編號

責任事項

責任依據(jù)

備注

1

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當落實屬地責任，負責本轄區(qū)內居民自建房安全監(jiān)督管理工作，對居民自建房的安全進行日常監(jiān)管，開展居民自建房安全管理有關法律法規(guī)和安全知識的宣傳，建立健全房屋安全管理員、網(wǎng)格化動態(tài)管理等制度，及時制止違法建設和其他危害房屋安全的行為。

《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》第二條第二款

2

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》和其他有關法律法規(guī)以及省人民政府命令、決定，實施縣級人民政府有關主管部門負責的居民自建房安全管理有關行政處罰。

《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》第四條第一款

3

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當健立健全居民自建房安全風險隱患排查整治工作機制。

《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》第十一條第一款

4

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)本轄區(qū)內居民自建房的安全狀況進行定期排查；對城鄉(xiāng)結合部、城中村、安置區(qū)、學校和醫(yī)院周邊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、地質災害易發(fā)區(qū)等重點區(qū)域每年進行一次全民排查，并加強日常巡查。

《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》第十一條第二款

5

通過排查和日常巡查發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當向房屋使用安全責任人提出書面處置意見。

《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》第十一條第三款

6

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當利用平臺對居民自建房用地、規(guī)劃、建設、使用等進行監(jiān)督管理。

《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》第十二條

7

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及居民委員會、村民委員會的相關責任人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

對違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接受縣級消防救援部門的指導，加強經(jīng)營性居民自建房以及改變使用用途的居民自建房的消防安全管理，督促落實用火用電、消防設施器材配置保養(yǎng)、安全疏散、防火分隔等規(guī)定，不得占用、堵塞疏散通道和安全出口。

《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》第十四條

《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》第二十條

湖南省人民政府辦公廳《關于<湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定>實施工作的意見》（湘政辦發(fā)〔2023〕7號）第6條：加強經(jīng)營性居民自建房消防安全管理

編號

責任事項

責任依據(jù)

備注

1

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。

村民委員會、居民委員會應當協(xié)助人民政府以及公安機關、應急管理等部門，加強消防宣傳教育。

《中華人民共和國消防法》第六條

2

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負責組織實施。

《中華人民共和國消防法》第八條

3

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當加強對農(nóng)村消防工作的領導，采取措施加強公共消防設施建設，組織建立和督促落實消防安全責任制。

《中華人民共和國消防法》第三十條

4

在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日期間以及火災多發(fā)季節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當組織開展有針對性的消防宣傳教育，采取防火措施，進行消防安全檢查。

《中華人民共和國消防法》第三十一條

5

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當指導、支持和幫助村民委員會、居民委員會開展群眾性的消防工作。村民委員會、居民委員會應當確定消防安全管理人，組織制定防火安全公約，進行防火安全檢查。

《中華人民共和國消防法》第三十二條

6

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當加強消防組織建設，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，建立多種形式的消防組織，加強消防技術人才培養(yǎng)，增強火災預防、撲救和應急救援的能力。

《中華人民共和國消防法》第三十五條

7

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行下列消防工作職責：

（一）建立消防安全組織，明確專人負責消防工作，制定消防安全制度，落實消防安全措施。

（二）安排必要的資金，用于公共消防設施建設和業(yè)務經(jīng)費支出。

（三）將消防安全內容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，并嚴格組織實施。

（四）根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要建立專職消防隊、志愿消防隊，承擔火災撲救、應急救援等職能，并開展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。

（五）因地制宜落實消防安全“網(wǎng)格化”管理的措施和要求，加強消防宣傳培訓和應急疏散演練。

（六）部署消防安全整治，組織開展消防安全檢查，督促整改火災隱患，將重大火災隱患、區(qū)域性火災隱患和公共消防設施缺失、損壞等情況及時報告上一級人民政府。

（七）指導村（居）民委員會開展群眾性的消防工作，確定消防安全管理人，制定防火安全公約，根據(jù)需要建立志愿消防隊或微型消防站，開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應急疏散演練，提高城鄉(xiāng)消防安全水平。

