沅江市交通運輸局
2022年交通運輸工作總結(jié)
2022年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我局以“加快建設(shè)交通強國”為戰(zhàn)略目標(biāo)，以“辦人民滿意交通”為根本理念，以深化交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施、行業(yè)治理、運輸服務(wù)、人才隊伍現(xiàn)代化為重點領(lǐng)域，以實現(xiàn)農(nóng)民群眾“出門硬化路、抬腳上公交”美好愿景為核心任務(wù)，聚焦交通事業(yè)“建、管、養(yǎng)、運”四大環(huán)節(jié)，較好地完成了年度工作目標(biāo)，強力推動了沅江交通高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、促進(jìn)度，項目建設(shè)“三線三實”
我市交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)篤定“真抓實干”的信念，以公路建設(shè)為主線，水運、站場建設(shè)為輔線，“資源產(chǎn)業(yè)旅游路”和“四好農(nóng)村公路”建設(shè)為軸線的建設(shè)理念，一是抓項目實施實干。我市強化各級領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，將資金、資本、資源向交通傾斜，今年我市財政統(tǒng)籌2.8億元用于推動交通建設(shè)項目，確保重點工程順利實施和全面完成。二是抓質(zhì)量監(jiān)督實管。按照“修一條路，成精品一條路”的原則，堅持“質(zhì)量第一、品質(zhì)至上”的理念，把“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化”作業(yè)貫穿交通項目建設(shè)始終，確保交通建設(shè)項目質(zhì)量合格率達(dá)到100%。三是抓后期管理實養(yǎng)。進(jìn)一步建立健全公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)的傾向，做到建養(yǎng)并重，確保建一條、成一條、養(yǎng)一條、見效一條。
1.資金投資計劃超額完成。今年我市各交通運輸重點項目進(jìn)展順利，超額完成了年度投資計劃任務(wù)，截止12月，我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計完成投資11.132億元，占年度目標(biāo)任務(wù)9.025億元的123.35 %。其中干線公路累計完成3.89億元，占年度目標(biāo)任務(wù)3.8億元的100.02%；農(nóng)村公路累計完成2.63億元，占年度目標(biāo)任務(wù)1.09億元的241%；站場建設(shè)累計完成1.67億元，占年度目標(biāo)任務(wù)1億元的167%；水運工程累計完成1.2億元，占年度目標(biāo)任務(wù)1.9億元的62.86%；項目前期以及公路養(yǎng)護(hù)建設(shè)、安防、危橋改造等完成投資1.442億元，均已超過年初計劃投資。
2.實體建設(shè)目標(biāo)基本完成。沅江客運總站已建成投入使用；S317竹蓮互通連接線二期工程建成通車；S507沅江市茶盤洲鎮(zhèn)至黃茅洲大橋南公路項目完成主體工程建設(shè)并試運營通車；S220沅江市四季紅鎮(zhèn)至黃茅洲大橋北公路項目正在開展征拆踏勘等施工前期工作；78.1公里旅游資源產(chǎn)業(yè)路完成建設(shè)任務(wù)；危橋改造、公路安全生命防護(hù)工程等項目均已經(jīng)基本完成；沅水常德至鲇魚口2000噸級航道建設(shè)工程項目施工順利。
二、強管理，平安建設(shè)持續(xù)深化
1.黨的建設(shè)不斷夯實。將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，會前認(rèn)真研究制定工作方案，會中認(rèn)真組織黨員干部收聽收看習(xí)近平總書記代表黨的十九屆中央委員會向黨的二十大作報告，會后第一時間召開干部大會組織傳達(dá)學(xué)習(xí)、進(jìn)行動員部署。廣大黨員干部充分利用黨組中心組學(xué)習(xí)、民主生活會、支部“三會一課”、主題黨日等載體，在學(xué)深悟透上下真功求實效，不斷提高全系統(tǒng)黨員干部政治素養(yǎng)和理論水平，把思想和行動統(tǒng)一到黨的決策部署上來。
2.行業(yè)治理有效提升。一是出租車市場整治工作強力開展。我局開展的出租車市場專項整治行動，重點打擊無證經(jīng)營、越線經(jīng)營、私設(shè)站點、坑客宰客各類違法違規(guī)行為，有效規(guī)范了出租客運市場秩序和經(jīng)營環(huán)境，全市350臺出租車從一盤散沙到313臺出租車向出租車公司交納了管理費，服從公司化管理。二是城鄉(xiāng)客運一體化示范縣創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。城鄉(xiāng)客運一體化示范縣創(chuàng)建附屬設(shè)施建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)，我局在全力協(xié)調(diào)參與城鄉(xiāng)客運一體化工作兩家公司的線路、車輛投入規(guī)模的同時，保證了兩家公司的正常營運，創(chuàng)建期內(nèi)保障了全市城鄉(xiāng)居民的出行。三是城市公交實行“公車公營”。為加快推進(jìn)城市公交經(jīng)營管理體制改革，規(guī)范城市公交客運市場秩序，著力提升公共交通服務(wù)形象，更好滿足人民群眾日常出行需求，對我市134臺公共汽車開展使用權(quán)收回和車輛收購等改革工作，目前已基本改革到位，建立了實行公車公營的城市公交發(fā)展長效機(jī)制。
