沅政辦函〔2022〕21號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、濕地保護(hù)與發(fā)展事務(wù)中心，市直相關(guān)單位：
《沅江市危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
沅江市人民政府辦公室
2022年7月6日
沅江市危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故
應(yīng)急預(yù)案
目 錄
2.3現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)
3.監(jiān)測(cè)預(yù)警與信息報(bào)告
1.總則
為規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，明確有關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)，建立健全事故應(yīng)急救援機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的能力，最大限度地減少事故可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失與環(huán)境破壞，制定本預(yù)案。
本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》《湖南省危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》《益陽(yáng)市危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》《沅江市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定。
本預(yù)案適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)，從事化工（含石油化工）、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品單位和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生下列的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急救援工作：
（1）超出鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、中心）或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急處置能力，或者跨鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、中心）行政區(qū)域、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。
（2）市人民政府認(rèn)為需要處置的危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。
（1）以人為本，生命至上。把保障人民群眾生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，實(shí)施科學(xué)指揮，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下和沅江市危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部的指揮組織協(xié)調(diào)下，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)、濕地保護(hù)與發(fā)展事務(wù)中心）和市直有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)負(fù)責(zé)組織制定并實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
（3）快速響應(yīng)，果斷處置。事故屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)、濕地保護(hù)與發(fā)展事務(wù)中心）應(yīng)第一時(shí)間報(bào)告信息，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)、處置應(yīng)對(duì)，第一時(shí)間疏散事故可能危及的人員，第一時(shí)間向上級(jí)黨委、政府如實(shí)報(bào)告、爭(zhēng)取支持，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，第一時(shí)間依法查處造謠生事者并向社會(huì)公開(kāi)揭露曝光。
（4）科學(xué)施救，規(guī)范有序。事故發(fā)生后迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，各應(yīng)急救援工作組在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，充分發(fā)揮應(yīng)急專家、專業(yè)救援隊(duì)伍的作用，科學(xué)制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，組織各方力量全力開(kāi)展救援。
（5）預(yù)防為主，常備不懈。落實(shí)“預(yù)防為主，綜合治理”的方針，將日常預(yù)防工作和應(yīng)急管理工作相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、技術(shù)、物資裝備和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。
在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立市危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱“市應(yīng)急指揮部”）。由市人民政府分管應(yīng)急工作的副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)；由市政府辦協(xié)管應(yīng)急工作的副主任，市應(yīng)急管理局、市公安局、市消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)人，事故發(fā)生地所屬鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)、濕地保護(hù)與發(fā)展事務(wù)中心）主要負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng)；市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市科工局、市財(cái)政局、益陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局沅江分局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市公路建養(yǎng)中心、市衛(wèi)健局、市國(guó)有資產(chǎn)服務(wù)中心、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市氣象局、市人社局、市民政局、市交警大隊(duì)等部門（單位）負(fù)責(zé)人為成員。
市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，辦公室主任由分管危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的副局長(zhǎng)兼任，成員由危化股股長(zhǎng)及相關(guān)人員組成。
2.2.1市應(yīng)急指揮部
（1）統(tǒng)一指揮全市危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；
（2）負(fù)責(zé)發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令；
（3）組建應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，確定應(yīng)急救援的實(shí)施方案，劃定現(xiàn)場(chǎng)管控區(qū)域范圍，組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管控，指揮調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)；
（4）指揮調(diào)度應(yīng)急救援物資、裝備、交通工具以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備，指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位參加危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；
（5）匯報(bào)和通報(bào)事故有關(guān)情況，及時(shí)向市委、市政府報(bào)告事故和應(yīng)急救援進(jìn)展情況，必要時(shí)提請(qǐng)市委、市政府協(xié)調(diào)其他區(qū)（縣、市）提供支援或報(bào)請(qǐng)益陽(yáng)市人民政府啟動(dòng)益陽(yáng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急救援處置。
2.2.2市應(yīng)急指揮部辦公室
（1）負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故信息收集、匯總及報(bào)告工作；
（2）及時(shí)向市人民政府提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議和應(yīng)急處置方案；
（3）承擔(dān)日常值守，及時(shí)收集、研判、報(bào)告危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故信息和預(yù)警信息，及時(shí)向有關(guān)部門（單位）發(fā)出預(yù)警信息。
2.2.3市應(yīng)急指揮部成員單位
市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)等工作，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息管理，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。