（八）組織或者協(xié)助做好火災事故和其他災害事故善后處理工作。

《湖南省消防安全責任制實施辦法》（湘政辦發(fā)〔2018〕36號）第七條

8

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責人應當組織實施消防法律法規(guī)、方針政策和上級部署要求，定期研究部署消防工作，協(xié)調解決本行政區(qū)域內的重大消防安全問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管消防安全的負責人應當協(xié)助主要負責人，綜合協(xié)調本行政區(qū)域內的消防工作，督促檢查各有關部門落實消防工作的情況。班子其他成員要定期研究部署分管領域的消防工作，組織工作督查，推動分管領域火災隱患排查整治。

《湖南省消防安全責任制實施辦法》（湘政辦發(fā)〔2018〕36號）第九條

序號

職權類型

職權名稱

職權依據(jù)

責任事項

責任事項依據(jù)

1

行政處罰

對消防設施、器材、安全標志配置、設置不符合標準、未保持完好有效或者損壞、挪用、擅自拆除、停用，占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙安全疏散、消防車通行，影響消防安全、逃生、滅火救援的處罰；火災隱患經(jīng)消防救援機構通知后不及時采取措施消除的處罰

《中華人民共和國消防法》第六十條  單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：（一）消防設施、器材或者消防安全標志的配置、設置不符合國家標準、行業(yè)標準，或者未保持完好有效的；（二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材的；（三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；（五）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；（六）人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的。（七）對火災隱患經(jīng)消防救援機構通知后不及時采取措施消除的。

個人有前款第二項、第三項、第四項、第五項行為之一的，處警告或者五百元以下罰款。  有本條第一款第三項、第四項、第五項、第六項行為，經(jīng)責令改正拒不改正的，強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔。

湖南省人民政府辦公廳關于《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》實施工作的意見（湘政辦發(fā)〔2023〕7號）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實施縣級人民政府有關主管部門負責的居民自建房安全管理有關行政處罰。

1.立案責任：發(fā)現(xiàn)涉嫌違反消防設施、器材、安全標志配置、設置不符合標準、未保持完好有效或者損壞、挪用、擅自拆除、停用，占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙安全疏散、消防車通行，影響消防安全、逃生、滅火救援；火災隱患經(jīng)消防救援機構通知后不及時采取措施消除的違法行為，予以審查，決定是否立案。2.調查責任：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對立案的案件，指定專人負責，及時組織調查取證，與當事人有直接利害關系的應當回避。執(zhí)法人員不得少于兩人，調查時應出示執(zhí)法證件，允許當事人辯解陳述。執(zhí)法人員應保守有關秘密。3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實、證據(jù)、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查，提出處理意見（主要證據(jù)不足時，以適當?shù)姆绞窖a充調查）。4.告知責任：作出行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書》送達當事人，告知違法事實及其享有的陳述、申辯或者聽證等權利。5.決定責任：制作行政處罰決定書，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。6.送達責任：按法律規(guī)定的方式將行政處罰決定書送達當事人。7.執(zhí)行責任：被處罰人應當在行政處罰決定的期限內予以履行，被處罰人不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以采取依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。8.其他：法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應履行的責任。

1.《中華人民共和國消防法》第六十條

2.《湖南省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》第六十六條第一款

2

行政處罰

對生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內或者未與居住場所保持安全距離；生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內不符合消防技術標準的處罰

《中華人民共和國消防法》第十九條  生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設置在同一建筑物內，并應當與居住場所保持安全距離。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內的，應當符合國家工程建設消防技術標準。第六十一條　生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內，或者未與居住場所保持安全距離的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款。

生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內，不符合消防技術標準的，依照前款規(guī)定處罰。

