lián)創(chuàng)，選擇工作力度大、實(shí)施進(jìn)度快、創(chuàng)新舉措實(shí)、制度機(jī)制活、實(shí)際成效好、亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)多的村（社區(qū)），分階段召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、現(xiàn)場(chǎng)交流，互學(xué)互鑒、比學(xué)趕超，建成一批農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村。
（三）整章建制階段（10天）：8月8日-8月17日
各村（社區(qū)）要對(duì)標(biāo)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)目標(biāo)要求，系統(tǒng)梳理在整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的短板問(wèn)題，全面建立和完善相關(guān)工作制度機(jī)制，總結(jié)提煉一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)鞏固集中整治成果，確保常態(tài)長(zhǎng)效。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。街道成立農(nóng)村人居環(huán)境突出問(wèn)題集中整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道黨工委副書記、辦事處主任任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人和各村（社區(qū)）支書為成員。各村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人要親自動(dòng)員部署，要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作機(jī)構(gòu)，發(fā)揮河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)、田長(zhǎng)、路長(zhǎng)、林長(zhǎng)的作用，確保行動(dòng)扎實(shí)有序推進(jìn)。
（二）加強(qiáng)宣傳推介。充分發(fā)揮主流媒體平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，利用村廣播、微信、短視頻等宣傳方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、深入挖掘在“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)推廣在“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)中探索的好點(diǎn)子、好辦法、好經(jīng)驗(yàn)，以“身邊樣板”引領(lǐng)“身邊人”。
（三）加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)。根據(jù)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)時(shí)間安排，市委農(nóng)辦牽頭組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人，以及街道領(lǐng)導(dǎo)小組，采取隨機(jī)抽查方式，進(jìn)行定期調(diào)研與不定期督導(dǎo)，將被檢單位“五個(gè)一”舉措的“五個(gè)百分之百”落實(shí)情況作為重要計(jì)分依據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、通報(bào)反饋、督促整改，及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、搞好推介。
（四）加強(qiáng)考核激勵(lì)。制定“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)《考核辦法》和《評(píng)分細(xì)則》，根據(jù)調(diào)研督導(dǎo)情況，分別對(duì)被檢村（社區(qū)）進(jìn)行考核排名，表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)一批先進(jìn)單位，并將考核結(jié)果納入年度考核指標(biāo)。市財(cái)政將統(tǒng)籌安排獎(jiǎng)勵(lì)資金對(duì)先進(jìn)村（社區(qū)）實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。
附件：1.瓊湖街道農(nóng)村人居環(huán)境突出問(wèn)題集中整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)考核辦法；
2.瓊湖街道農(nóng)村人居環(huán)境突出問(wèn)題集中整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)評(píng)分細(xì)則。
附件1
瓊湖街道農(nóng)村人居環(huán)境突出問(wèn)題集中整治
“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)考核辦法
一、考核對(duì)象
全街道各村（社區(qū)）。
二、考核內(nèi)容
農(nóng)村垃圾亂扔、雜物亂放、污水亂排、攤點(diǎn)亂擺、廣告亂貼、電線亂拉、房屋亂建等“七亂”問(wèn)題整治情況。
三、考核人員
市委農(nóng)辦牽頭組織“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人，從街道抽調(diào)部分人員，組成調(diào)研督導(dǎo)考核組。
四、考核方式
采取明查與暗訪、定期與不定期相結(jié)合方式，開展四輪考核：
第一輪
1.考核內(nèi)容：重點(diǎn)考核國(guó)、省公路沿線及周邊區(qū)域所涉村（社區(qū)）“七亂”問(wèn)題整治情況；村（社區(qū)）組織宣傳發(fā)動(dòng)、問(wèn)題整改臺(tái)賬建立等情況。
