一、背景依據

　　根據《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號）《湖南省水庫移民資金管理辦法》（湘財農〔2023〕14號）《湖南省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法》（湘水發(fā)〔2023〕18號）等有關文件精神，進一步加強我市移民后期扶持項目管理，確保我市移民資金使用和項目管理的合法化、規(guī)范化。

　　二、主要目標

　　2006年以來，我市移民項目陸續(xù)落地開花，直到2024年，基本解決了重點移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎設施建設和產業(yè)發(fā)展的短板，實現(xiàn)了我市重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民安居樂業(yè)，社會大局穩(wěn)定有序。為了更好提高移民資金和項目用到實處，解決移民生產、生活的實際問題，長遠考慮移民收入穩(wěn)定提升，實現(xiàn)移民美好生活愿望，建立移民資金和項目管理規(guī)范、安全、有效管理制度。

　　三、政策內容

　　(一)建立移民資金使用制度。包括：設置移民資金專賬，合理設定任務清單，同步下達資金計劃與任務清單。

　　(二)項目管理制度。包括：充分發(fā)揮規(guī)劃引領作用，加強項目現(xiàn)場管理，合理把控工程質量、進度，確保移民資金投入及時發(fā)揮效能。

　　(三)項目前期工作遴選機制。改革完善移民項目前期申報管理體制機制。包括：加強項目遴選，進完善建立工程項目庫，全面推進信息公開。

　　(四)項目資產監(jiān)督管理保障。包括：加強組織領導，嚴格執(zhí)行村屬項目按照“政府主導、中心牽頭、鎮(zhèn)級主管、村級主責”，鎮(zhèn)屬項目按照“政府主導、中心監(jiān)督、鎮(zhèn)級主責”的原則，確保項目資產完整。

　　四、主要突破

　　近年來我市使用移民資金、項目解決了許多移民生產、生活實際問題，但依然存在移民資金使用和項目實施中存在項目管理多頭、資金使用不規(guī)范、項目資產呆滯等問題。為此，在省、市相關文件指導下，結合我市實際進一步制定移民后期扶持項目管理實施細則：

　　一是規(guī)范移民資金使用和項目管理，涵蓋移民直補資金、移民職業(yè)教育培訓和基礎建設項目、產業(yè)發(fā)展扶持投資。

　　二是優(yōu)化項目計劃申報，移民資金、項目在預算編制環(huán)節(jié)進行源頭管控，采取“專項計劃+任務清單”計劃申報模式，規(guī)劃引領移民資金使用和項目申報程序。

　　三是明確職責，建立移民資金使用監(jiān)督制度，厘清市、鎮(zhèn)（街道、中心）、村（社區(qū)）責任邊界，明晰部門職責，調動各方積極性，形成“自上而下”和“自下而上”相結合的移民資金使用和項目監(jiān)督管理機制。

　　四是完善制度建設，加強項目庫管理、資金監(jiān)管、績效評價、信息公開等，逐步建立與移民資金使用相適應的管理制度體系。