沅江市交通運(yùn)輸局
第十三次黨代會以來工作總結(jié)
自第十三次黨代會以來，市交通運(yùn)輸局始終堅(jiān)持以構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系為核心任務(wù)，以深化交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、行業(yè)治理、運(yùn)輸服務(wù)、人才隊(duì)伍現(xiàn)代化為重點(diǎn)領(lǐng)域，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾“出門硬化路、抬腳上公交”美好愿景為工作目標(biāo)，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，重點(diǎn)推動(dòng)“一條高鐵、一條高速、三座大橋、三條航道、一個(gè)飛機(jī)場、一條環(huán)島公路”建設(shè)，確保2021年7月以來交通運(yùn)輸各項(xiàng)工作爭先創(chuàng)優(yōu)。現(xiàn)將具體情況總結(jié)如下：
一、工作落實(shí)情況及2022年下半年工作安排
（一）2021年工作完成情況
1.交通項(xiàng)目亮點(diǎn)紛呈。交通投資創(chuàng)新高。2021年沅江市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資81462萬元，完成率為128.57%。重點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)推進(jìn)。S507沅江茶盤洲鎮(zhèn)至黃茅洲大橋南項(xiàng)目完成投資29400萬元、S317竹蓮互通連接線一二期主體工程全面完成、客運(yùn)總站建設(shè)完成并投入運(yùn)營，其他項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。
2.行業(yè)管理不斷夯實(shí)。出租車市場整治取得階段性成效。行政執(zhí)法再上新臺階，共查處各類案件965件，完成非稅收入974萬元。安全生產(chǎn)穩(wěn)中有序，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故，隱患清零考核在益陽排第一。
3.運(yùn)輸體系更加完善。成立沅江市城鄉(xiāng)客運(yùn)有限公司和沅江市鼎旺公交公司，完成354臺農(nóng)村客運(yùn)班線車輛收購，開通了9條主線、26條鎮(zhèn)村線，共同推進(jìn)了城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣創(chuàng)建；完成了百合汽車站搬遷暨客運(yùn)總站啟用工作。拆除1處渡口、4處非法碼頭，規(guī)范提升17處渡口、2處碼頭；投入200萬元設(shè)立2個(gè)船舶污染物收集點(diǎn)。
2021年，我局獲得益陽市交通運(yùn)輸真抓實(shí)干督查激勵(lì)考核第二名，績效考核獲得沅江市一類等次，組織工作、安全生產(chǎn)和消防工作、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作、創(chuàng)建工作、優(yōu)化營商環(huán)境工作、2016-2020年沅江市普法工作、宣傳對外上稿工作、人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作獲得沅江市先進(jìn)，固定資產(chǎn)投資獲得沅江市一等獎(jiǎng)，招商引資獲得沅江市二等獎(jiǎng)，5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目獲得基數(shù)獎(jiǎng)，統(tǒng)計(jì)核算獲得項(xiàng)目入庫獎(jiǎng)，沅江市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)榮獲“沅江青年五四獎(jiǎng)?wù)录w”。
（二）2022年上半年工作完成情況
2022年，我局篤定“真抓實(shí)干”的信念，按照益陽市下達(dá)年度投資計(jì)劃9.025億元的工作任務(wù)，對標(biāo)對表益陽市交通運(yùn)輸發(fā)展年度目標(biāo)任務(wù)，全力構(gòu)建以公路基礎(chǔ)建設(shè)為主線，水運(yùn)、站場建設(shè)為輔線，“資源產(chǎn)業(yè)旅游路”和“四好農(nóng)村公路”建設(shè)為軸線的公路路網(wǎng)格局，截止6月底，已完成投資5.232億元，占年度計(jì)劃任務(wù)的57.97%。
1.抓重點(diǎn)工程，在項(xiàng)目建設(shè)中創(chuàng)先爭優(yōu)
（1）國省干線公路。S317竹蓮互通連接線二期工程已完成主體工程；S507沅江市茶盤洲鎮(zhèn)至黃茅洲大橋南公路項(xiàng)目全線已完成路基工程，年底主線路面實(shí)現(xiàn)通車；S220沅江市四季紅鎮(zhèn)至黃茅洲大橋北公路項(xiàng)目正在辦理相關(guān)審批手續(xù)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，盡快啟動(dòng)建設(shè)。
（2）農(nóng)村公路。投資1.09億元，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級、旅游資源產(chǎn)業(yè)路、新村與撤并村間便捷連通路78.1公里，目前勘測設(shè)計(jì)已基本完成，正在完善施工設(shè)計(jì)圖。實(shí)施部分農(nóng)村公路新建及窄路加寬、部分農(nóng)村公路大中修工程，目前已完成初步計(jì)劃方案，依程序確定后立即實(shí)施。