1.立案責任：發(fā)現(xiàn)涉嫌生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內或者未與居住場所保持安全距離；生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內不符合消防技術標準的違法行為，予以審查，決定是否立案。2.調查責任：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對立案的案件，指定專人負責，及時組織調查取證，與當事人有直接利害關系的應當回避。執(zhí)法人員不得少于兩人，調查時應出示執(zhí)法證件，允許當事人辯解陳述。執(zhí)法人員應保守有關秘密。3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實、證據(jù)、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查，提出處理意見（主要證據(jù)不足時，以適當?shù)姆绞窖a充調查）。4.告知責任：作出行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書》送達當事人，告知違法事實及其享有的陳述、申辯或者聽證等權利。5.決定責任：制作行政處罰決定書，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。6.送達責任：按法律規(guī)定的方式將行政處罰決定書送達當事人。7.執(zhí)行責任：被處罰人應當在行政處罰決定的期限內予以履行，被處罰人不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以采取依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。8.其他：法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應履行的責任。

《中華人民共和國消防法》第六十一條

3

行政處罰

對違規(guī)進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品場所，違規(guī)使用明火作業(yè)，在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的處罰

《中華人民共和國消防法》第六十三條  違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以下拘留：（一）違反消防安全規(guī)定進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品場所的；（二）違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的。

1.立案責任：發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)進入易燃易爆危險品場所、違規(guī)使用明火作業(yè)、在危險場所吸煙或使用明火的違法行為，予以審查，決定是否立案。2.調查責任：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對立案的案件，指定專人負責，及時組織調查取證，與當事人有直接利害關系的應當回避。執(zhí)法人員不得少于兩人，調查時應出示執(zhí)法證件，允許當事人辯解陳述。執(zhí)法人員應保守有關秘密。3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實、證據(jù)、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查，提出處理意見（主要證據(jù)不足時，以適當?shù)姆绞窖a充調查）。4.告知責任：作出行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書》送達當事人，告知違法事實及其享有的陳述、申辯或者聽證等權利。5.決定責任：制作行政處罰決定書，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。6.送達責任：按法律規(guī)定的方式將行政處罰決定書送達當事人。7.執(zhí)行責任：被處罰人應當在行政處罰決定的期限內予以履行，被處罰人不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以采取依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。8.其他：法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應履行的責任。

《中華人民共和國消防法》第六十三條

4

行政處罰

對指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定，冒險作業(yè)；過失引起火災；在火災發(fā)生后阻攔報警，或者負有報告職責的人員不及時報警；擾亂火災現(xiàn)場秩序，或者拒不執(zhí)行火災現(xiàn)場指揮員指揮，影響滅火救援；故意破壞或者偽造火災現(xiàn)場；擅自拆封或者使用被消防救援機構查封的場所、部位的處罰

《中華人民共和國消防法》第六十四條違反本法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構成犯罪的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款：（一）指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定，冒險作業(yè)的；（二）過失引起火災的；（三）在火災發(fā)生后阻攔報警，或者負有報告職責的人員不及時報警的；（四）擾亂火災現(xiàn)場秩序，或者拒不執(zhí)行火災現(xiàn)場指揮員指揮，影響滅火救援的； （五）故意破壞或者偽造火災現(xiàn)場的； （六）擅自拆封或者使用被消防救援機構查封的場所、部位的。

湖南省人民政府辦公廳關于《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》實施工作的意見（湘政辦發(fā)〔2023〕7號）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實施縣級人民政府有關主管部門負責的居民自建房安全管理有關行政處罰。

1.立案責任：發(fā)現(xiàn)涉嫌指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定，冒險作業(yè)；過失引起火災；在火災發(fā)生后阻攔報警，或者負有報告職責的人員不及時報警；擾亂火災現(xiàn)場秩序，或者拒不執(zhí)行火災現(xiàn)場指揮員指揮，影響滅火救援；故意破壞或者偽造火災現(xiàn)場；擅自拆封或者使用被消防救援機構查封的場所、部位的違法行為，予以審查，決定是否立案。2.調查責任：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對立案的案件，指定專人負責，及時組織調查取證，與當事人有直接利害關系的應當回避。執(zhí)法人員不得少于兩人，調查時應出示執(zhí)法證件，允許當事人辯解陳述。執(zhí)法人員應保守有關秘密。3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實、證據(jù)、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查，提出處理意見（主要證據(jù)不足時，以適當?shù)姆绞窖a充調查）。4.告知責任：作出行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書》送達當事人，告知違法事實及其享有的陳述、申辯或者聽證等權利。5.決定責任：制作行政處罰決定書，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。6.送達責任：按法律規(guī)定的方式將行政處罰決定書送達當事人。7.執(zhí)行責任：被處罰人應當在行政處罰決定的期限內予以履行，被處罰人不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以采取依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。8.其他：法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應履行的責任。

