根據市委統一部署，2022年9月16日至11月25日，沅江市委第二巡察組對沅江市交通運輸局黨組進行了巡察。2023年3月10日市委第二巡察組對沅江市交通運輸局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況通報如下。

　　一、提高政治站位，抓好整改工作的組織部署

　　局黨組堅決把巡察整改作為嚴肅的重大政治任務，以高度的思想自覺和行動自覺貫徹政治巡察要求，層層傳導壓力，不折不扣地抓好整改落實工作。

　　（一）提高思想認識。局黨組切實把抓好巡察反饋問題整改作為中心工作，端正態度、主動認領、誠懇接受、逐條落實、全面整改，確保高標準、高質量、嚴要求完成整改任務。

　　（二）加強組織領導。成立了以黨組書記劉博文同志為組長、其他黨組成員為副組長的巡察整改工作領導小組，下設領導小組辦公室，抽調專人具體負責。圍繞巡察反饋的問題，制定印發《中共沅江市交通運輸局黨組關于落實市委巡察反饋意見的整改方案》，逐條提出整改措施，分別明確責任人、責任單位和完成時限。

　　（三）統籌抓好整改。堅持遠近結合、標本兼治，對能立即整改的，立行立改；對近期不能完成的，加快推進，跟蹤問效，按時完成整改。將巡察整改工作與黨組中心組學習教育、作風建設、掃黑除惡、中央環保督察等工作等相結合，以巡察整改推進工作，以工作成效檢驗巡察整改。

　　（四）務求整改實效。局黨組堅持問題導向、質量第一、講求實效，堅持全面整改與專項整改統籌結合，巡察整改與切實轉變作風相結合，問題整改與建立完善長效機制相結合。堅持建立問題臺賬，定期調度整改進展，強化動態管理，盯緊措施抓落實，解決一個銷號一個，如期完成階段性任務，達到了預期成效。

　　二、反饋意見立行立改問題整改落實情況

　　（一）立行立改方面的問題

　　1.關于工作體制機制未理順的問題

　　1.1工作銜接不暢，效率不高。計劃統計股與項目公司上報數據口徑不一。

　　整改落實情況：一是健全工作制度，強化責任擔當，提升工作實效，各項目上報數據必須經項目公司負責人審查復核；二是加強統計工作業務培訓，提高統計人員業務水平，確保統計上報數據全面準確；三是加強計劃統計股、基本建設股、公路管理股、各項目公司等部門之間的協調，及時召開交通建設項目推進、調度會，確保報送數據口徑統一、真實準確完整；四是加強統計數據的審核，報送數據需分管業務或主要負責人簽字審閱后再報送。

　　完成情況：2022年11月24日前已整改到位，并持續整改成果

　　1.2市交通運輸綜合行政執法大隊執法案卷錄入與網上公開不及時。

　　整改落實情況：一是要求執法監督股進一步加大對教育處罰中心的工作監督；二是將案卷公開納入案件辦結的工作流程；三是責令教育處罰中心將2022年度案卷全部在網上公開。

　　完成情況：2022年11月24日前已整改到位，并持續整改成果

　　2.關于保密意識淡薄的問題

　　違規復印涉密資料，財務憑證中出現財政局關于績效獎金發放標準的秘密文件復印件。

　　整改落實情況：針對該問題我局制定了《沅江市交通運輸局保密守則》和《沅江市交通運輸局保密提醒》。下階段，我局將組織下屬各二級機構、企業相關人員對保密知識進行系統學習，進一步提升保密意識，杜絕此類情況再次發生。

　　完成情況：2022年11月24日前已整改到位，并持續整改成果

　　3.關于對二級機構監管不力，違紀違規現象頻發的問題

　　局黨組對二級機構重業務、輕監管，全面從嚴治黨責任壓力傳導不到位，二級機構存在違反中央八項規定精神及其他財經紀律等方面的問題。如市交通建設質量安全監督站對2021年“學習強國”月度積分前五名的干部進行獎勵（100元/人）后，又根據年度總積分設置分檔獎勵（標準分別為每人800、700、600、500元），以讀書卡名義造表后發放現金獎勵。