（3）道路運(yùn)輸站場。客運(yùn)總站已建成投入使用，正在完善相關(guān)內(nèi)業(yè)資料。投資1000萬元開展城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化運(yùn)營線路沿線附屬設(shè)施建設(shè)，目前已完成初步設(shè)計(jì)方案，盡快啟動(dòng)建設(shè)，并已申請延遲至9月份驗(yàn)收。
（4）水運(yùn)工程。沅江港規(guī)劃。2021年9月，益陽市啟動(dòng)《益陽港總體規(guī)劃》編制工作，沅江港區(qū)作為益陽港的核心港區(qū)，共規(guī)劃港口岸線14405米，其中貨運(yùn)岸線 7375 米，船舶行河岸線4840米，客運(yùn)岸線2190米，預(yù)計(jì)今年9月可獲省政府批復(fù)。航道疏浚。積極配合完成沅水常德至鲇魚口2000噸級航道項(xiàng)目建設(shè)；積極協(xié)助省交通運(yùn)輸廳開展澧資白沙至甘溪港1000噸級航道建設(shè)工程前期工作；積極申報(bào)省交通運(yùn)輸廳同意開展沅江蒿竹河航道建設(shè)工程前期工作。
（5）其他重點(diǎn)項(xiàng)目。積極爭取汨羅經(jīng)沅江至常德高速公路（含漉湖特大橋）納入省高網(wǎng)規(guī)劃；配合牽頭單位開展沅江通用機(jī)場前期工作；加強(qiáng)與各級單位部門的對接聯(lián)系，積極爭取將沅江納入武貴高鐵規(guī)劃線路中。
2.抓行業(yè)監(jiān)管，在優(yōu)化環(huán)境中創(chuàng)先爭優(yōu)
（1）運(yùn)輸市場健康發(fā)展。一是出租車市場整治工作順利推進(jìn)。截止目前，已有272臺巡游出租車?yán)U清營運(yùn)管理費(fèi)和GPS費(fèi)；177臺巡游出租車辦理道路運(yùn)輸證。下階段繼續(xù)開展出租車市場專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。二是“城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化”示范縣穩(wěn)步推進(jìn)。組建了沅江市城鄉(xiāng)客運(yùn)有限公司（股份占89.11%）和沅江市鼎旺公共交通運(yùn)輸有限公司（股份占10.89%）兩家公司經(jīng)營我市區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)客運(yùn)。現(xiàn)正在加快完善包括臨水、會車帶、路面加寬、安防等建設(shè)的城鄉(xiāng)公交線路通行條件，并正在同步完善城鄉(xiāng)客運(yùn)首未站、招呼站、充電樁、停保場等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，以及城鄉(xiāng)客運(yùn)線路站牌及信息公示等。
（2）安全生產(chǎn)路路暢通。以“交通頑瘴痼疾集中整治”“平安有我”系列行動(dòng)為抓手，加強(qiáng)對“兩客一危”車輛、公交車、出租車、渡口渡船碼頭以及駕駛員船舶員的管理，從嚴(yán)打擊超限超載、非法營運(yùn)等違法行為，強(qiáng)化“三無”船舶監(jiān)管，及時(shí)消除安全隱患。截至目前，查扣非法營運(yùn)車輛30臺次、超限超載車輛278臺次、改型車輛2臺次、危貨車輛18臺次、教練車6臺次、“三無”船舶1艘、卸載貨物433噸、整治20處砂石碼頭（堆場）、查扣證件10本。半年來，未發(fā)生較大以上的安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
（3）疫情防控常態(tài)化管理。落實(shí)客運(yùn)行業(yè)常態(tài)化疫情防控措施，做好防疫物資運(yùn)輸保障；牽頭會同交警、衛(wèi)健以及有關(guān)街道、鎮(zhèn)等部門，抽調(diào)50余名交通執(zhí)法人員分別在高速出口、車站、碼頭設(shè)立疫情防控咨詢服務(wù)站，自3月18日至6月8日止，全市共檢查過往車輛72000余臺次、船舶1900余艘次，進(jìn)行核酸檢測29600多人次，勸返外地入沅車輛320余臺，發(fā)現(xiàn)黃碼人員510余名，紅碼人員31名，均已移送至相關(guān)部門進(jìn)行進(jìn)一步的隔離檢查。
（三）2022年下半年工作安排
3.重抓服務(wù)，提升公共交通品質(zhì)。一是不斷提升城市便捷出行能力。持續(xù)開展省級文明城市、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)做好新能源車輛購置、線路新辟及優(yōu)化調(diào)整等重點(diǎn)工作；加快公交首末站、城鄉(xiāng)客運(yùn)站場等客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保9月份城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣驗(yàn)收。二是努力提升運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。探索交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施與現(xiàn)代化物流融合發(fā)展模式；優(yōu)化調(diào)整市區(qū)公交線路；探索開展“客運(yùn)+旅游”等新業(yè)態(tài)、新模式；推進(jìn)“信用交通”建設(shè)；加快布局我市港口碼頭；完成“一湖三水”碼頭渡口專項(xiàng)整治任務(wù)。