《中華人民共和國消防法》第六十四條

5

行政處罰

對人員密集場所使用不合格、國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的處罰

《中華人民共和國消防法》第六十五條 違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由產(chǎn)品質量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》的規(guī)定從重處罰。人員密集場所使用不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)。消防救援機構對于本條第二款規(guī)定的情形，除依法對使用者予以處罰外，應當將發(fā)現(xiàn)不合格的消防產(chǎn)品和國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的情況通報產(chǎn)品質量監(jiān)督部門、工商行政管理部門。產(chǎn)品質量監(jiān)督部門、工商行政管理部門應當對生產(chǎn)者、銷售者依法及時查處。

湖南省人民政府辦公廳關于《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》實施工作的意見（湘政辦發(fā)〔2023〕7號）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實施縣級人民政府有關主管部門負責的居民自建房安全管理有關行政處罰。

1.立案責任：發(fā)現(xiàn)人員密集場所涉嫌使用不合格、國家明令淘汰的消防產(chǎn)品逾期未改的違法行為，予以審查，決定是否立案。2.調查責任：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對立案的案件，指定專人負責，及時組織調查取證，與當事人有直接利害關系的應當回避。執(zhí)法人員不得少于兩人，調查時應出示執(zhí)法證件，允許當事人辯解陳述。執(zhí)法人員應保守有關秘密。3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實、證據(jù)、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查，提出處理意見（主要證據(jù)不足時，以適當?shù)姆绞窖a充調查）。4.告知責任：作出行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書》送達當事人，告知違法事實及其享有的陳述、申辯或者聽證等權利。5.決定責任：制作行政處罰決定書，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。6.送達責任：按法律規(guī)定的方式將行政處罰決定書送達當事人。7.執(zhí)行責任：被處罰人應當在行政處罰決定的期限內予以履行，被處罰人不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以采取依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。8.其他：法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應履行的責任。

《中華人民共和國消防法》第六十五條第二款

6

行政處罰

對非人員密集場所使用不符合市場準入的消防產(chǎn)品、不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的逾期未改的處罰

《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第122號）第三十六條第二款  非人員密集場所使用不符合市場準入的消防產(chǎn)品、不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由公安機關消防機構責令限期改正；逾期不改正的，對非經(jīng)營性場所處五百元以上一千元以下罰款，對經(jīng)營性場所處五千元以上一萬元以下罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五百元以下罰款。

湖南省人民政府辦公廳關于《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》實施工作的意見（湘政辦發(fā)〔2023〕7號）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實施縣級人民政府有關主管部門負責的居民自建房安全管理有關行政處罰。

1.立案責任：發(fā)現(xiàn)非人員密集場所涉嫌使用不合格、國家明令淘汰的消防產(chǎn)品逾期未改的違法行為，予以審查，決定是否立案。2.調查責任：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對立案的案件，指定專人負責，及時組織調查取證，與當事人有直接利害關系的應當回避。執(zhí)法人員不得少于兩人，調查時應出示執(zhí)法證件，允許當事人辯解陳述。執(zhí)法人員應保守有關秘密。3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實、證據(jù)、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查，提出處理意見（主要證據(jù)不足時，以適當?shù)姆绞窖a充調查）。4.告知責任：作出行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書》送達當事人，告知違法事實及其享有的陳述、申辯或者聽證等權利。5.決定責任：制作行政處罰決定書，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。6.送達責任：按法律規(guī)定的方式將行政處罰決定書送達當事人。7.執(zhí)行責任：被處罰人應當在行政處罰決定的期限內予以履行，被處罰人不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以采取依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。8.其他：法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應履行的責任。