　　整改落實情況：一是召開黨組擴大會議，專題學習上級精神，提出了整改措施；二是以局黨組名義，制定《沅江市交通運系統全面從嚴治黨責任壓力傳導工作制度》，并下發到各二級機構；三是局黨組加強對二級機構的監管，安排各分管領導到各分管的二級機構進行監督，組織學習，加強全面從嚴治黨責任壓力傳導； 四是由局人事股根據《中共沅江市委宣傳關于推動“大學習擁抱新時代”讀書學習活動常態化長效化的通知》（沅宣發〔2022〕8號），修改《沅江市交通運輸局“學習強國”積分獎勵實施辦法》；五是責令各二級機構按照修改的《沅江市交通運輸局“學習強國”積分獎勵實施辦法》，執行2022年“學習強國”積分獎勵。

　　完成情況：2022年11月24日前已整改到位，并持續整改成果

　　4.關于違規配備職數的問題

　　市交通運輸綜合行政執法大隊應配“一正四副”，實配“一正五副”。

　　整改落實情況：一是由市交通運輸綜合行政執法大隊通過個別談話和集體研究討論出免職人員報局黨組研究；二是經2022年11月21日黨組會議研究同意免去丁國強同志副大隊長職務；三是對各二級機構開展回頭看，嚴把職數配備關。

　　完成情況：2022年11月23日前已整改到位，并持續整改成果

　　5.關于違反中央八項規定精神，亂補濫發成風的問題

　　5.1超標準發放節假日值班補貼。2019年至2022年，市交通運輸局按照200元/天/人的標準向機關干部發放節假日值班補助，其中超額發放10.38萬元。

　　整改落實情況：財務審計股將超標準發放的人員名冊及金額統計后，并逐個通知到局財務審計股退款，財務審計股于2022年12月24日將款項一并上繳至市財政局賬戶。

　　完成情況：2022年11月24日前已整改到位，并持續整改成果

　　5.2駐村隊員重復享受餐補。駐村工作隊員在報銷伙食補助的基礎上重復享受食堂餐補，2020年至2021年，共有6名干部重復享受餐補共計1.35萬元。

　　整改落實情況：已責令范某、官某、何某、王某、黃某、易某6名同志退回重復享受餐補款項13515元，該6名同志已將重復享受的餐補款上繳至局財務審計股，財務審計股于2022年12月24日將款項一并上繳至市財政局賬戶。

　　完成情況：2022年11月24日前已整改到位，并持續整改成果。

　　5.3現金發放“學習強國”獎勵。2020年至2022年，市交通運輸局對年度積分達標和排名前十的干部均進行獎勵，制定的獎勵方案雖規定獎品為流量或讀書卡，實際以現金形式發放。

　　整改落實情況：根據《中共沅江市委宣傳關于推動“大學習擁抱新時代”讀書學習活動常態化長效化的通知》（沅宣發〔2022〕8號）建立健全以精神獎勵為主、經典讀物或新華書店讀書卡獎勵為輔的激勵機制，同時嚴格遵守財經紀律和津補貼規定，不搞達標型、普惠型、輪流坐莊型的獎勵辦法，不讓獎勵成為變相福利。

　　完成情況：2022年11月24日前已整改到位，并持續整改成果。

　　5.4隨意解讀文件，違規發放福利。《湖南省總工會關于廣泛開展關心關愛抗擊疫情一線廣大職工工會會員活動 引導積極消費促進就業繁榮市場的通知》（湘工發〔2020〕9號）文件僅要求提前發放清明節、勞動節物資，而市交通運輸局卻向所有干職工額外發放物資5.85萬元。