4.重抓治理，增強(qiáng)行業(yè)治理能力。一是嚴(yán)格執(zhí)法行為。保持對出租車和客運(yùn)市場“黑車”、超限超載、無證經(jīng)營等違法違規(guī)行為依法打擊的高壓態(tài)勢；深入開展陸上水上綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法和專項(xiàng)整治行動(dòng)。二是提升公路管養(yǎng)水平。鞏固公路限高限寬整治成果；集中清理公路控制區(qū)內(nèi)違法建筑和非法標(biāo)志、標(biāo)牌；依法整治非法占道行為；強(qiáng)化公路“百噸王”專項(xiàng)治理，推進(jìn)路域環(huán)境整治。三是增強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管效能。繼續(xù)深入開展交通建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)突出問題、公路水運(yùn)工程“堅(jiān)守質(zhì)量安全紅線”、清欠農(nóng)民工資以及農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理行動(dòng)。
5.重抓安全，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。一要強(qiáng)化安全隱患治理和風(fēng)險(xiǎn)防范。開展安全專項(xiàng)整治“集中攻堅(jiān)年”“平安有我”系列活動(dòng)，繼續(xù)深化道路交通問題頑瘴痼疾集中整治；強(qiáng)化交通運(yùn)輸系統(tǒng)居民住房危險(xiǎn)排查處置工作；持續(xù)加快船舶碰撞橋梁隱患整治、內(nèi)河船舶非法從事海上運(yùn)輸和水上客渡運(yùn)、船載危化品等專項(xiàng)整治；持續(xù)加大科技治超、源頭治超、聯(lián)合治超力度，常態(tài)化開展治超“零點(diǎn)行動(dòng)”，進(jìn)一步遏制貨運(yùn)車輛超限超載問題；全面推行“一會三卡”制度，突出“兩客一�！边\(yùn)輸、貨運(yùn)車輛超限超載、校車、路域環(huán)境、水上安全和危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)作業(yè)、渡口渡船、水上風(fēng)景區(qū)游船、交通工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堵塞安全漏洞。二要持續(xù)抓好疫情防控。因時(shí)因勢調(diào)整完善交通運(yùn)輸防控措施。嚴(yán)格落實(shí)公共服務(wù)場所和公共交通工具防疫措施。
二、存在的問題
1.資源要素日益趨緊。籌融資仍是最大瓶頸，特別是嚴(yán)控政府債務(wù)，嚴(yán)防政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對交通發(fā)展帶來較大挑戰(zhàn)。近年來我市交通基礎(chǔ)建設(shè)總量較大，上級補(bǔ)助投資比例偏小，財(cái)政雖全力支持，但仍難以彌補(bǔ)資金缺口。例如G234沅江北互通至胭脂湖公路（含白沙二橋）投資估算11.03億元，十四五國省補(bǔ)助約2.56億元；G234沅江市茅草街大橋至白沙大橋公路投資估算7.03億元，十四國省補(bǔ)助約3.07億元；沅江市共華至瓊湖公路（含沅共大橋）資估算17.9億元，初步測算國省補(bǔ)助約4.68億元，僅上述三個(gè)項(xiàng)目合計(jì)投資約35.96億元，而國省補(bǔ)助約10.31億元，地方政府自籌高達(dá)25.65億元。項(xiàng)目用地問題突出。目前公路建設(shè)項(xiàng)目占用永久基本農(nóng)田問題和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)嚴(yán)重短缺的問題突出，空間規(guī)劃調(diào)整結(jié)果過程漫長，國土空間規(guī)劃的出臺能一定程度上緩解交通建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和調(diào)規(guī)難度，有利于推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
2.治理效能有待提升。綜合交通體制改革整體功效有待進(jìn)一步發(fā)揮，高素質(zhì)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。智慧交通建設(shè)存在較大短板，科技賦能交通還需全面突破，全面提升。
3.安全基礎(chǔ)不夠牢實(shí)。安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)薄弱，風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，加之營利性客運(yùn)受疫情沖擊大，市場主體經(jīng)營困難；水上運(yùn)輸情況復(fù)雜，內(nèi)河、湖泊通航里程長，運(yùn)營船舶較多，通航條件復(fù)雜，安全投入難以保障，保安全、保穩(wěn)定任務(wù)仍很繁重。
三、相關(guān)建議
1.積極對接上級。繼續(xù)加強(qiáng)與上級部門溝通對接，積極主動(dòng)跟進(jìn)，積極爭取省交通運(yùn)輸廳、益陽市交通運(yùn)輸局對我市交通項(xiàng)目建設(shè)以及相關(guān)政策方面的支持。
2.優(yōu)化項(xiàng)目前期。項(xiàng)目前期立項(xiàng)審批、招標(biāo)備案、施工許可等程序多時(shí)間長，將嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，制定相應(yīng)工作計(jì)劃，報(bào)請市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意確定相應(yīng)計(jì)劃及方案后，加快推進(jìn)前期工作，確保項(xiàng)目后續(xù)施工進(jìn)度。
3.全力破解難點(diǎn)。加強(qiáng)與自然資源、水利、環(huán)保、住建、規(guī)劃等部門溝通對接，落實(shí)好項(xiàng)目前期報(bào)批所需的各專項(xiàng)報(bào)告的上報(bào)及審批；及時(shí)請示匯報(bào)，請求市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)過程中出現(xiàn)的各種問題，保障項(xiàng)目的順利推進(jìn)。
沅江市交通運(yùn)輸局