《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》第三十六條第二款

7

行政處罰

對電器產(chǎn)品、燃氣用具的安裝、使用及電器線路、燃氣管路的設計、敷設、維護保養(yǎng)、檢測不符合消防技術標準和管理規(guī)定的處罰

《中華人民共和國消防法》第六十六條  電器產(chǎn)品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設計、敷設、維護保養(yǎng)、檢測不符合消防技術標準和管理規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停止使用，可以并處一千元以上五千元以下罰款。

1.立案責任：發(fā)現(xiàn)涉嫌電器產(chǎn)品、燃氣用具的安裝、使用及電器線路、燃氣管路的設計、敷設、維護保養(yǎng)、檢測不符合消防技術標準和管理規(guī)定的違法行為，予以審查，決定是否立案。2.調查責任：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對立案的案件，指定專人負責，及時組織調查取證，與當事人有直接利害關系的應當回避。執(zhí)法人員不得少于兩人，調查時應出示執(zhí)法證件，允許當事人辯解陳述。執(zhí)法人員應保守有關秘密。3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實、證據(jù)、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查，提出處理意見（主要證據(jù)不足時，以適當?shù)姆绞窖a充調查）。4.告知責任：作出行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書》送達當事人，告知違法事實及其享有的陳述、申辯或者聽證等權利。5.決定責任：制作行政處罰決定書，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。6.送達責任：按法律規(guī)定的方式將行政處罰決定書送達當事人。7.執(zhí)行責任：被處罰人應當在行政處罰決定的期限內予以履行，被處罰人不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以采取依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。8.其他：法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應履行的責任。

《中華人民共和國消防法》第六十六條

8

行政處罰

對不履行消防安全職責逾期未改，不履行組織、引導在場人員疏散義務的處罰

《中華人民共和國消防法》第六十七條  機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位違反本法第十六條、第十七條、第十八條、第二十一條第二款規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分或者給予警告處罰。

1.立案責任：發(fā)現(xiàn)涉嫌不履行消防安全職責逾期未改，不履行組織、引導在場人員疏散義務的違法行為，予以審查，決定是否立案。2.調查責任：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對立案的案件，指定專人負責，及時組織調查取證，與當事人有直接利害關系的應當回避。執(zhí)法人員不得少于兩人，調查時應出示執(zhí)法證件，允許當事人辯解陳述。執(zhí)法人員應保守有關秘密。3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實、證據(jù)、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查，提出處理意見（主要證據(jù)不足時，以適當?shù)姆绞窖a充調查）。4.告知責任：作出行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書》送達當事人，告知違法事實及其享有的陳述、申辯或者聽證等權利。5.決定責任：制作行政處罰決定書，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。6.送達責任：按法律規(guī)定的方式將行政處罰決定書送達當事人。7.執(zhí)行責任：被處罰人應當在行政處罰決定的期限內予以履行，被處罰人不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以采取依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。8.其他：法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應履行的責任。

1.《中華人民共和國消防法》第六十七條

2.《湖南省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》第六十七條

3.《湖南省建筑消防設施管理辦法》（省政府令第236號）第二十四條

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行政處罰

對在高層民用建筑內進行電焊、氣焊等明火作業(yè)，未履行動火審批手續(xù)、進行公告，或者未落實消防現(xiàn)場監(jiān)護措施；高層民用建筑設置的戶外廣告牌、外裝飾妨礙防煙排煙、逃生和滅火救援，或者改變、破壞建筑立面防火結構；未設置外墻外保溫材料提示性和警示性標識，或者未及時修復破損、開裂和脫落的外墻外保溫系統(tǒng)；未按照規(guī)定落實消防控制室值班制度，或者安排不具備相應條件的人員值班；未按照規(guī)定建立專職消防隊、志愿消防隊等消防組織，因維修等需要停用建筑消防設施未進行公告、未制定應急預案或者未落實防范措施；在高層民用建筑的公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電，拒不改正的處罰