　　整改落實情況：一是組織工會人員認真學習文件，深刻領會上級文件精神，并嚴格按上級文件執行；二是2020年向所有干職工額外發放的物資在2023年七個節日物資發放中沖抵。

　　完成情況：2022年11月24日前已整改到位，并持續整改成果。

　　三、反饋意見限期整改問題整改落實情況

　　（一）聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面的問題

　　1.關于建設人民滿意交通有差距的問題

　　1.1關于“交通建設重點工作滯后”問題

　　1.1.1沅江市交通運輸“十四五”規劃內多個項目未達預期進度。如S220沅江市四季紅鎮至黃茅洲大橋北公路、沅水常德至鲇魚口2000噸級航道建設年度任務完成進度滯后，S313漉湖至樂園公路目前暫無實體工程量，普通國省道示范中心養護站仍未完成用地手續，G234沅江市茅草街大橋至白沙大橋公路、G234沅江北互通至胭脂湖公路（含白沙二橋）工程、S218沅江市南大膳至泗湖山鎮公路工程均未啟動；另外，農村公路新升省道改造項目S217河南線（沅江段）、S221（原S228）沅寧線和S313漉樂線目前仍未組織竣工驗收，仍由公路建設養護中心臨時接養。

　　整改落實情況：一是根據巡查整改要求，全面進行了梳理摸底，建立了項目臺賬；二是根據2023年3月1日湖南省交通運輸廳下發的《關于開展湖南省“‘十四五’規劃中期評估及調整方案編制調研的函”》，上報了“十四五”規劃普通國省道項目建設情況材料和調整方案建議表。三是召開了項目竣工驗收推進會，明確了各項目竣工驗收工作由各項目負責人具體負責，2023年3月23日順利完成了S221沅寧線（原S228）公路工程竣工驗收。S217河南線（沅江段）各項驗收準備工作基本完成，解決完善超概算問題后即可辦理竣工驗收。S313漉樂線正在開展工程結算和財務決算審查工作，爭取12月底完成竣工驗收。

　　完成情況：2022年6月9日前已整改到位，并持續整改成果

　　1.1.2城鄉客運一體化示范縣創建工作至今未驗收。因前期聽取企業意見不充分、實地了解不深入，按照“一縣兩公司”模式運營，導致沅江市城鄉客運有限公司和沅江市鼎旺公共交通運輸有限公司在市場占比、經營范圍及線路劃分等方面矛盾日漸凸顯，后期市場規范、農村客貨郵融合發展改革試點等工作嚴重滯后。

　　整改落實情況：一是制定城鄉客運一體化示范縣創建工作整改措施，并組織市城鄉客運有限公司和市鼎旺公共交通運輸有限公司商討實施；二是加快和省交通運輸廳和益陽市交通運輸局的匯報，經省廳和市局研究同意，確保在2023年12月完成驗收工作；三是待城鄉客運一體化示范縣創建成功后，再行申報農村客貨郵融合發展項目，目前，市汽車總站已建好物流配送中心，北部各鄉鎮運輸服務站正在規劃申報中。

　　完成情況：2022年6月9日前已整改到位，并持續整改成果。

　　1.2關于“‘四好農村路’建設主體責任扛得不牢”問題

　　一是對全市各鄉鎮（中心）需提質改造的農村公路、隱患路段底數不清；二是農村公路建設無年度資金撥付計劃，資金使用不夠科學；三是農村公路養護資金投入不足，“欠賬”較多，已建成公路病害嚴重，使用壽命降低。

　　整改落實情況：一是組織局公路管理股和市交通建設質量安全監督站的相關技術人員，對全市14個街道、鎮、中心進行了全面的摸底，并制定了臺賬，我市目前通組公路共208.26公里、窄路加寬共55.58公里；

　　二是經組織有關責任單位研究討論，并上報主要領導后，制定了《沅江市農村公路建設管理辦公室關于農村公路建設資金的分配方案》，在以后的工作中按照該方案嚴格執行，確保資金使用的科學性；

