·沅江市交通運(yùn)輸局

·2021年法治政府建設(shè)年度報告

2022年1月25日

·

     2021年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局法治建設(shè)以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，按照黨的十九大關(guān)于深化依法治國實(shí)踐新要求和建設(shè)法治政府新部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》及交通運(yùn)輸部辦公廳《2021年交通運(yùn)輸法治工作要點(diǎn)》的有關(guān)要求，為我市交通運(yùn)輸行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展提供法治理保障。現(xiàn)將我局2021年度法治政府部門建設(shè)工作情況報告如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人制

我局主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，落實(shí)中央依法治國、省依法治省和省委十一屆十二次全會精神，益陽市、沅江市依法治市相關(guān)精神，堅(jiān)持黨對依法治理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式，深化交通運(yùn)輸領(lǐng)域改革，其它班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”的職責(zé)規(guī)定，推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。為把具體工作落到實(shí)處，我局法治工作以局黨組書記抓總當(dāng)組長，局長具體負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓各線，系統(tǒng)各單位、機(jī)關(guān)各股室積極配合的工作局面。局法治宣傳、普法學(xué)習(xí)與周一學(xué)習(xí)制度結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、研法，研究部署法治工作。各線如執(zhí)法人員法治培訓(xùn)、全民學(xué)法用法、依法辦事、權(quán)行規(guī)范公開運(yùn)行、執(zhí)法行為、工作考評等方面在局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下扎實(shí)開展工作，以問題為導(dǎo)向，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，加大力度，整體推進(jìn)交通運(yùn)輸依法治市工作。

二、工作開展情況

（一）貫徹落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，啟動“八五”普法工作

我局按照制定的“七五”普法規(guī)劃及2021年交通運(yùn)輸法制工作要點(diǎn)，局黨組充分發(fā)揮領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，帶動交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)各線法治思維有效鞏固，局“八五”普法工作正在啟動。局法制與行政審批服務(wù)股牽頭，水、陸運(yùn)輸各線各單位配合，“誰執(zhí)法誰普法”，采取具體措施做好普法工作。聘請律師擔(dān)任局法律顧問并全程參與局行政訴訟工作，為局依法決策提供服務(wù)保障。

（二）扎實(shí)開展法治培訓(xùn)

     2021年，我局組織執(zhí)法人員開展了3次法律知識、執(zhí)法相關(guān)學(xué)習(xí)考試，聘請市依治辦、專業(yè)律師、上級交通運(yùn)輸部門專業(yè)人員對執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行專題授課，提高執(zhí)法人員依法辦事能力。通過學(xué)習(xí)，廣大干部職工的法律意識明顯增強(qiáng)，執(zhí)法人員的執(zhí)法水平得到進(jìn)一步提高，在執(zhí)法過程中，言必稱法，法治意識貫穿執(zhí)法全過程。

（三）深入推進(jìn)行業(yè)普法工作

我局按照“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制要求，堅(jiān)持抓好“普法”宣傳教育。按照“七五”普法要求，堅(jiān)持將普法宣傳納入工作計(jì)劃和年度目標(biāo)考核內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，使交通法制宣傳教育深入到社會各個層面、各類人群，提高交通法制宣傳教育的覆蓋面。主要制作宣傳單、宣傳橫幅等，采用進(jìn)鄉(xiāng)村、企業(yè)、渡口碼頭、工地等形式開展普法宣傳，重點(diǎn)宣傳交通運(yùn)輸安全、路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)、打非治違、超限超載、碼頭治理等。2021年，共出動宣傳人員80余人次進(jìn)行宣傳交通法律法規(guī)，發(fā)放有關(guān)宣傳資料1200余份。

（四）深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

我局推進(jìn)了綜合行政執(zhí)法規(guī)劃化建設(shè)，在初步完成全市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革工作后，我局正在謀劃執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推動基層執(zhí)法信息化，持續(xù)提升執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法能力和水平。

