一、適用條件
對(duì)列入《清單》的交通運(yùn)輸違法行為依法作出相關(guān)處理的，實(shí)施時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照適用條件，結(jié)合違法行為的具體情形進(jìn)行綜合判斷，不得突破《行政處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定，不得擅自放寬或者變更適用條件。《清單》印發(fā)之前發(fā)生的交通運(yùn)輸違法行為，符合“輕微不罰”和“首違不罰”條件，且未作出行政處罰決定的，適用《清單》的規(guī)定，符合法律法規(guī)規(guī)定的其他情形的，遵照?qǐng)?zhí)行。
二、適用程序
對(duì)于《清單》列明的違法行為，交通運(yùn)輸執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序開展現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證等工作并做好記錄，實(shí)施“輕微不罰”和“首違不罰”告知承諾制，分情況進(jìn)行處理：
（一）“輕微不罰”和“首違不罰”事項(xiàng)
1.向當(dāng)事人告知違法事實(shí)、宣傳相關(guān)法律法規(guī)，并責(zé)令改正；
2.當(dāng)事人要求陳述申辯的，應(yīng)當(dāng)依法聽取并核實(shí)；
3.當(dāng)事人對(duì)其違法行為確認(rèn)后，當(dāng)場(chǎng)改正或者承諾限期改正，并在告知承諾書上簽章確認(rèn)；
4.對(duì)當(dāng)事人簽章確認(rèn)的告知承諾書以拍照或者掃描的方式上傳至執(zhí)法系統(tǒng)。
（二）“首違免罰”事項(xiàng)
1.依法履行立案、調(diào)查取證等程序；
2.在“湖南省交通綜合行政執(zhí)法信息系統(tǒng)”搜索當(dāng)事人違法情況，屬于首次違法行為的，依法轉(zhuǎn)入下一步程序；
3.經(jīng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批同意后，制作《不予行政處罰決定書》并送達(dá)當(dāng)事人；
4.在本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人違反承諾，在一個(gè)自然年內(nèi)第二次實(shí)施同一違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以行政處罰。
（三）“免強(qiáng)”事項(xiàng)
“輕微不罰”“首違不罰”以及“首違免罰”事項(xiàng)，一律免除強(qiáng)制措施。
三、其他適用要求
應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)“輕微不罰”和“首違不罰”案件的監(jiān)督管理，堅(jiān)決糾正事實(shí)認(rèn)定不清或程序違法的不予行政處罰的案件，防止以“輕微不罰”和“首違不罰”為由消極執(zhí)法、辦人情案。
沅江市交通運(yùn)輸局將適時(shí)組織對(duì)《清單》實(shí)施情況進(jìn)行效果評(píng)估，并根據(jù)法律法規(guī)“立改廢”的情況不斷完善《清單》內(nèi)容，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，不斷完善我市交通運(yùn)輸領(lǐng)域“輕微不罰”和“首違不罰”清單管理制度。
《清單》自印發(fā)之日起實(shí)施。已按程序?qū)嵤┮压嫉慕煌ㄟ\(yùn)輸領(lǐng)域“輕微不罰”和“首違不罰”事項(xiàng)清單，可繼續(xù)適用相關(guān)規(guī)定。
附件
1.沅江市交通運(yùn)輸領(lǐng)域“輕微不罰”“首違不罰”“免強(qiáng)”事項(xiàng)清單
附件1 沅江市交通運(yùn)輸領(lǐng)域“輕微不罰”“首違不罰”“免強(qiáng)”事項(xiàng)清單
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序號(hào) |
違法行為 |
不予處罰條件 |
輕微/首違不罰 |
法律依據(jù) |
備注 |
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1 |
客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者，貨運(yùn)經(jīng)管者不按照規(guī)定攜帶車輛營(yíng)運(yùn)證的 |
主動(dòng)配合監(jiān)督檢查；當(dāng)場(chǎng)能夠提供合法有效證件的清晰影印件，或通過信息化手段可以確認(rèn)其證件合法有效；承諾攜帶的。 |
輕微不罰 |
《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》 |
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2 |
客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不按照批準(zhǔn)的配客站點(diǎn)停靠或者不按照規(guī)定的線路、日發(fā)班次下限行駛的 |
首次發(fā)現(xiàn)，臨時(shí)停靠下客的:或者因原定線路發(fā)生交通事故、公路施工維修等而改變線路、或者減少班次，現(xiàn)場(chǎng)無乘客投訴，且經(jīng)教育能夠在責(zé)令改正期內(nèi)及時(shí)改正的。 |
首違不罰 |
《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》 |
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沅江市交通運(yùn)輸領(lǐng)域“輕微不罰”“首違不罰”“免強(qiáng)”事項(xiàng)清單
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序號(hào) |
違法行為 |
不予處罰條件 |
輕微/首違不罰 |
法律依據(jù) |
備注 |
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3 |
道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，未按照規(guī)定的周期和頻次進(jìn)行技術(shù)等級(jí)評(píng)定的 |
首次發(fā)現(xiàn)，尚未造成事故，未超過限定檢測(cè)和評(píng)定周期一個(gè)月，且經(jīng)教育能夠在責(zé)令改正期內(nèi)及時(shí)改正并承諾今后均按照規(guī)定的周期和頻次進(jìn)行技術(shù)等級(jí)評(píng)定。 |
首違不罰 |