2.抽查單位：隨機(jī)抽查50%的行政村（社區(qū)）；每個(gè)村（社區(qū)）隨機(jī)抽查10戶農(nóng)戶。
第二輪
1.考核內(nèi)容：重點(diǎn)考核縣、鄉(xiāng)公路沿線及周邊區(qū)域所涉村（社區(qū)）“七亂”問(wèn)題整治情況。在開展第二輪考核時(shí)隨機(jī)發(fā)現(xiàn)國(guó)、省公路沿線存在“七亂”問(wèn)題的，對(duì)所屬村（社區(qū)）扣分。
2.抽查單位：隨機(jī)抽查1條縣道、2條鄉(xiāng)道，每條縣、鄉(xiāng)道隨機(jī)抽查3個(gè)村（社區(qū)）；每個(gè)村（社區(qū)）隨機(jī)抽查10戶農(nóng)戶。
第三輪
1.考核內(nèi)容：重點(diǎn)考核村、組公路沿線及周邊區(qū)域所涉村（社區(qū)）“七亂”問(wèn)題整治情況。在開展第三輪考核中發(fā)現(xiàn)國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)公路沿線存在“七亂”問(wèn)題的，對(duì)所屬行政村（社區(qū)）扣分。
2.抽查單位：保民村、九只樹村、榨南湖村、小河咀村、萬(wàn)子湖村、共和社區(qū)、五島社區(qū)、新建社區(qū)、楊泗橋社區(qū)、太白社區(qū)、新興社區(qū)、百樂(lè)社區(qū)、凌云塔社區(qū)、青年壩社區(qū)、雙鳳社區(qū)、加禾社區(qū)、實(shí)竹社區(qū)；每個(gè)村（社區(qū)）隨機(jī)抽查10戶農(nóng)戶。
第四輪
1.考核內(nèi)容：重點(diǎn)村（社區(qū)）農(nóng)村人居環(huán)境整治提質(zhì)工作整章建制、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、典型推介等情況；對(duì)相關(guān)問(wèn)題整改情況進(jìn)行“回頭看”。
2.抽查單位：街道全覆蓋；隨機(jī)抽查部分村（社區(qū)）和農(nóng)戶。
五、結(jié)果運(yùn)用
1.根據(jù)四輪調(diào)研督導(dǎo)考核情況，分別對(duì)村（社區(qū)）進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)排名，對(duì)考核排名靠前的單位給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
2.對(duì)每輪調(diào)研督導(dǎo)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，列出清單、及時(shí)反饋，舉一反三、限期整改；對(duì)工作推進(jìn)不力、問(wèn)題整改不力的，將發(fā)放督辦函或批評(píng)通報(bào)、約談相關(guān)責(zé)任人，并納入年度考核扣分。
3.在國(guó)家、省、市平時(shí)組織的赴基層調(diào)研檢查活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)并反饋存在“七亂”突出問(wèn)題的，予以通報(bào)批評(píng)，并納入當(dāng)年度考核扣分。
4.每輪考核情況納入年度考核加分、扣分，并與益陽(yáng)市政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)申報(bào)推薦掛鉤，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)評(píng)優(yōu)評(píng)先、相關(guān)示范創(chuàng)建指標(biāo)安排掛鉤。
附件2
瓊湖街道農(nóng)村人居環(huán)境突出問(wèn)題集中整治
“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)評(píng)分細(xì)則
序號(hào)
考核內(nèi)容
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
1
整治“垃圾亂扔”問(wèn)題（15分）
1.每發(fā)現(xiàn)1處廚余垃圾、白色垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物等未清理的扣0.2分
2
整治“雜物亂放”問(wèn)題（15分）
2.每發(fā)現(xiàn)1處竹木、柴火、泥磚、農(nóng)具、雜物等亂擺亂放，破舊籬笆未整理的扣0.2分
3
整治“污水亂排”問(wèn)題（10分）
3.每發(fā)現(xiàn)1戶農(nóng)戶污水亂排的扣0.2分
4.每發(fā)現(xiàn)1處黑臭水體扣0.5分
5.每發(fā)現(xiàn)1戶農(nóng)戶廁所糞污直排的扣0.2分
4
整治“攤點(diǎn)亂擺”問(wèn)題（10分）
6.每發(fā)現(xiàn)1處門店占道經(jīng)營(yíng)的扣0.2分
7.每發(fā)現(xiàn)1處占用公共設(shè)施擺攤設(shè)點(diǎn)的扣0.2分
8.每發(fā)現(xiàn)1處車輛亂停亂靠的扣0.2分
5
整治“廣告亂貼”問(wèn)題（10分）
9.每發(fā)現(xiàn)1處牛皮癬未清理的扣0.1分
10.每發(fā)現(xiàn)1處廢舊燈箱、破損廣告牌未拆除的扣0.1分
11.每發(fā)現(xiàn)1處“假亂俗”廣告的扣0.1分
6
整治“電線亂拉”問(wèn)題（10分）
12.每發(fā)現(xiàn)1處電力線、廣電線、通信線亂接亂拉的扣0.2分
13.每發(fā)現(xiàn)1處線桿傾斜、廢棄桿線未清理的扣0.2分
7
整治“房屋亂建”問(wèn)題（15分）
14.每發(fā)現(xiàn)1處殘?jiān)珨啾凇U棄圈舍未清理的扣0.5分
15.每發(fā)現(xiàn)1處違建房未拆除的，扣0.5分
8
落實(shí)“五個(gè)一”舉措
（15分）
16.群眾知曉率達(dá)100%，每少1個(gè)百分點(diǎn)扣1分
17.群眾參與率達(dá)100%，每少1個(gè)百分點(diǎn)扣1分
18.問(wèn)題銷號(hào)率達(dá)100%，每少1個(gè)百分點(diǎn)扣1分
19.以案促改率達(dá)100%，每少1個(gè)百分點(diǎn)扣1分
20.制度運(yùn)行率達(dá)100%，每少1個(gè)百分點(diǎn)扣1分