市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作中宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)信息發(fā)布及應(yīng)急知識(shí)宣傳，指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故中網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與引導(dǎo)工作。
市政府辦：承接生產(chǎn)安全事故報(bào)告；協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作；組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門（單位）和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)、濕地保護(hù)與發(fā)展事務(wù)中心）收集整理事故動(dòng)態(tài)信息及處置工作，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。落實(shí)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的批示和指示。指導(dǎo)有關(guān)單位向上級(jí)主管部門報(bào)送信息，向毗鄰地區(qū)通報(bào)信息。
市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，及時(shí)向市人民政府和益陽(yáng)市應(yīng)急管理局報(bào)告事故和應(yīng)急救援情況；組織協(xié)調(diào)重大危險(xiǎn)源的普查，為應(yīng)急救援提供詳細(xì)情況；負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)、濕地保護(hù)與發(fā)展事務(wù)中心）及各危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹從業(yè)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案并進(jìn)行備案；組織協(xié)調(diào)沅江市危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援模擬演練；負(fù)責(zé)建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援專家組，組織專家開(kāi)展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作。 組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置所需物資、裝備等。協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)社會(huì)救援力量和物資，協(xié)助災(zāi)后重建，配合做好善后處置工作。
市公安局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)管控方案，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、維穩(wěn)和涉案人員監(jiān)控等工作。提供事故可能涉及的易制毒危險(xiǎn)化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品、劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品情況，向市應(yīng)急指揮部或現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供事故處置的建議措施。
益陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局沅江分局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的監(jiān)測(cè)與危害控制方案。向市應(yīng)急指揮部或現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供事故處置、現(xiàn)場(chǎng)洗消和場(chǎng)地清理的建議措施。
市衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好事故受傷人員的緊急醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療保障及應(yīng)急心理援助等工作；統(tǒng)一匯總上報(bào)傷亡人員信息。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)與應(yīng)急救援相關(guān)的交通運(yùn)輸保障工作。組織協(xié)調(diào)涉及水上安全事故應(yīng)急處置所需物資、裝備、應(yīng)急救援隊(duì)伍等。負(fù)責(zé)應(yīng)急工作中的公共交通、水上交通保障、水上交通管制工作。協(xié)調(diào)組織轉(zhuǎn)運(yùn)人員、物資的運(yùn)輸車輛、船舶的調(diào)集。
市交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路交通管制工作；禁止無(wú)關(guān)車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援道路的暢通，配合做好事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離工作。
市住建局：組織協(xié)調(diào)做好因事故造成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施受損的應(yīng)急處置工作。
市人社局：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故中有關(guān)人員的工傷醫(yī)療保險(xiǎn)鑒定工作。
市科工局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)供電、通信等部門（單位）做好應(yīng)急救援所需的供電、通信等保障工作，確保救援工作順利進(jìn)行。
市財(cái)政局：建立應(yīng)急資金快速撥付機(jī)制；負(fù)責(zé)按規(guī)定應(yīng)由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)的應(yīng)急資金的保障工作。負(fù)責(zé)對(duì)事故處置工作中財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。
市氣象局：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援期間的氣象服務(wù)保障工作。及時(shí)提供事故現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象參數(shù)。
市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)提供事故可能涉及的特種設(shè)備情況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故涉及產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)、特種設(shè)備檢測(cè)，向市應(yīng)急指揮部或現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供事故處置的建議措施。
市消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)綜合應(yīng)急救援。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)洗消。參與事故調(diào)查。
市城管執(zhí)法局：組織協(xié)調(diào)事故造成或者可能造成的供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施受損的應(yīng)急處置工作。提供事故可能涉及的供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施情況，做好應(yīng)急救援所需用水保障工作，向市應(yīng)急指揮部或現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供事故處置的建議措施。
市商務(wù)局：組織協(xié)調(diào)事故可能涉及的成品油和生活必需品的應(yīng)急保障工作。
市民政局：協(xié)助做好受影響群眾的緊急安置，保障受影響群眾基本生活；組織接受捐贈(zèng)、援助事務(wù)。協(xié)調(diào)做好事故傷亡人員及其家屬的安置、救濟(jì)等工作。
市公路建養(yǎng)中心：負(fù)責(zé)事故可能涉及的公路交通等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急處置和應(yīng)急保障工作。
市國(guó)有資產(chǎn)服務(wù)中心：協(xié)調(diào)國(guó)資下屬企業(yè)派出專、兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍參與應(yīng)急救援工作；參與下屬國(guó)有企業(yè)事故善后處置、調(diào)查處理等工作。
其他有關(guān)部門（單位）按照各自的應(yīng)急工作職責(zé)及市應(yīng)急指揮部或現(xiàn)場(chǎng)指揮部交辦的工作任務(wù)開(kāi)展應(yīng)急救援工作。
2.3現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)
2.3.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部
