為扎實開展農業水價綜合改革，因地制宜建立健全四個機制，基本實現水利工程資金有來源、運行維護有保障、節水減排有成效，根據省發改委等四部門《關于分類有序推進湖南省農業水價綜合改革的實施方案》（湘發改價調〔2021〕685號）文件，以區域內骨干工程農業灌溉供水價格成本監審及末級渠系成本測算結論為基礎，綜合考慮水資源稀缺程度及不增加農民負擔原則等因素，結合我市農業用水條件，市發改局、財政局、水利局、農業農村局聯合起草了《關于明確我市農業用水價格及有關事項的通知》。根據規范性管理相關規定，現將有關事項說明如下：

1、主要依據：《通知》主要依據國家發展改革委、財政部、水利部、農業農村部《關于深入推進農業水價綜合改革的通知》（發改價格〔2021〕1017號）、省發改委等四部門《關于分類有序推進湖南省農業水價綜合改革的實施方案》（湘發改價調〔2021〕685號）文件的有關精神，并結合我市實際情況制定。

2、主要內容：《通知》正文共6個定價事項框架。明確了我市農業用水基準水價標準、分類水價、分檔水價、水費執收主體和結算方式、定額內水費計收、定額外水費計收等內容。

3、目的意義：通過制定該《通知》，規范農業用水收費標準，強化節水教育，引導用水單位水商品意識，樹立節水觀念，增強有償用水意識和節約用水的自覺性，營造農業水價綜合改革的良好輿論氛圍，確保農業用水價格調整順利實施。《辦法》明確的適用對象為全市農業用水戶。

4、定價內容：

（1）第一條，農業用水基準水價標準 “農業用水終端價格由骨干工程供水價格和末級渠系供水價格兩部分組成。根據省發改委等四部門《關于下達湖南省 2024 年農業水價綜合改革實施計劃及有關事項的通知》（湘發改價調〔2024〕406號）文件關于調價方案應當明確不低于運行維護成本水平的有關精神，選取四季紅灌區供水價格0.003元/立方米確定為我市骨干工程供水價格。末級渠系供水價格每立方米0.034元，明確我市農業用水基準水價為每立方米0.037元。”根據我局2023年出具的《關于四季紅灌區骨干工程農業灌溉供水成本監審報告》和2024年出具的《沅江市末級渠系農業灌溉用水定價成本調查報告》來制定此標準。

（2）第二條，執行分類水價“農業水價區別糧食作物、經濟作物、養殖業等類型執行分類水價。根據我市實際，以基準水價作為水稻生產用水價格，其他經濟作物、養殖業等農業用水按基準水價×1.1系數確定水價。”依據省發改委等四部門《關于分類有序推進湖南省農業水價綜合改革的實施方案》（湘發改價調〔2021〕685號）文件來制定。

（3）第三條，執行分檔水價“根據《湖南省用水定額（DB43/T 388-2020）》標準，執行超定額累進加價制度，即：定額內水量按基準水價標準；超定額20%以內（含20%）的超出部分用水階梯標準按基準水價的1.5倍執行；超定額20%—50%以內（含50%）的超出部分用水階梯標準按基準水價的2.0倍執行；超定額50%以上的超出部分用水階梯標準按基準水價的3.0倍執行。”依據省發改委等四部門《關于分類有序推進湖南省農業水價綜合改革的實施方案》（湘發改價調〔2021〕685號）和《湖南省用水定額（DB43/T 388-2020）》文件來制定。

（4）第四條，水費計收“（一）水費執收主體、結算方式：各行政村集體為終端用水戶及用水組織的管理單位，亦是終端水費執收單位。建議采取灌區管理機構與村集體簽訂用水協議，同時村集體與用水戶簽訂用水協議的模式，各村集體按末級終端供水量和終端水價標準向農業用水戶收取水費，同時按經過骨干渠系計量器的供水量，向供水單位結算水費，水費計收結算時間為每年6月底前和11月底前。（二）定額內水費計收：定額內水費中骨干工程部分（0.003元/立方米），所需水費通過財政轉移支付和標準化運行管理經費等途徑解決。定額內水費中末級渠系部分（0.034元/立方米），基于目前水費管理現狀及不增加農民負擔的原則，仍由村集體與農戶以收取電費（或稱“灌溉費”、“打水費”）等雙方協商的形式具體實施。（三）定額外水費計收：定額外水費按實計收，發生超定額水量，由村集體組織根據超定額階梯標準收取超定額外水費，再按“骨末級”比例向所在灌區管理機構交納超定額外水費。”我局結合成本測算結果，綜合考慮不增加農民負擔的原則制定相關計收方式和標準。

我局根據上級有關法律法規和文件精神及成本測算情況，借鑒周邊縣市區經驗，聽取鄉鎮水管站和農業用水大戶的意見建議，由我局聯合財政、水利、農業農村等部門共同制定《通知》。制定過程中廣泛征求了相關職能局、人大、政協代表等意見，最終形成此通知。