3.執(zhí)法體系持續(xù)優(yōu)化。全市交通運輸綜合執(zhí)法協(xié)作等機(jī)制已建立運行順暢，并已細(xì)化明晰了工作職責(zé)，制定了協(xié)作機(jī)制工作流程圖和任務(wù)清單。執(zhí)法工作中，積極推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化信息化建設(shè)，對執(zhí)法人員組織開展了黨史學(xué)習(xí)教育、“我為群眾辦實事”等活動，執(zhí)法基礎(chǔ)夯實。執(zhí)法過程中，大力推行執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度。同時積極開展交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，整頓執(zhí)法風(fēng)氣。截止目前，我局共查處各類違法違規(guī)案件918件，完成非稅收入899.61萬元，我市交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域未發(fā)生公路水上“三亂”案件、執(zhí)法行政復(fù)議和行政訴訟案件。
4.安全生產(chǎn)基礎(chǔ)牢固。全年，我局積極應(yīng)對、快速部署，組織開展了重大風(fēng)險隱患大排查大整治大管控行動，“隱患清零”“平安有我”系列行動扎實開展，風(fēng)險防范和事故預(yù)防能力進(jìn)一步提升，圓滿完成春運、節(jié)假日、汛期及疫情防控特護(hù)期等關(guān)鍵時段的運輸組織和安全保障任務(wù)。工作中，以“交通頑瘴痼疾集中整治”“安全生產(chǎn)專項整治三年行動”“百日攻堅”行動為抓手，加強對“兩客一危”車輛、公交車、出租車、渡口渡船碼頭以及駕駛員船舶員的管理，從嚴(yán)打擊超限超載、非法營運等違法行為，強化“三無”船舶監(jiān)管，及時消除安全隱患。運輸企業(yè)重大隱患“一單四制”進(jìn)一步規(guī)范，主體責(zé)任進(jìn)一步落實。全年未發(fā)生較大以上的安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
三、重養(yǎng)護(hù)，各級公路暢安舒美
1.國省道精密養(yǎng)護(hù)。隨著公路養(yǎng)護(hù)體制改革的發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)日漸向社會化承包過渡。市公路建養(yǎng)中心今年對S221（6.0km）、S220（17.652km）、S218（15.174km）、X011（15.7km）等線路實行日常養(yǎng)護(hù)承包試點（共計養(yǎng)護(hù)里程54.526公里，投入資金37.06萬元），重點對路面、路肩、排水系統(tǒng)、綠化及附屬設(shè)施進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)；并進(jìn)一步規(guī)劃在積累一定經(jīng)驗、具備一定條件的基礎(chǔ)上，對國省干線公路及部分重要縣道全面實施日常養(yǎng)護(hù)社會化承包，徹底改變目前自養(yǎng)自管的養(yǎng)護(hù)模式，實施常態(tài)化管養(yǎng)，打造良好路域環(huán)境。截至目前，我市干線公路優(yōu)良路率達(dá)到93.99%，全市公路綠化率為100%。
2.農(nóng)村公路精心養(yǎng)護(hù)。根據(jù)省交通運輸廳、省財政廳聯(lián)合行文《關(guān)于印發(fā)<湖南省全面推進(jìn)農(nóng)村公路技術(shù)狀況檢測評定實施方案>的通知》（湘交農(nóng)路〔2022〕49號）文件要求，市公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心于6月22日即委托湖南理大工程檢測有限公司對我市890余公里農(nóng)村公路縣、鄉(xiāng)、村道進(jìn)行了自動化路況檢測；委托長沙理工大學(xué)對全市130余座農(nóng)村公路橋梁進(jìn)行了經(jīng)常性檢測，根據(jù)檢測結(jié)論，市公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心科學(xué)地、有針對性地開展農(nóng)村公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、危舊橋梁改造工作，進(jìn)一步消除路面病害和安全隱患，為老百姓提供良好的出行條件。加上群眾性養(yǎng)護(hù)、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)等一系列養(yǎng)護(hù)措施，全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量及通行能力明顯提高。