接到生產(chǎn)安全事故信息后，當(dāng)事態(tài)復(fù)雜、影響嚴(yán)重時(shí)，根據(jù)工作需要，組建沅江市危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱“現(xiàn)場(chǎng)指揮部”）。由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)、濕地保護(hù)與發(fā)展事務(wù)中心）負(fù)責(zé)人及到場(chǎng)的應(yīng)急救援單位負(fù)責(zé)人等組成。現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)指揮長(zhǎng)1名、副指揮長(zhǎng)或執(zhí)行指揮數(shù)名。主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)決策會(huì)商；協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)沅江市應(yīng)急資源；組織制訂現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作方案并組織實(shí)施；組織維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；做好受影響群眾的安置工作；按照市委、市政府的授權(quán)發(fā)布事件信息等。現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)由到場(chǎng)的最高領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任或由市應(yīng)急指揮部以沅江市人民政府的名義任命。
當(dāng)發(fā)生較大及以上突發(fā)事件，或突發(fā)事件超出沅江市政府的應(yīng)對(duì)能力時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)應(yīng)立即向沅江市人民政府報(bào)告，由沅江市人民政府報(bào)請(qǐng)益陽(yáng)市人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)或提供支援。
2.3.2應(yīng)急救援工作組
現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)根據(jù)事故應(yīng)急處置工作需要設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范、上下銜接、靈活高效的應(yīng)急救援工作組，明確工作組設(shè)置及負(fù)責(zé)人。設(shè)置綜合組、專業(yè)處置組、治安交通組、醫(yī)療衛(wèi)生組、通信電力組、新聞協(xié)調(diào)組、救災(zāi)救助組、后勤保障組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組、氣象監(jiān)測(cè)組、專家組等工作組。各工作組按照職責(zé)分工和現(xiàn)場(chǎng)指揮部要求，制定具體工作方案并組織實(shí)施。
（1）綜合組。由市政府辦公室牽頭組成，市政府辦公室分管副主任任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部開(kāi)展指揮會(huì)商的組織、協(xié)調(diào)、保障工作；統(tǒng)一收集、匯總、分析各組工作情況和事件信息，按規(guī)定報(bào)送信息；對(duì)向社會(huì)發(fā)布的信息進(jìn)行審核；承辦現(xiàn)場(chǎng)指揮部各類會(huì)議；督促落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部議定事項(xiàng)。
（2）專業(yè)處置組。由市應(yīng)急管理局牽頭，市應(yīng)急管理局分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，會(huì)同市消防救援大隊(duì)。負(fù)責(zé)組織對(duì)事故的會(huì)商研判；研究擬訂具體處置方案，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)同意后組織實(shí)施；統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援力量和專家、裝備、物資等應(yīng)急資源；引導(dǎo)、組織社會(huì)救援力量有序投入處置。
（3）治安交通組。由市公安局牽頭，市公安局分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，會(huì)同市交通運(yùn)輸局、市交警大隊(duì)、市公路建養(yǎng)中心和事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)、濕地保護(hù)與發(fā)展事務(wù)中心）組成。負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場(chǎng)管控和交通疏導(dǎo)；核查傷亡人數(shù)；實(shí)施安全警戒，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散救助群眾，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，對(duì)相關(guān)嫌疑人進(jìn)行管制；協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)交通保障，疏導(dǎo)周邊交通，開(kāi)辟應(yīng)急通道，保障應(yīng)急處置人員、車輛和物資裝備應(yīng)急通行需要；組織協(xié)調(diào)盡快恢復(fù)被毀交通路線。
（4）醫(yī)療衛(wèi)生組。由市衛(wèi)健局牽頭組成，市衛(wèi)健局分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌120等專業(yè)力量開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療保障及應(yīng)急心理援助等工作；統(tǒng)一匯總上報(bào)傷亡人員信息。
（5）通信電力組。由市科工局牽頭，市科工局分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，會(huì)同國(guó)網(wǎng)沅江供電公司、中國(guó)電信沅江分公司、中國(guó)移動(dòng)沅江分公司、中國(guó)聯(lián)通沅江分公司等部門（單位）組成。負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)通信、電力保障。
（6）新聞協(xié)調(diào)組。由市委宣傳部牽頭，市委宣傳部分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，會(huì)同市委網(wǎng)信辦、市公安局等部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)信息發(fā)布工作，組織新聞媒體有序采訪，做好記者服務(wù)和管理，統(tǒng)籌輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)。
（7）救災(zāi)救助組。由市應(yīng)急管理局牽頭，市應(yīng)急管理局分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，會(huì)同市民政局和屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)、濕地保護(hù)與發(fā)展事務(wù)中心）、市紅十字會(huì)組成。負(fù)責(zé)組織受影響群眾的緊急安置，保障受影響群眾基本生活；組織接受捐贈(zèng)、援助事務(wù)。
（8）后勤保障組。由事發(fā)地黨委、政府統(tǒng)籌，事發(fā)地黨委、政府主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部和各類救援人員、臨時(shí)疏散安置人員的生活保障工作。
（9）環(huán)境監(jiān)測(cè)組。由益陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局沅江分局牽頭，益陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局沅江分局分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)。
（10）氣象監(jiān)測(cè)組。由市氣象局牽頭，市氣象局分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展風(fēng)向、風(fēng)力、濕度等氣象監(jiān)測(cè)。
（11）專家組。市應(yīng)急指揮部依托益陽(yáng)市級(jí)專家?guī)欤匾獣r(shí)，由市應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)益陽(yáng)市應(yīng)急指揮中心調(diào)派相關(guān)專家組成專家組。負(fù)責(zé)協(xié)助制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，為開(kāi)展應(yīng)急救援與處置工作提供咨詢。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)實(shí)際情況和應(yīng)急處置需要，可設(shè)置地質(zhì)、水文監(jiān)測(cè)等其他工作組。
3.監(jiān)測(cè)預(yù)警與信息報(bào)告
3.1.1危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)
（1）各級(jí)應(yīng)急管理部門要對(duì)可能發(fā)生事故的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行監(jiān)控分析，研究制定應(yīng)對(duì)方案，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，采取相應(yīng)措施預(yù)防事故發(fā)生；督促危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)按照有關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理，建立重大危險(xiǎn)源檔案，并報(bào)市應(yīng)急管理局備案。
（2）市應(yīng)急管理局以及有關(guān)主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本預(yù)案規(guī)定，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹從業(yè)單位的危險(xiǎn)源實(shí)施安全監(jiān)督管理。開(kāi)展危險(xiǎn)源的辨識(shí)、安全評(píng)估和分級(jí)、登記建檔工作，建立危險(xiǎn)源的檔案。