《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》（應急管理部令第5號）第四十七條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由消防救援機構責令改正，對經(jīng)營性單位和個人處2000元以上10000元以下罰款，對非經(jīng)營性單位和個人處500元以上1000元以下罰款：（一）在高層民用建筑內進行電焊、氣焊等明火作業(yè)，未履行動火審批手續(xù)、進行公告，或者未落實消防現(xiàn)場監(jiān)護措施的；（二）高層民用建筑設置的戶外廣告牌、外裝飾妨礙防煙排煙、逃生和滅火救援，或者改變、破壞建筑立面防火結構的；（三）未設置外墻外保溫材料提示性和警示性標識，或者未及時修復破損、開裂和脫落的外墻外保溫系統(tǒng)的；（四）未按照規(guī)定落實消防控制室值班制度，或者安排不具備相應條件的人員值班的；（五）未按照規(guī)定建立專職消防隊、志愿消防隊等消防組織的；（六）因維修等需要停用建筑消防設施未進行公告、未制定應急預案或者未落實防范措施的；（七）在高層民用建筑的公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電，拒不改正的。

湖南省人民政府辦公廳關于《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》實施工作的意見（湘政辦發(fā)〔2023〕7號）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實施縣級人民政府有關主管部門負責的居民自建房安全管理有關行政處罰。

1.立案責任：發(fā)現(xiàn)涉嫌在高層民用建筑內進行電焊、氣焊等明火作業(yè)，未履行動火審批手續(xù)、進行公告，或者未落實消防現(xiàn)場監(jiān)護措施；高層民用建筑設置的戶外廣告牌、外裝飾妨礙防煙排煙、逃生和滅火救援，或者改變、破壞建筑立面防火結構；未設置外墻外保溫材料提示性和警示性標識，或者未及時修復破損、開裂和脫落的外墻外保溫系統(tǒng)；未按照規(guī)定落實消防控制室值班制度，或者安排不具備相應條件的人員值班；未按照規(guī)定建立專職消防隊、志愿消防隊等消防組織，因維修等需要停用建筑消防設施未進行公告、未制定應急預案或者未落實防范措施；在高層民用建筑的公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電，拒不改正的違法行為，予以審查，決定是否立案。2.調查責任：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對立案的案件，指定專人負責，及時組織調查取證，與當事人有直接利害關系的應當回避。執(zhí)法人員不得少于兩人，調查時應出示執(zhí)法證件，允許當事人辯解陳述。執(zhí)法人員應保守有關秘密。3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實、證據(jù)、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查，提出處理意見（主要證據(jù)不足時，以適當?shù)姆绞窖a充調查）。4.告知責任：作出行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書》送達當事人，告知違法事實及其享有的陳述、申辯或者聽證等權利。5.決定責任：制作行政處罰決定書，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。6.送達責任：按法律規(guī)定的方式將行政處罰決定書送達當事人。7.執(zhí)行責任：被處罰人應當在行政處罰決定的期限內予以履行，被處罰人不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以采取依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。8.其他：法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應履行的責任。

《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第四十七條

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行政處罰

對不按照規(guī)定配備自動消防系統(tǒng)操作人員或者消防控制室不按照規(guī)定實行值班制度，不按照要求進行巡查、單項檢查、聯(lián)動檢查，不按照要求報消防救援機構備案逾期未改的處罰

《湖南省建筑消防設施管理辦法》（湖南省人民政府令第236號）第二十四條有下列行為之一的，由公安機關消防機構責令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上5000元以下的罰款：

（一）違反本辦法第十一條規(guī)定，不按照規(guī)定配備自動消防系統(tǒng)操作人員或者消防控制室不按照規(guī)定實行值班制度的；

（二）違反本辦法第十二條、第十三條和第十四條第一款規(guī)定，不按照要求進行巡查、單項檢查、聯(lián)動檢查的；

（三）違反本辦法第十四條第二款、第十七條規(guī)定，不按照要求報公安機關消防機構備案的。

湖南省人民政府辦公廳關于《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》實施工作的意見（湘政辦發(fā)〔2023〕7號）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實施縣級人民政府有關主管部門負責的居民自建房安全管理有關行政處罰。