3.超限超載精準(zhǔn)治理。一是加強了源頭管理與科技監(jiān)管力度，制定了源頭企業(yè)巡查制度，每周兩次深入重點源頭企業(yè)督導(dǎo)檢查，強化源頭運輸與科技監(jiān)管，完成了年產(chǎn)量十五萬噸以下源頭企業(yè)監(jiān)控設(shè)備八套的建設(shè)，進(jìn)一步完善優(yōu)化了市監(jiān)管平臺。二是嚴(yán)把路面管控關(guān)，對車輛超載超限非法改裝等違法行為實行一站式查處，對重點部位、重要路段的超限超載行為進(jìn)行突擊整治，適時開展“零點行動”與“非法改型車輛整治行動”，截止11月中旬，共出動人員7080人次，執(zhí)法車輛2640余臺次，檢測車輛186846臺次，處罰車輛307臺次，卸載超載貨物2974.37噸。三是加強了非現(xiàn)執(zhí)法系統(tǒng)管理，嚴(yán)格落實有違法記錄車輛的結(jié)案率，并認(rèn)真梳理違法信息，嚴(yán)格落實了一超四究制度，目前為止非現(xiàn)檢測10%以上車輛390臺，移交外地數(shù)據(jù)68臺，已處理38臺，移交交警故意遮擋車牌車輛93臺。
4.路域環(huán)境精細(xì)整治。我市重點對境內(nèi)國省干線公路及穿村鎮(zhèn)、城區(qū)路段的進(jìn)行了路域環(huán)境綜合治理,重點打擊在農(nóng)村公路用地及公路建筑控制區(qū)私挖亂建、亂堆亂放、路肩種植農(nóng)作物、占道經(jīng)營等嚴(yán)重影響公路、橋梁等設(shè)施完好、安全、暢通的違法行為。截至目前，全市清理路障及路面堆積物162處，拆除非公路標(biāo)志86塊，勸阻并清理占道經(jīng)營攤點830處，查處行政處罰案件3起。
四、優(yōu)運營，構(gòu)建發(fā)展長效機(jī)制
2022年以來，機(jī)關(guān)后勤、教育培訓(xùn)、老干、工青婦等工作有序開展，共同推動了沅江交通運輸高質(zhì)量發(fā)展。但工作中還存在一些短板和軟肋：
一是資源要素保障日益趨緊。籌融資仍是我市交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最大瓶頸，特別是嚴(yán)控政府債務(wù)，嚴(yán)防政府隱性債務(wù)風(fēng)險，對交通發(fā)展帶來較大挑戰(zhàn)。近年來我市交通基礎(chǔ)建設(shè)總量較大，上級補助投資比例偏小，財政雖全力支持，但仍難以彌補資金缺口。例如G234沅江北互通至胭脂湖公路（含白沙二橋）、G234沅江市茅草街大橋至白沙大橋公路、沅江市共華至瓊湖公路（含沅共大橋）等項目，地方政府自籌比例較大。加上項目建設(shè)在因前期設(shè)計占用基本農(nóng)田、生態(tài)紅線等，或占用林地、水利設(shè)施、自然資源等，導(dǎo)致項目推進(jìn)緩慢。如S313漉樂線4.59公里、S507茶黃線北港村段和S220四共軸線四興河大橋均因占用基本農(nóng)田導(dǎo)致需要田土調(diào)規(guī)延緩了建設(shè)進(jìn)度。
二是治理效能有待優(yōu)化提升。隨著交通行業(yè)轉(zhuǎn)型，機(jī)制體制改革，交通管理職能不斷延伸，高素質(zhì)綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)亟待加強。智慧交通建設(shè)存在較大短板，科技賦能交通還需全面突破，全面提升。道路運輸市場管理形勢嚴(yán)峻，如城鄉(xiāng)客運一體化示范縣創(chuàng)建工作因“一縣兩公司”運營模式，各運輸企業(yè)之間出現(xiàn)難以調(diào)和的矛盾，導(dǎo)致未能如期通過省廳驗收；出租車市場整治過程中出現(xiàn)赴省進(jìn)京越級訪事件；非法營運、安全監(jiān)管等問題仍然比較突出。
三是安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。我市道路運輸行業(yè)規(guī)模大、運營車輛多，正處于轉(zhuǎn)型升級發(fā)展期，行業(yè)“小、散、亂”的局面一時難以徹底改變，加之，新業(yè)態(tài)、新運輸方式不斷涌現(xiàn)，安全風(fēng)險隨之加劇，監(jiān)管壓力也持續(xù)加大。同時，我市水上運輸情況復(fù)雜，內(nèi)河、湖泊通航里程長，運營船舶比較多，通航條件復(fù)雜，水環(huán)境保護(hù)、環(huán)洞庭湖生態(tài)治理的任務(wù)比較重，安全基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，安全監(jiān)管難度較大。
四是信訪維穩(wěn)壓力依然較大。近年來，由于企業(yè)改制、運輸體制改革、疫情防控、經(jīng)營虧損等原因，我局下屬企業(yè)市運輸服務(wù)公司（原水運公司）、市裝卸運輸公司、市公共汽車公司、市汽車運輸公司、市樂眾出租車有限公司穩(wěn)定維護(hù)形勢比較嚴(yán)峻，衍生了涉軍群體、市運輸服務(wù)公司破產(chǎn)改制群體、出租車司機(jī)群體、城鄉(xiāng)客運一體化改造涉改群體共4個上訪群體，信訪壓力較大。
沅江市交通運輸局
2023年1月9日