（3）建立危險(xiǎn)源監(jiān)控信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)監(jiān)控、有效監(jiān)控。
（4）監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹從業(yè)單位建立完善危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并采取有效措施保證其得到執(zhí)行。
（5）定期對(duì)危險(xiǎn)源單位進(jìn)行安全檢查，保證危險(xiǎn)源的安全設(shè)施和安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)有效、可靠運(yùn)行。
3.1.2重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)
可能受危險(xiǎn)源和事故波及影響而需要重點(diǎn)防護(hù)的目標(biāo)具體有：
（1）居民區(qū)；
（2）學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所；
（3）飲用水源、水廠以及水源保護(hù)區(qū)；
（4）通信干線、通信樞紐、道路交通干線、水運(yùn)航道；
（5）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、漁業(yè)水域等；
（6）河流、湖泊、風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)。
3.1.3預(yù)防措施
（1）建立政府領(lǐng)導(dǎo)指揮、從業(yè)單位預(yù)防、專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)急救援、專家咨詢指導(dǎo)、社會(huì)參與救援的生產(chǎn)安全事故預(yù)防控制體系。
（2）建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)指揮、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息傳輸與處理、視頻實(shí)時(shí)傳輸、會(huì)議和辦公自動(dòng)化；建立生產(chǎn)安全事故信息綜合數(shù)據(jù)庫(kù)。
（3）建立危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制。市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)建立和完善危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度和安全隱患排查治理制度，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防范治理措施。
（4）建立生產(chǎn)安全事故評(píng)價(jià)、評(píng)估體系，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。
3.1.4預(yù)警行動(dòng)
3.1.4.1預(yù)警信息來(lái)源：
（1）上級(jí)有關(guān)部門下發(fā)的預(yù)警信息；
（2）危險(xiǎn)源監(jiān)控和安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的預(yù)警信息；
（3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位上報(bào)的預(yù)警信息；
（4）居民群眾上報(bào)的預(yù)警信息；
（5）“120、119、122”等緊急報(bào)警中心通報(bào)的信息。
3.1.4.2預(yù)警級(jí)別
根據(jù)生產(chǎn)安全事故或隱患可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，事故預(yù)警劃分一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)，具體如下。
（1）一級(jí)預(yù)警
當(dāng)發(fā)生下列情況時(shí)，進(jìn)行一級(jí)預(yù)警，上報(bào)至市人民政府及益陽(yáng)市應(yīng)急管理局，并通報(bào)相關(guān)部門（單位）。
1）危險(xiǎn)源失控或可能失控；
2）已發(fā)生的事故有可能導(dǎo)致其他生產(chǎn)安全事故發(fā)生的；
3）已發(fā)生事故級(jí)別升級(jí)或者事故影響在擴(kuò)大或有可能擴(kuò)大；
4）本市轄區(qū)外發(fā)生的事故有可能波及本市；
5）預(yù)報(bào)有重大自然災(zāi)害信息可能衍生生產(chǎn)安全事故的；
6）重大節(jié)假日、大型活動(dòng)期間可能出現(xiàn)較大以上危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的；
7）較大以上危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究不落實(shí)、整改措施落實(shí)不到位的；
8）對(duì)國(guó)家、省、益陽(yáng)市掛牌督辦的較大以上事故隱患不落實(shí)整改或不按要求整改的；
9）國(guó)家、省、益陽(yáng)市安全生產(chǎn)督查檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題比較嚴(yán)重的；
10）其他市應(yīng)急指揮部辦公室認(rèn)為有必要進(jìn)行預(yù)警的。
（2）二級(jí)預(yù)警
當(dāng)發(fā)生下列情況時(shí)，進(jìn)行二級(jí)預(yù)警，上報(bào)至市人民政府辦公室及相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)，并通報(bào)相關(guān)部門（單位）。
1）各類險(xiǎn)肇事件；
2）危險(xiǎn)源在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)受控，但危險(xiǎn)源控制措施改變、調(diào)整的；
3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未有效整改和落實(shí)控制措施的；
4）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)狀態(tài)可能受到其他相關(guān)方行為影響的；
5）國(guó)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)發(fā)現(xiàn)典型生產(chǎn)安全事故隱患或發(fā)生生產(chǎn)安全事故可供借鑒的；
6）重大節(jié)假日、大型活動(dòng)期間可能出現(xiàn)一般以上危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的；
7）一般以上危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究不落實(shí)、整改措施落實(shí)不到位的；
8）對(duì)沅江市掛牌督辦的事故隱患不落實(shí)整改或不按要求整改的；
9）各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在安全生產(chǎn)督查檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題比較嚴(yán)重的；
10）其他市應(yīng)急指揮部辦公室認(rèn)為有必要進(jìn)行預(yù)警的。
（3）三級(jí)預(yù)警
當(dāng)發(fā)生下列情況時(shí)，進(jìn)行三級(jí)預(yù)警，通報(bào)相關(guān)部門（單位）
1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生未亡人的一般事故并已有效處置，且危險(xiǎn)源在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)可受控；
2）其他市應(yīng)急指揮部辦公室認(rèn)為有必要進(jìn)行預(yù)警的。
3.1.4.3預(yù)警行動(dòng)
市應(yīng)急指揮部辦公室收到并確認(rèn)可能導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故的信息后，應(yīng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門（單位），相關(guān)部門（單位）根據(jù)預(yù)警級(jí)別按照應(yīng)急預(yù)案做出部署，迅速通知有關(guān)單位和應(yīng)急處置人員采取行動(dòng)，及時(shí)預(yù)測(cè)事故風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急處置方案，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。
有事實(shí)證明事故不可能發(fā)生或危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，由預(yù)警發(fā)布者宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
3.2.1信息報(bào)告
危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹事故信息由事發(fā)地單位負(fù)責(zé)核實(shí)后及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急指揮部辦公室，市應(yīng)急指揮部設(shè)置24 小時(shí)值班電話：0737--2800110。核實(shí)后按有關(guān)規(guī)定及時(shí)將事故信息上報(bào)沅江市人民政府。
（1）報(bào)告程序和時(shí)限：
事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于30分鐘內(nèi)向事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)、濕地保護(hù)與發(fā)展事務(wù)中心）、市應(yīng)急管理局及其他負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。生產(chǎn)安全事故在緊急情況下，可越級(jí)上報(bào)。