　　三是農村公路點多、面廣、線長，全市大約建成的農村公路有4000公里左右，有近2000公里沒有進省廳的數據庫，導致養護資金投入嚴重不足，我局和建養中心多次開會探討并報請分管副市長制定出《農村公路建設養護辦法（草案）》，該方案一經出臺，會給農村公路養護提供強有力的保障。

　　完成情況：2022年6月9日前已整改到位，并持續整改成果

　　1.3關于“群眾對交通運輸服務現狀不滿”問題

　　1.3.1客運市場“打非治違”力度不夠，措施不硬。在引導合法規范經營方面與其他部門聯動配合不夠，整治效果不明顯，人民群眾安全出行權益得不到保障，沅江市文明城市形象受到嚴重影響。

　　整改落實情況：一是責令市交通運輸綜合行政執法大隊進一步加大“打非治違”力度，整治客運市場。2022年市交通運輸綜合行政執法大隊已立案查處非法營運案件64起，2023年截止6月已查處各類客運案件40起。二是責令市道路運輸服務中心進一步督促客運企業加強運營班線、客運車輛的動態管理，要求企業定期開展安全事故應急及職業道德培訓。

　　完成情況：2022年6月9日前已整改到位，并持續整改成果

　　1.3.2巡察期間接到相關反映，在客運市場萎靡的情況下，定制客運、網約車等未按規定備案、超越許可線路非法經營、線下攬客等違法違規行為屢禁不止，加劇沖擊和擾亂正常客運市場，惡性競爭引發矛盾沖突。

　　整改落實情況：一是定制客運車輛許可備案歸益陽市交通運輸，目前益陽湘運集團股份有限公司和益陽市神舟汽車運輸有限公司經益陽市交通運輸局許可，已同意該兩公司分別投入19、17輛中級以上一級的客車開展我市至長沙市的定制客運班線運輸；二是我市現有350臺巡游出租車、134臺市內公交車，運力已超過周邊區縣，運力已基本滿足城市群眾出行，因此我市暫不會新增運力，同時我局積極和幾個欲申請網約車公司對接做好解釋協調工作，確保大局穩定。

　　完成情況：2022年6月9日前已整改到位，并持續整改成果

　　1.3.3客運市場輿情多發。出租車亂停亂靠、隨意漲價等亂象和城市公交車線路布局不合理、城鄉客運發車間隔時間較長等方面的投訴時有發生，僅2022年市長熱線投訴工單就多達577個、網絡輿情達39條。

　　整改落實情況：一是加大出租車安全行車、文明用語宣傳力度，加強駕駛員職業道德及安全生產培訓。二是督促客運企業加強市場調查力度，收集市民反饋意見，規范站對站運營。三是加大城鄉公交班次信息宣傳，根據客源狀況適時增加高峰段班次，同時，采取直達與接駁相融合的運營模式，加大車輛運行頻率。

　　完成情況：2022年6月9日前已整改到位，并持續整改成果

　　1.3.4城區5處城鄉客運招呼站建設工作滯后，群眾出行不便，反映強烈。

　　整改落實情況：積極協調市創建工作指揮部辦公室、市公安局交通警察大隊和市城投集團加快城區5處招呼站的建設。目前城區示范道路公交站臺和5處城鄉客運招呼站建設工作已全部完成。

　　完成情況：2022年6月9日前已整改到位，并持續整改成果

　　（2）關于落實全面深化交通運輸改革不徹底的問題

　　2.1關于“未理順工作體制機制”問題

　　2.1.1機構改革后，黨組未組織深入學習解讀新的“三定方案”，未理順工作體制機制，導致各股室和二級機構之間職能職責界定不清，開展工作時觀念滯后，銜接不暢，效率不高，履職錯位缺位。