1.立案責任：發(fā)現(xiàn)涉嫌不按照規(guī)定配備自動消防系統(tǒng)操作人員或者消防控制室不按照規(guī)定實行值班制度，不按照要求進行巡查、單項檢查、聯(lián)動檢查，不按照要求報消防救援機構備案逾期未改的違法行為，予以審查，決定是否立案。2.調查責任：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對立案的案件，指定專人負責，及時組織調查取證，與當事人有直接利害關系的應當回避。執(zhí)法人員不得少于兩人，調查時應出示執(zhí)法證件，允許當事人辯解陳述。執(zhí)法人員應保守有關秘密。3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實、證據(jù)、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查，提出處理意見（主要證據(jù)不足時，以適當?shù)姆绞窖a充調查）。4.告知責任：作出行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書》送達當事人，告知違法事實及其享有的陳述、申辯或者聽證等權利。5.決定責任：制作行政處罰決定書，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。6.送達責任：按法律規(guī)定的方式將行政處罰決定書送達當事人。7.執(zhí)行責任：被處罰人應當在行政處罰決定的期限內予以履行，被處罰人不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以采取依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。8.其他：法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應履行的責任。

《湖南省建筑消防設施管理辦法》第二十四條

編號

行政處罰事項名稱

法律依據(jù)

處罰依據(jù)

備注

1

消防設施、器材的配置、設置不符合國家標準、行業(yè)標準；消防安全標志的配置、設置不符合國家標準、行業(yè)標準；消防設施、器材未保持完好有效；消防安全標志未保持完好有效

《中華人民共和國消防法》第十六條第一款第（二）項

《中華人民共和國消防法》第六十條第一款第（一）項

2

損壞、挪用消防設施、器材；擅自停用、拆除消防設施、器材

《中華人民共和國消防法》第二十八條

《中華人民共和國消防法》第六十條第一款第（二）項

《中華人民共和國消防法》第六十條第二款

3

占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口；其他妨礙安全疏散行為

《中華人民共和國消防法》第二十八條

《中華人民共和國消防法》第六十條第一款第（三）項

《中華人民共和國消防法》第六十條第二款

4

埋壓、圈占、遮擋消火栓；占用防火間距

《中華人民共和國消防法》第二十八條

《中華人民共和國消防法》第六十條第一款第（四）項

《中華人民共和國消防法》第六十條第二款

5

占用、堵塞、封閉消防車通道

《中華人民共和國消防法》第二十八條

《中華人民共和國消防法》第六十條第一款第（五）項

《中華人民共和國消防法》第六十條第二款

6

人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物

《中華人民共和國消防法》第二十八條

《中華人民共和國消防法》第六十條第一款第（六）項

7

不及時消除火災隱患

《中華人民共和國消防法》第十六條第一款第五項

《中華人民共和國消防法》第六十條第一款第（七）項

8

生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內；生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所未與居住場所保持安全距離