（2）報(bào)告內(nèi)容：
事故信息內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的類別（火災(zāi)、爆炸、泄漏等）、初步認(rèn)定的事故原因；涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品名稱、種類、物態(tài)（固體、液體、氣體、壓縮氣體、液化氣體）、數(shù)量、危害的形式；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接損失；可能波及影響范圍（企事業(yè)單位、居民區(qū)、重要設(shè)施等）；已經(jīng)采取的措施、事故能否控制；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助救援和處理的有關(guān)事宜；聯(lián)系人姓名、聯(lián)系電話；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
（3）方式渠道：采用電話、傳真、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急平臺(tái)等方式和渠道接收與上報(bào)事故信息。撥打報(bào)警救援電話，消防救援“119”、醫(yī)療救援“120”、公安“110”、公安交警“122”。
事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。事故先期處置過(guò)程中每30分鐘續(xù)報(bào)一次。
3.2.2先期處置
事故發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)迅速啟動(dòng)本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，在保證救援人員安全的情況下，迅速組織事故救援。事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)、濕地保護(hù)與發(fā)展事務(wù)中心）接到事故報(bào)告后，第一時(shí)間組織事故可能波及范圍內(nèi)的群眾疏散撤離，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、中心）應(yīng)急救援隊(duì)伍與事發(fā)單位聯(lián)合開(kāi)展自救互救、劃定危險(xiǎn)區(qū)、全力控制事故擴(kuò)大，最大程度減少事故造成的損失。
發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)事故及險(xiǎn)情，由市政府辦公室報(bào)請(qǐng)益陽(yáng)市人民政府啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案，本預(yù)案及以下各級(jí)預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。發(fā)生Ⅳ級(jí)事故及險(xiǎn)情，啟動(dòng)本預(yù)案及以下各級(jí)預(yù)案。市人民政府根據(jù)事故或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，市應(yīng)急指揮部開(kāi)始運(yùn)作，市應(yīng)急指揮部組成人員應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指揮處置，當(dāng)事故應(yīng)急處置過(guò)程中超出沅江市人民政府應(yīng)急處置能力時(shí)，報(bào)請(qǐng)益陽(yáng)市人民政府啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)實(shí)施救援。
接收到應(yīng)急指令的部門（單位），按應(yīng)急指令的要求和職責(zé)規(guī)定，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資裝備、儀表器械、車輛、船舶、技術(shù)專家等向事故地點(diǎn)或指定地點(diǎn)集結(jié)，到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)或指定地點(diǎn)后，各部門（單位）負(fù)責(zé)人向市應(yīng)急指揮部或現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)情況，領(lǐng)受搶險(xiǎn)救援工作任務(wù)。
市應(yīng)急指揮部組成人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后即組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)到場(chǎng)的部門（單位）、人員和其他部門（單位）、人員。市應(yīng)急指揮部成員單位按照本預(yù)案的規(guī)定組建各應(yīng)急工作組，各應(yīng)急工作組按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)任務(wù)和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指令迅速開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)。
以事故發(fā)生地點(diǎn)為中心，將事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊由內(nèi)到外劃定核心處置區(qū)、安全警戒區(qū)和外圍管控區(qū)，確保現(xiàn)場(chǎng)處置工作安全有序。
（1）核心處置區(qū)，為搶險(xiǎn)救援工作區(qū)域。由市消防救援大隊(duì)、市應(yīng)急管理局會(huì)同其他專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍劃定并設(shè)置警戒線，現(xiàn)場(chǎng)指揮部指令市公安局、市交警大隊(duì)等力量進(jìn)行管控。除搶險(xiǎn)救援人員外，禁止其他人員進(jìn)入該區(qū)域。搶險(xiǎn)救援人員應(yīng)做好自身的安全防護(hù)，確保不發(fā)生人員傷亡事件。
（2）安全警戒區(qū)，為到場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急處置各部門、各單位人員的工作區(qū)域。由市應(yīng)急管理局會(huì)同市公安局、屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)、濕地保護(hù)與發(fā)展事務(wù)中心）劃定并設(shè)置警戒線，現(xiàn)場(chǎng)指揮部指令市公安局、市交警大隊(duì)等部門進(jìn)行管理。除參與事件處置的人員和車輛外，禁止與事件處置無(wú)關(guān)的人員和車輛進(jìn)入。相關(guān)部門和單位應(yīng)為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作人員提供防護(hù)物品、建議或措施，確保人身安全。現(xiàn)場(chǎng)指揮部可設(shè)置于該區(qū)域內(nèi)。
（3）外圍管控區(qū)，為根據(jù)事件處置需要對(duì)社會(huì)面秩序進(jìn)行臨時(shí)管控的區(qū)域。由市公安局、市交警大隊(duì)劃定和管理，做好應(yīng)急通行路線規(guī)劃，并及時(shí)將行駛路線規(guī)劃告知市應(yīng)急管理局和現(xiàn)場(chǎng)指揮部。該區(qū)域?qū)嵭羞h(yuǎn)端交通臨時(shí)管制，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的命令，統(tǒng)一調(diào)度指揮應(yīng)急車輛有序進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng)。必要時(shí)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部同意，由市公安局、市交警大隊(duì)牽頭，會(huì)同市交通運(yùn)輸局向社會(huì)發(fā)布臨時(shí)交通管制信息。
已經(jīng)發(fā)生或即將發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，或采取一般處置措施無(wú)法控制和消除其嚴(yán)重社會(huì)危害，需要宣布本市或部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)的，依法由現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)請(qǐng)市人民政府同意，由沅江市人民政府提請(qǐng)益陽(yáng)市人民政府決定并按規(guī)定公布。
根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。
根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹事故可能造成的后果，將危險(xiǎn)化學(xué)品事故分為：火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故；將煙花爆竹事故分為火災(zāi)事故和爆炸事故。針對(duì)上述不同類型事故的特點(diǎn)，采取不同的處置措施。其中主要包括：滅火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、泄壓、轉(zhuǎn)移、收集等。
4.5.1危險(xiǎn)化學(xué)品事故一般處置方案
（1）接警。接警時(shí)應(yīng)明確危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生的單位、地址、事故引發(fā)物質(zhì)、事故簡(jiǎn)要情況、人員傷亡情況等。
（2）隔離事故現(xiàn)場(chǎng)，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)化學(xué)品泄漏的擴(kuò)散情況或火焰輻射熱所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場(chǎng)的主要干道上實(shí)行交通管制。建立警戒區(qū)域時(shí)應(yīng)注意以下幾項(xiàng)：
1）警戒區(qū)域的邊界應(yīng)設(shè)警示標(biāo)志，應(yīng)有專人警戒。