《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》 |
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4 |
在旅客運(yùn)輸途中擅自變更運(yùn)輸車輛的 |
首次發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)無乘客投訴，移交他人運(yùn)輸?shù)能囕v所載乘客較少且接收后接收運(yùn)輸?shù)能囕v未超載；接收運(yùn)輸?shù)能囕v有相應(yīng)營(yíng)運(yùn)資格且按照原定線路行駛完成運(yùn)輸任務(wù)，未發(fā)生道路交通事故或乘車人財(cái)產(chǎn)人身損害，經(jīng)教育能夠在責(zé)令改正期內(nèi)及時(shí)改正的。 |
首違不罰 |
《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》 |
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沅江市交通運(yùn)輸領(lǐng)域“輕微不罰”“首違不罰”“免強(qiáng)”事項(xiàng)清單
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序號(hào) |
違法行為 |
不予處罰條件 |
輕微/首違不罰 |
法律依據(jù) |
備注 |
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5 |
擅自在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志 |
首次發(fā)現(xiàn)，未實(shí)施完畢，經(jīng)教育能夠在責(zé)令改正期限內(nèi)糾正違法行為，未影響公路安全、暢話，并承諾今后不再實(shí)施同類違法。 |
首違不罰 |
《中華人民共和國(guó)公路法》 |
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6 |
未經(jīng)許可在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)、架設(shè)管道、電纜等設(shè)施的 |
首次發(fā)現(xiàn)，未實(shí)施完畢，在責(zé)令改正期限內(nèi)糾正違法行為，并承諾不再實(shí)施同類違法，未造成危害后果。 |
首違不罰 |
1.《中華人民共和國(guó)公路法) 第八十一條 違反本法第五十六條規(guī)定，在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線，電纜等設(shè)施的，由交通主管部門責(zé)令限期拆除，并可以處五萬元以下的罰款，逾期不拆除的，由交通主管部門拆除，有關(guān)費(fèi)由建筑者、構(gòu)筑者承扣。 2.《湖南省實(shí)施(中華人民共和國(guó)公路法)辦法》 第三十二條 違反本辦法第七條第二款、第十七條和第十九條第(三)項(xiàng)規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建建筑物或者構(gòu)筑物，擅自架設(shè)、埋設(shè)管線或者電纜等設(shè)施的，依照《公路法)第八十一條的規(guī)定處理。 違法批準(zhǔn)建設(shè)的，其批準(zhǔn)文件無效；給當(dāng)事人造成損失的，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)依法承擔(dān)責(zé)任。 |
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沅江市交通運(yùn)輸領(lǐng)域“輕微不罰”“首違不罰”“免強(qiáng)”事項(xiàng)清單
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序號(hào) |
違法行為 |
不予處罰條件 |
輕微/首違不罰 |
法律依據(jù) |
備注 |
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7 |
未經(jīng)許可利用跨越公路的設(shè)施懸掛非公路標(biāo)志 |
首次發(fā)現(xiàn)，施工后未實(shí)施完畢前，未造成危害后果，能夠在責(zé)令改正期限內(nèi)及時(shí)糾正違法行力，并承諾今后不再實(shí)施同類違法行為。 |
首違不罰 |
《公路安全保護(hù)條例》 第二十七條第五項(xiàng) 進(jìn)行下列涉路施工活動(dòng)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公路管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng):(五)利用跨越公路的設(shè)施懸掛非公路標(biāo)志; 第六十二條 違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)許可進(jìn)行本條例第二十七條第一項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的涉路施工活動(dòng)的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處3萬元以下的罰款；未經(jīng)許可進(jìn)行本務(wù)條例第二十七條第六項(xiàng)規(guī)定的涉路施工活動(dòng)的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5萬元以下的罰款。 |
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8 |
在公路上及公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品影響公路暢通的活動(dòng) |
首次發(fā)現(xiàn)，沒有造成交通擁堵或引發(fā)交通事故等危害后果，執(zhí)法部門責(zé)令整改后，立即停止違法行為，積極消除違法行為影響，并承諾今后不再實(shí)施同類違法行為。 |
首違不罰 |
《中華人民共和國(guó)公路法》 第七十七條 違反本法第四十六條的規(guī)定，造成公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的，或者違反本法第五十一條規(guī)定，將公路作為試車場(chǎng)地的，由交通主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處五千元以下的罰款。 |
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沅江市交通運(yùn)輸領(lǐng)域“輕微不罰”“首違不罰”“免強(qiáng)”事項(xiàng)清單
