根據《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》和《益陽市人民政府辦公室關于做好規(guī)范性文件清理工作的通知》要求，由市司法局組織起草《沅江市人民政府關于公布規(guī)范性文件清理結果的通知》（以下簡稱《通知》）。現將有關情況說明如下：　　

一、制定《通知》的必要性　　

一是規(guī)范性文件清理是維護社會主義法制統(tǒng)一的必然要求。行政規(guī)范性文件是中國特色社會主義法律體系的重要組成部分，社會主義法律體系各組成部分之間不應當存在上下沖突、前后矛盾的問題，而應當是一個科學、統(tǒng)一、協(xié)調的有機整體。開展規(guī)范性文件清理，就是通過全面梳理、查找并著力解決規(guī)范性文件與法律規(guī)范之間、規(guī)范性文件之間存在的明顯不適應、不一致、不協(xié)調的突出問題，確保政令暢通。二是規(guī)范性文件清理是加強制度建設的必然要求。任何事物都有一個產生、發(fā)展和消亡的過程，規(guī)范性文件也不例外，規(guī)范性文件不應當，也不可能“長生不老”，應當隨著法律、法規(guī)的修改和行政體制的改革而不斷更新。三是規(guī)范性文件清理是深入推進依法行政、加快建設法治政府的必然要求。推進依法行政、建設法治政府，必須從源頭上解決執(zhí)法依據合法、合理和有效的問題。按照法制統(tǒng)一的要求，圍繞中心工作對規(guī)范性文件進行定期清理，就能夠為推進依法行政打好基礎，為建設法治政府掃清障礙，就能夠堅持依法行政、合理行政。四是規(guī)范性文件清理是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的必然要求。我市發(fā)展環(huán)境的優(yōu)與劣，很大程度上與當地制定出臺的有關經濟、社會發(fā)展的規(guī)范性文件有直接的關系，“文件”優(yōu)，發(fā)展環(huán)境可能優(yōu)，“文件”劣，發(fā)展環(huán)境肯定劣。　　

二、制定《通知》的依據　　

《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》和《益陽市人民政府辦公室關于做好規(guī)范性文件清理工作的通知》（益政辦函〔2025〕21號）

三、需要說明的問題。　　

1、規(guī)范性文件清理的原則。一是主要內容與法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級政策規(guī)定相抵觸的，或者已被新的規(guī)范性文件所替代的，要明令廢止；二是經實施評估，文件的可操作性不強，已經沒有繼續(xù)實施必要，或已實際停止實施的，要予以廢止。三是適用期已過或者調整對象已消失，實際上已經失效的，要宣布失效；四是個別條款與法律、法規(guī)、規(guī)章不一致的，要予以修改。　　

2、規(guī)范性文件清理的程序。要明確清理的起止時間，清理開始的時間應當與上次清理的截止時間相銜接，上次清理的截止時間正是本次清理的開始時間。其次，規(guī)范性文件清理要把上次清理的結果作為基數，要對上次繼續(xù)有效的規(guī)范性文件提出清理意見。　　

3、應當建立長期有效的規(guī)范性文件清理機制。規(guī)范性文件清理是一項十分嚴肅的工作，又是一項長期的任務，要建立和完善規(guī)范性文件清理長效機制，定期檢查，定期評估，定期清理。　　

四、《通知》適用的范圍　　

沅江市行政區(qū)域內。

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