2）除消防、應(yīng)急處理人員以及必須堅(jiān)守崗位人員外，其他人員禁止進(jìn)入警戒區(qū)。
3）泄漏溢出的化學(xué)品為易燃品時(shí)，區(qū)域內(nèi)應(yīng)嚴(yán)禁火種、禁用手機(jī)、禁止使用鐵制器具。
4）啟動(dòng)應(yīng)急處置方案，根據(jù)化學(xué)品泄漏的擴(kuò)散情況或火焰輻射熱所涉及到的范圍建立警戒區(qū)。
（3）人員疏散。包括撤離和就地保護(hù)兩種。撤離是指迅速將警戒區(qū)及污染區(qū)內(nèi)與事故應(yīng)急處理無(wú)關(guān)的人員撤離，以減少不必要的人員傷亡。緊急疏散時(shí)應(yīng)注意：
1）如事故物質(zhì)有毒時(shí)，需要佩戴個(gè)體防護(hù)用品或采用簡(jiǎn)易有效的防護(hù)措施，并有相應(yīng)的監(jiān)護(hù)措施。
2）應(yīng)向上風(fēng)方向轉(zhuǎn)移；明確專人引導(dǎo)和護(hù)送疏散人員到安全區(qū)，并在疏散或撤離的路線上設(shè)立引導(dǎo)，指明方向。
3）不要在低洼處滯留。
4）查清是否有人滯留在污染區(qū)和警戒區(qū)。
5）就地保護(hù)是指人進(jìn)入建筑物或其它設(shè)施內(nèi)，直至危險(xiǎn)過(guò)去。當(dāng)撤離比就地保護(hù)更危險(xiǎn)或撤離無(wú)法進(jìn)行時(shí)，采取此項(xiàng)措施。指揮建筑物內(nèi)的人，關(guān)閉所有門窗，并關(guān)閉所有通風(fēng)、加熱、冷卻系統(tǒng)。
（4）現(xiàn)場(chǎng)控制。應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)事故特點(diǎn)和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護(hù)措施和急救方法。現(xiàn)場(chǎng)控制與急救的注意事項(xiàng)：
1）選擇有利地形設(shè)置急救點(diǎn)；
2）作好自身及傷病員的個(gè)體防護(hù)；
3）防止發(fā)生繼發(fā)性損害；
4）應(yīng)至少2--3 人為一組集體行動(dòng)，以便相互照應(yīng)；
5）所用的救援器材需具備防爆功能；
6）當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)有人受到危險(xiǎn)化學(xué)品傷害時(shí)，應(yīng)立即進(jìn)行以下處理：
①迅速將患者脫離現(xiàn)場(chǎng)至空氣新鮮處。
②呼吸困難時(shí)給氧；呼吸停止時(shí)立即進(jìn)行人工呼吸；心臟驟停，立即進(jìn)行心肺復(fù)蘇。
③皮膚污染時(shí)，脫去污染的衣服，用流動(dòng)清水沖洗，沖洗要及時(shí)、徹底、反復(fù)多次；頭面部灼傷時(shí)，要注意眼、耳、鼻、口腔的清洗。
④當(dāng)人員發(fā)生凍傷時(shí)，應(yīng)迅速?gòu)?fù)溫。復(fù)溫的方法是采用40—42℃恒溫?zé)崴荨Ｔ趯?duì)凍傷的部位進(jìn)行輕柔按摩時(shí)，應(yīng)注意不要將凍傷處的皮膚擦破，以防感染。
⑤當(dāng)人員發(fā)生燒傷時(shí)，應(yīng)迅速將患者衣服脫去，用流動(dòng)清水沖洗降溫，用清潔布覆蓋創(chuàng)傷面，避免傷面污染；不要任意把水皰弄破，患者口渴時(shí)，可適量飲水或含鹽飲料。
⑥經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)處理后，應(yīng)迅速護(hù)送至醫(yī)院救治。
針對(duì)不同事故，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援工作。應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)事故特點(diǎn)和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護(hù)措施。
（5）泄漏處理。危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏后，不僅污染環(huán)境，對(duì)人體也可能造成傷害，對(duì)可燃物質(zhì)，還有引發(fā)火災(zāi)爆炸的可能，因此，對(duì)泄漏事故應(yīng)及時(shí)、正確處理，防止事故擴(kuò)大。泄漏處理一般包括泄漏源控制及泄漏物處理兩部分。泄漏現(xiàn)場(chǎng)處理時(shí)，應(yīng)注意以下幾項(xiàng)：
1）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)人員必須配備必要的個(gè)人防護(hù)器具；
2）如果泄漏物是易燃易爆的，應(yīng)嚴(yán)禁火種，配備防爆器具施救；
3）應(yīng)急處理時(shí)嚴(yán)禁單獨(dú)行動(dòng)，必要時(shí)用水槍掩護(hù)，并防止泄漏物擴(kuò)散和發(fā)生化學(xué)反應(yīng)；
4）泄漏源的控制。如果有可能的話，可通過(guò)控制泄漏源來(lái)消除化學(xué)品的溢出或泄漏；
5）泄漏物的處理。現(xiàn)場(chǎng)泄漏物要及時(shí)進(jìn)行覆蓋、收容、稀釋、處理，使泄漏物得到安全可靠的處置，防止二次事故的發(fā)生。
4.5.2危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)事故處置方案
危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)事故處置方法要點(diǎn)：
（1）確定火災(zāi)發(fā)生的位置；
（2）確定引發(fā)火災(zāi)的原因；
（3）確定引起火災(zāi)的物質(zhì)類別（壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等）；
（4）所需的火災(zāi)應(yīng)急救援處置的專業(yè)技術(shù)專家；
（5）明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境；
（6）確定周圍區(qū)域存在的危險(xiǎn)源分布；
（7）確定火災(zāi)撲救的基本方法；
（8）確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果（含火災(zāi)與爆炸伴隨發(fā)生的可能性）；
（9）確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果對(duì)周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模和程度；
（10）火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果的主要控制措施（控制火災(zāi)蔓延、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；
（11）可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（鎮(zhèn)屬救援隊(duì)伍、企業(yè)應(yīng)急分隊(duì)等）。
4.5.3易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故
易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故處置方案要點(diǎn)：
（1）確定泄漏源的位置；
（2）確定發(fā)生泄漏的化學(xué)品種類（易燃、易爆或有毒物質(zhì)）；
（3）所需的泄漏應(yīng)急救援處置的專業(yè)技術(shù)專家；
（4）確定泄漏源的周圍環(huán)境（環(huán)境功能區(qū)、人口密度等）；
（5）確定是否已有泄漏物質(zhì)進(jìn)入大氣、附近水源、下水道等場(chǎng)所；
（6）明確周圍區(qū)域存在的危險(xiǎn)源分布；
（7）確定泄漏時(shí)間或預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間；
（8）實(shí)際或估算的泄漏量；
（9）氣象信息；
（10）泄漏擴(kuò)散趨勢(shì)預(yù)測(cè)；
（11）明確泄漏可能導(dǎo)致的后果（泄漏是否可能引起火災(zāi)、爆炸、中毒等后果）；
（12）明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性；
（13）確定泄漏可能導(dǎo)致的后果的主要控制措施（堵漏、工程搶險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；
（14）可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量。
4.5.4爆炸事故處置方案要點(diǎn)
（1）確定爆炸地點(diǎn)；
（2）確定爆炸類型（物理性爆炸、化學(xué)性爆炸）；
（3）確定引發(fā)爆炸的物質(zhì)種類、物態(tài)（氣體、液體、固體、壓縮氣體、液化氣體等）；
（4）所需的爆炸應(yīng)急救援處置的專業(yè)技術(shù)專家；
（5）明確爆炸地點(diǎn)的周圍環(huán)境；
（6）明確周圍區(qū)域存在的危險(xiǎn)源分布；
（7）確定爆炸可能導(dǎo)致的后果（如火災(zāi)、二次爆炸等）；
（8）確定爆炸可能導(dǎo)致的后果的主要控制措施（再次爆炸控制手段、工程搶險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；
（9）可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量。
根據(jù)不同危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹事故的特點(diǎn)、引發(fā)物質(zhì)的不同以及應(yīng)急人員的職責(zé)，采取不同的防護(hù)措施。應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備過(guò)濾式防毒面罩、耐酸堿防護(hù)服、耐酸堿手套、耐酸堿靴等。工程搶險(xiǎn)、消防和偵檢等進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備密閉型防毒面罩、耐酸堿型防護(hù)服和正壓式空氣呼吸器等。同時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)毒物的洗消工作（包括人員、設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所等）。進(jìn)入易燃易爆區(qū)域應(yīng)著消防服、防爆對(duì)講機(jī)、防爆器具等。