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序號(hào) |
違法行為 |
不予處罰條件 |
輕微/首違不罰 |
法律依據(jù) |
備注 |
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9 |
未取得相應(yīng)從業(yè)資格證件，駕駛道路旅客運(yùn)輸車輛 |
當(dāng)次運(yùn)輸處于空車狀態(tài)，承諾限期改正，沒有造成危害后果。 |
輕微不罰 |
《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第六十四條、《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》第四十五條第（一）項(xiàng)：責(zé)令改正，處200元以上2000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 |
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10 |
未取得相應(yīng)從業(yè)資格證件，駕駛道路貨物運(yùn)輸車輛 |
當(dāng)次運(yùn)輸處于空車狀態(tài)，承諾限期改正，沒有造成危害后果。 |
輕微不罰 |
中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第六十四條、《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》第四十五條第（一）項(xiàng)：責(zé)令改正，處200元以上2000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 |
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沅江市交通運(yùn)輸領(lǐng)域“輕微不罰”“首違不罰”“免強(qiáng)”事項(xiàng)清單
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序號(hào) |
違法行為 |
不予處罰條件 |
輕微/首違不罰 |
法律依據(jù) |
備注 |
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11 |
使用失效的從業(yè)資格證件，駕駛道路客貨運(yùn)輸車輛 |
當(dāng)次運(yùn)輸處于空車狀態(tài)，承諾限期改正，沒有造成危害后果 |
輕微不罰 |
《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》第四十五條第（二）項(xiàng)：責(zé)令改正，處200元以上2000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 |
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12 |
違法超限運(yùn)輸車輛行駛的 |
首次發(fā)現(xiàn)，重量未超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)10%以下的或及時(shí)改正，沒有造成危害后果。 |
首違不罰 |
《中華人民共和國(guó)公路法》第七十六條第五項(xiàng)：車輛超限使用汽車渡船或者在公路上擅自超限行駛的，由交通主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處三萬元以下的罰款。 |
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沅江市交通運(yùn)輸領(lǐng)域“輕微不罰”“首違不罰”“免強(qiáng)”事項(xiàng)清單
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序號(hào) |
違法行為 |
不予處罰條件 |
輕微/首違不罰 |
法律依據(jù) |
備注 |
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13 |
船員在船工作期間未攜得規(guī)定的有效證件的 |
主動(dòng)配合檢查，能證明有合格適任證書，或通過信息化手段可以確認(rèn)其證件合法有效的，并承諾今后攜帶的 |
輕微不罰 |
1.《中華人民共和國(guó)船員條例》 第五十一條 違反本條例的規(guī)定，船員在船工作期間未攜帶本條例規(guī)定的有效證件的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處2000元以下罰款。 2.《游艇安全管理規(guī)定》 第三十八條 違反本規(guī)定，游艦操作人員操作游艇時(shí)未攜帶合格的適任證書的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可處以 2000 元以下罰款。 |
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14 |
未按規(guī)定標(biāo)明船名、船籍港的 |
船名、船籍港不規(guī)范、不清晰，但不影響識(shí)別，在責(zé)令改正期內(nèi)及時(shí)改正的 |
輕微不罰 |
1.《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》 第六十八條 違反本條例的規(guī)定，船舶在內(nèi)河航行時(shí)，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上5萬元以下的罰款:情節(jié)嚴(yán)重的，禁止船舶進(jìn)出港口或者責(zé)令停航，并可以對(duì)責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件3個(gè)月至6個(gè)月的處罰； 2.《中華人民共和國(guó)內(nèi)河海事行政處罰規(guī)定》 第十六條第（一）（二）項(xiàng) 違反《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》第十四條，第十八條、第十九條，第二十條，第二十一條的規(guī)定，船舶在內(nèi)河航行有下列行為之一的，依照《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》第六十八條的規(guī)定，責(zé)令改正，處以5000元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止船舶進(jìn)出港口或者責(zé)令停航，并可以對(duì)責(zé)任船員給予扣留船員適任證書或者其他適任證件3個(gè)月至6個(gè)月的處罰。 |
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