《中華人民共和國消防法》第十九條第一款

《中華人民共和國消防法》第六十一條第一款

9

生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內

《中華人民共和國消防法》第十九條第二款

《中華人民共和國消防法》第六十一條第二款

10

違反消防安全規(guī)定進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品場所

《中華人民共和國消防法》第二十三條第二款

《中華人民共和國消防法》第六十三條第一項

11

違反規(guī)定使用明火作業(yè)；在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火

《中華人民共和國消防法》第二十一條第一款

《中華人民共和國消防法》第六十三條第二項

12

對指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定，冒險作業(yè)的處罰

《中華人民共和國消防法》第二十一條

《中華人民共和國消防法》第六十四條第一項

13

對過失引起火災

《中華人民共和國消防法》第六十四條

《中華人民共和國消防法》第六十四條第二項

14

在火災發(fā)生后阻攔報警，或者負有報告職責的人員不及時報警

《中華人民共和國消防法》第四十四條

《中華人民共和國消防法》第六十四條第三項

15

擾亂火災現(xiàn)場秩序

《中華人民共和國消防法》第二十一條

《中華人民共和國消防法》第六十四條第四項

16

拒不執(zhí)行火災現(xiàn)場指揮員指揮，影響滅火救援

《中華人民共和國消防法》第六十四條

《中華人民共和國消防法》第六十四條第四項

17

故意破壞或者偽造火災現(xiàn)場

《中華人民共和國消防法》第五十一條

《中華人民共和國消防法》第六十四條第五項

18

擅自拆封或者使用被消防救援機構查封的場所、部位

《中華人民共和國消防法》第六十四條

《中華人民共和國消防法》第六十四條第六項

19

人員密集場所使用不合格、國家明令淘汰的消防產(chǎn)品逾期未改

《中華人民共和國消防法》第二十四條第一款

《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》第十九條

《中華人民共和國消防法》第六十五條第二款

20

非人員密集場所使用不符合市場準入的消防產(chǎn)品、不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的逾期未改

《中華人民共和國消防法》第二十四條第一款

《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》第十九條

《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》第三十六條第二款

21

電器產(chǎn)品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設計、敷設、維護保養(yǎng)、檢測不符合消防技術標準和管理規(guī)定

《中華人民共和國消防法》第二十七條第二款

《中華人民共和國消防法》第六十六條

22

機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位對不履行消防安全職責逾期未改

《中華人民共和國消防法》第十六條、第十七條、第十八條、第二十一條第二款

《中華人民共和國消防法》第六十七條

23

高層民用建筑內進行電焊、氣焊等明火作業(yè)，未履行動火審批手續(xù)、進行公告，或者未落實消防現(xiàn)場監(jiān)護措施

《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第十五條第一款

《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第四十七條第一項

24

高層民用建筑設置的戶外廣告牌、外裝飾妨礙防煙排煙、逃生和滅火救援，或者改變、破壞建筑立面防火結構

《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第二十一條第一款

《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第四十七條第二項

25

未設置外墻外保溫材料提示性和警示性標識，或者未及時修復破損、開裂和脫落的外墻外保溫系統(tǒng)

《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第十九條第一款

《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第四十七條第三項

26

未按照規(guī)定落實消防控制室值班制度，或者安排不具備相應條件的人員值班

《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第二十六條第一款

《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第四十七條第四項

27

未按照規(guī)定建立專職消防隊、志愿消防隊等消防組織

《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第二十七條

《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第四十七條第五項

28

因維修等需要停用建筑消防設施未進行公告、未制定應急預案或者未落實防范措施

《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第三十二條第二款

《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第四十七條第六項

29

在高層民用建筑的公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電，拒不改正

《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第三十七條第一款

《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第四十七條第七項

30

不按照規(guī)定配備自動消防系統(tǒng)操作人員或者消防控制室不按照規(guī)定實行值班制度

《湖南省建筑消防設施管理辦法》第十一條

《湖南省建筑消防設施管理辦法》第二十四條第一項

31

不按照要求進行巡查逾期未改

《湖南省建筑消防設施管理辦法》第十二條

《湖南省建筑消防設施管理辦法》第二十四條第二項

32

不按照要求進行單項檢查逾期未改

《湖南省建筑消防設施管理辦法》第十三條

《湖南省建筑消防設施管理辦法》第二十四條第二項

33

不按照要求進行聯(lián)動檢查逾期未改

《湖南省建筑消防設施管理辦法》第十四條第一款

《湖南省建筑消防設施管理辦法》第二十四條第二項

34

年度聯(lián)動檢查記錄不按照要求報消防救援機構備案逾期未改

《湖南省建筑消防設施管理辦法》第十四條第二款

《湖南省建筑消防設施管理辦法》第二十四條第三項

35

建筑消防設施出現(xiàn)故障或者因改造、檢修停止使用時，建筑物的產(chǎn)權單位或者使用單位、物業(yè)服務企業(yè)未將采取相應的應急處置措施報消防救援機構備案逾期未改

《湖南省建筑消防設施管理辦法》第十七條

《湖南省建筑消防設施管理辦法》第二十四條第三項