根據(jù)不同危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹事故特點(diǎn)，組織和指導(dǎo)群眾就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采用簡(jiǎn)易有效的防護(hù)措施保護(hù)自己。根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的疏散程序（包括疏散組織、指揮機(jī)構(gòu)、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等）。組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，應(yīng)選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域。進(jìn)入安全區(qū)域后，應(yīng)盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。
益陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局沅江分局和支援的環(huán)境監(jiān)測(cè)及化學(xué)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)水源、空氣、土壤等樣品就地實(shí)行分析處理，及時(shí)檢測(cè)出毒物的種類和濃度，并計(jì)算出擴(kuò)散范圍等應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù)，以確定污染區(qū)域范圍，并對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估。
如果應(yīng)急處置未能控制事故發(fā)展，事故有一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，可能波及更大范圍造成嚴(yán)重危害的，必須立即報(bào)告沅江市人民政府、益陽(yáng)市應(yīng)急管理局和益陽(yáng)市人民政府，請(qǐng)求支援并提請(qǐng)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。
在上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)前，市應(yīng)急指揮部各部門仍按職責(zé)實(shí)施應(yīng)急救援。上級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)之后，市應(yīng)急指揮部各成員單位和專業(yè)處置工作組按照上級(jí)應(yīng)急指揮部的要求配合實(shí)施救援。
出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依規(guī)采取緊急處置措施。
事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)市應(yīng)急指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。事故善后處置工作完成后，由事發(fā)地責(zé)任單位提出，按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)終止”的原則，報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)結(jié)束應(yīng)急處置工作，并宣布終止應(yīng)急狀態(tài)。由應(yīng)急指揮部向各應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令。
4.11信息發(fā)布
（1）信息發(fā)布部門：發(fā)生一般以上危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故后，由市應(yīng)急管理局會(huì)同市委、市政府有關(guān)部門，根據(jù)事故等級(jí)、造成的社會(huì)影響程度等綜合因素，確立信息發(fā)布部門，及時(shí)發(fā)布事故信息。
（2）信息發(fā)布原則：發(fā)生一般危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故后，由市安委辦視情向社會(huì)發(fā)布信息。發(fā)生較大以上危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故后，由市人民政府及時(shí)通過(guò)主流媒體向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，最遲在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，最遲應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)。法律、行政法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（3）信息發(fā)布形式：提供新聞通稿、組織吹風(fēng)會(huì)、舉行新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體采訪，以及運(yùn)用市應(yīng)急管理局官方網(wǎng)站、微信、移動(dòng)客戶端、手機(jī)短信等官方信息平臺(tái)發(fā)布信息。對(duì)于跨市、涉及部門較多、影響較大的危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，可由市委宣傳部協(xié)調(diào)主流媒體對(duì)事故信息進(jìn)行及時(shí)發(fā)布，市應(yīng)急指揮部相關(guān)工作組予以配合。
（4）信息發(fā)布的內(nèi)容主要包括：事故基本情況及應(yīng)急救援進(jìn)展情況；應(yīng)急救援工作成效；上級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的指示；下一步的計(jì)劃；需要澄清的問(wèn)題。
（5）輿情引導(dǎo)：未經(jīng)批準(zhǔn)授權(quán)，事故應(yīng)急處置的各有關(guān)單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布事故原因、傷亡數(shù)字、責(zé)任追究等有關(guān)事故處置工作的情況和事態(tài)發(fā)展信息。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)事故事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息，對(duì)編造、傳播虛假不實(shí)信息的單位和個(gè)人涉嫌違法情況和線索移交公安機(jī)關(guān)依法查處。宣傳、網(wǎng)信、公安等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體和移動(dòng)新媒體信息發(fā)布內(nèi)容管理和輿情分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，迅速澄清謠言，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見(jiàn)，形成積極健康的社會(huì)輿論氛圍。
（1）事故發(fā)生單位、市民政局、市人社局等相關(guān)部門要妥善處置事故傷亡人員及協(xié)助做好其家屬的安置、救濟(jì)、補(bǔ)償和保險(xiǎn)理賠。
（2）參加救援的部門和單位應(yīng)認(rèn)真核對(duì)參加應(yīng)急救援人數(shù)，清點(diǎn)救援裝備、器材，整理救援資料，核算救援發(fā)生的費(fèi)用。
（3）做好污染物的收集、清理與處理等事項(xiàng)。
事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。事故發(fā)生單位、市人民政府相關(guān)部門（單位）要配合調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查，落實(shí)對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理意見(jiàn)及防止事故再次發(fā)生的措施。
應(yīng)急救援工作結(jié)束后，市應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同其他相關(guān)部門（單位）對(duì)事故的搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)行全面評(píng)估和總結(jié)并在1周內(nèi)向市人民政府和沅江市應(yīng)急管理局及相關(guān)部門寫出書面報(bào)告。主要內(nèi)容包括：事故的基本情況、接報(bào)和救援過(guò)程、組織指揮、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況、救援各階段采取的主要措施、救援效果、遇到的問(wèn)題和解決的辦法、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和改進(jìn)的措施建議。
市科工局應(yīng)組織電信運(yùn)營(yíng)單位、供電單位做好各類事故的應(yīng)急通信保障方案和應(yīng)急供電保障方案，電信運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)保障事故現(xiàn)場(chǎng)通訊暢通；各級(jí)、各類專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本地或本領(lǐng)域內(nèi)的通信聯(lián)系方式。
沅江市人民政府及其有關(guān)部門、企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。