1.繼續(xù)開展“三項(xiàng)制度”工作。一是行政執(zhí)法公示制度方面：對單位權(quán)責(zé)進(jìn)行了全面梳理，明確了執(zhí)法依據(jù)和權(quán)限，編制了事項(xiàng)權(quán)力清單,對行政審批、行政處罰等進(jìn)行了錄入公示，充分利用政府門戶網(wǎng)站等公示平臺，對行政事項(xiàng)的內(nèi)容、程序、執(zhí)法主體、監(jiān)督舉報途徑等相關(guān)具體事項(xiàng)，向社會和公眾作公開承諾，接受社會公眾的監(jiān)督。二是執(zhí)法全過程記錄制度方面：執(zhí)法過程中對立案、調(diào)查、取證、決定、送達(dá)等行政執(zhí)法活動，統(tǒng)一運(yùn)用省交通運(yùn)輸廳下發(fā)的行政執(zhí)法文書范本進(jìn)行記錄，確保完整準(zhǔn)確、合法規(guī)范；對現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、送達(dá)等活動，采取以執(zhí)法記錄儀、現(xiàn)場照片的方式記錄執(zhí)法過程；明確專門人員負(fù)責(zé)對全過程記錄文字和音像資料的歸檔、保存和使用。三是重大執(zhí)法決定法制審核制度方面，制定了重大執(zhí)法決定法制審核實(shí)施細(xì)則，重點(diǎn)是審核行政執(zhí)法主體是否合法、行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格、主要事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿充分、適用法律法規(guī)規(guī)章是否準(zhǔn)確、執(zhí)行裁量基準(zhǔn)是否適當(dāng)、程序是否合法、是否有超越職權(quán)范圍或?yàn)E用職權(quán)情形、行政執(zhí)法文書是否規(guī)范齊備等情形，確保重大行政執(zhí)法決定公正、公平、合法、適當(dāng)。

2.持續(xù)開展執(zhí)法形象提升和政務(wù)窗口提質(zhì)行動。一是執(zhí)法形象提升行動。根據(jù)交通運(yùn)輸部的統(tǒng)一部署開展了交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作，組織了警示教育，開展了隊(duì)列、執(zhí)法手勢規(guī)范等訓(xùn)練，整治工作中認(rèn)真查找執(zhí)法問題并落實(shí)專項(xiàng)整改，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，著力開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管活動。2021年截止11月，我局未發(fā)生因執(zhí)法而產(chǎn)生的行政復(fù)議、行政訴訟事件。二是政務(wù)窗口提質(zhì)行動。已按照要求將權(quán)責(zé)清單、辦事指南、示范文本、收費(fèi)依據(jù)進(jìn)行了公開。根據(jù)市行政審批服務(wù)局的要求，認(rèn)領(lǐng)了相關(guān)事項(xiàng)并全部進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)大廳，對“一件事一次辦”事項(xiàng)做到了政務(wù)大廳交通運(yùn)輸窗口“只進(jìn)一張門、只認(rèn)一個人”，“最多跑一次”。

3.開展交通運(yùn)輸頑瘴痼疾大整治。為消除交通運(yùn)輸安全隱患，給市民營造安全的出行環(huán)境，我局市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)頑瘴痼疾整治已常態(tài)化，最多時每天組織50多名精干力量，出動執(zhí)法車輛8臺，8個中隊(duì)從早晨7點(diǎn)30分開始，對全市各重點(diǎn)路段進(jìn)行集中整治。平時，市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)采用蹲點(diǎn)值守、流動巡查等方式，加大全市打非治違工作力度，為沅江市預(yù)防道路交通事故、運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打好基礎(chǔ)。

（五）依法化解社會矛盾糾紛

我局針對本系統(tǒng)的工作實(shí)際和平時掌握的情況及工作中涉及到的一系列問題，對社會矛盾進(jìn)行認(rèn)真的排查，針對排查出的問題制定專項(xiàng)措施，落實(shí)專人具體負(fù)責(zé)化解。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督檢查考核與信息公開報送

一是加大行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，2021年對系統(tǒng)執(zhí)法單位開展檢查督查尤其是執(zhí)法內(nèi)業(yè)開展經(jīng)常性督查。二是完善執(zhí)法考評機(jī)制，根據(jù)益陽市局要求開展交通運(yùn)輸執(zhí)法評議考核。三是及時組織案件回查，消除行政復(fù)議，按照“有錯必糾”的原則撤銷違法或不當(dāng)具體行政行為。四是堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、有錯必糾，加強(qiáng)行政監(jiān)察，落實(shí)問責(zé)制度。

三、存在的問題及下步工作打算

2021年，我局法治建設(shè)工作任務(wù)基本完成，但與上級部署要求之間仍存在許多不足之處。依法決策能力和水平有待進(jìn)一步提高、行政調(diào)解工作制度有待規(guī)范完善、執(zhí)法水平有待提高等等。下一步，我局將以問題為導(dǎo)向，在持續(xù)落實(shí)上級有關(guān)法治政府建設(shè)工作部署任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下幾個方面的工作：一是進(jìn)一步落實(shí)重大行政決策管理的程序化、制度化管理工作；二是加強(qiáng)行政調(diào)解工作，切實(shí)消除我市交通運(yùn)輸系統(tǒng)在發(fā)展過程中產(chǎn)生的矛盾；三是進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員管理、培訓(xùn)工作，切實(shí)提高我市交通運(yùn)輸執(zhí)法人員行政執(zhí)法能力。

                      沅江市交通交通運(yùn)輸局

                        2021年1月25日