市應(yīng)急指揮部要在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)期間，迅速反應(yīng)，調(diào)動(dòng)物資、人員，確保應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展。市直各部門（單位）、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)、濕地保護(hù)與發(fā)展事務(wù)中心）應(yīng)在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，無(wú)條件提供自有的應(yīng)急物資裝備。市應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置的需要，可以以沅江市人民政府的名義向沅江市轄區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資并按規(guī)定給予補(bǔ)償。
應(yīng)急救援隊(duì)伍一般由消防隊(duì)伍和專業(yè)隊(duì)伍組成。市消防救援大隊(duì)為主要應(yīng)急救援隊(duì)伍。市衛(wèi)健局下轄各醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的主要醫(yī)療衛(wèi)生救援力量。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)、濕地保護(hù)與發(fā)展事務(wù)中心）要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急能力建設(shè)“六有”要求，建立應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援隊(duì)伍。必要時(shí)，由市應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)駐沅部隊(duì)提供支援。
危化品從業(yè)單位要依法組建和完善應(yīng)急救援隊(duì)伍，沒(méi)有條件組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的，要建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的救援物資、裝備。
以市應(yīng)急指揮部為主進(jìn)行協(xié)調(diào)指揮，要充分利用現(xiàn)有的交通資源，協(xié)調(diào)沿途有關(guān)單位部門提供交通支持，保證及時(shí)調(diào)運(yùn)應(yīng)急救援人員、裝備、物資。
市衛(wèi)健局應(yīng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)沅江市轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備。
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援過(guò)程中涉及到治安秩序保障的，由市公安局、市交警大隊(duì)負(fù)責(zé)保障。必要時(shí)，由市應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)駐沅部隊(duì)提供支援。
事故應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由市人民政府協(xié)調(diào)解決。因自然災(zāi)害引發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹事故救援資金由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。
危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹事故應(yīng)急救援過(guò)程中涉及到社會(huì)動(dòng)員的，由市應(yīng)急指揮部向市人民政府提出請(qǐng)求，相關(guān)部門向社會(huì)發(fā)出倡議。
事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)、濕地保護(hù)與發(fā)展事務(wù)中心）負(fù)責(zé)提供生產(chǎn)安全事故發(fā)生時(shí)人員避難需要的場(chǎng)所。
市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避害、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作。
市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)組織危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；積極組織社會(huì)志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力；加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)和檢查。
市應(yīng)急指揮部辦公室要適時(shí)組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練；應(yīng)急救援隊(duì)伍要結(jié)合自身特點(diǎn)和任務(wù)，組織應(yīng)急救援演練。在組織應(yīng)急演練時(shí)，必須做到領(lǐng)導(dǎo)重視、科學(xué)計(jì)劃、結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)、周密組織、統(tǒng)一指揮、分步實(shí)施、講究實(shí)效，應(yīng)急演練要明確方案、任務(wù)、參與隊(duì)伍、確定場(chǎng)地和范圍，演練后要進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)評(píng)估。
7.3預(yù)案修訂、實(shí)施和備案
本預(yù)案由市應(yīng)急管理局牽頭組織修訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
本預(yù)案原則上每3年修訂1次，有下列情形之一時(shí)應(yīng)重新組織修訂：（一）有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；（三）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；（五）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；（六）在事故應(yīng)急處置和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大調(diào)整的；（七）市應(yīng)急管理局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
修訂后的預(yù)案應(yīng)按照預(yù)案審批發(fā)布程序重新組織審批發(fā)布。
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。本預(yù)案自發(fā)布實(shí)施之日起20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)沅江市人民政府備案同時(shí)抄送益陽(yáng)市應(yīng)急管理局備案。
市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員對(duì)相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定和落實(shí)應(yīng)急預(yù)案情況進(jìn)行監(jiān)督、抽查。
在事故應(yīng)急工作中有下列事跡之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰：
（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的；
（2）對(duì)在應(yīng)急救援中，使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或減少損失的；
（3）對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；
（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。
在事故應(yīng)急工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，給予行政處分；觸犯法律法規(guī)的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任：
（1）不按規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案的；
（2）拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急救援責(zé)任的；
（3）瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)事故信息的；
（4）拒不執(zhí)行事故應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮或在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；
（5）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或物資的；
（6）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動(dòng)的；
（7）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；
（8）有其他危害應(yīng)急工作行為的。
本預(yù)案為《沅江市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》體系下的專項(xiàng)預(yù)案。
當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害造成危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、爆炸等事故災(zāi)害時(shí)，本預(yù)案與沅江市其他突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。
當(dāng)發(fā)生環(huán)境污染事故或道路交通事故或水上安全事故涉及危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹時(shí)，以相應(yīng)預(yù)案為主，本預(yù)案為輔助預(yù)案，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況全部或部分實(shí)施。