　　一是市交通運輸局與所屬單位市公路建設養護中心職責劃定不清，管辦未分離。應由市公路建設養護中心承擔的農村公路建設職能仍由交通運輸局公路管理股主導，鄉鎮具體實施；另外，公路管理股未履行“三定方案”所規定的“指導全市農村公路管理養護的節能減排和污染防治”職能，負責人表示開展工作憑經驗，沒有細看“三定方案”。

　　二是二級機構之間職責界定不清。市水運事務中心、市道路運輸服務中心分別與市交通運輸綜合行政執法大隊之間安全監管職能職責界定不清，行業管理推諉扯皮。

　　整改落實情況：一是認真組織黨組班子成員、機關股室和二級機構負責人學習“三定方案”，理清職責，嚴格按“三定方案”明確各職能部門的權力、職責、義務；針對決策、執行、監督三權分離實現三大權力的分立，實行行政體系的協調與平衡。二是強化監督，切實加強交通執法隊伍建設，規范行政執法行為。三是正在積極與編制部門對接，理順我局與公路建設養護中心的職責。

　　完成情況：2022年6月9日前已整改到位，并持續整改成果

　　2.1.2三是二級機構職責定位不準。市交通建設質量安全監管站既當運動員又當裁判員，違規開展農村公路質量檢測（應由具備資質的第三方檢測機構實施）。

　　整改落實情況：一是組織學習“三定方案”，進一步明確職責。二是由市局委托具備資質的第三方檢測機構開展農村公路項目質量檢測，并形成了長效機制。三是根據第三方檢測機構的檢測數據報告綜合評定結果，出具質量監督檢測意見。

　　完成情況：2022年6月9日前已整改到位，并持續整改成果

　　2.2信息中心建而未用，未見實效

　　市交通運輸指揮信息中心人員配備與技術力量薄弱，僅2名工作人員（核定編制10名）難以承擔全市交通運輸信息化統籌管理工作。信息中心平臺建設耗資1400萬元，但2022年6月份交接后一直未開展系統操作培訓，數據資源賦能“智慧交通”進程緩慢。

　　整改落實情況：一是充實技術力量和人員力量。目前指揮信息中心已接入公交車、出租車、“兩客一危”、不停車檢測系統、源頭企業治超監控、水運碼頭等系統的監控，且人員已到崗，能有效的對本系統所有監控實施管理二是開發信息中心公眾號并設置失物招領、違章曝光、車站首發時間等功能，進一步發揮指揮信息中心功能。

　　完成情況：2022年6月9日前已整改到位，并持續整改成果

　　（3）關于防范化解風險隱患能力不強的問題

　　3.1關于“統籌發展與安全的意識不強”問題

　　3.1.1解決危房問題缺乏魄力。系統內危房存量大、管理整治難，現存66棟老危樓房中有50棟存在安全隱患，其中D級危房9棟，2020年申報的棚戶區改造項目已經流產，房屋修繕難以杜絕安全隱患，如市運輸服務公司家屬樓年久失修，2022年9月發生磚屑墜落致人重傷事件。

　　整改落實情況：一是針對建筑領域安全隱患專項整治工作，我局制定了排查整治實施方案《沅江市交通運輸系統房屋建筑領域安全隱患專項排查整治集中攻堅月實施方案》，成立了專班，明確了任務分工。二是對全系統管轄范圍內的老樓危樓、受災的房屋、公共建筑、在建工程和群眾有投訴反映的房屋進行了地毯式摸排。共出動摸底排查工作人員280余人次，排查老樓危樓66棟，發現存在安全隱患的房屋有50棟，現場整治隱患36處，張貼安全警示標志牌156處。

　　完成情況：2023年6月9日前已整改到位，并持續整改成果。

　　3.1.2處置水運安全問題瞻前顧后。徐家嶺渡口長期渡船超載未得到及時解決。

　　整改落實情況：一是責令局水路運輸管理股、安全監督股、市水運事務中心、市交通運輸綜合行政執法大隊進一步加強對該渡口的安全監管工作。

　　二是經我局和南洞庭濕地保護與發展事務中心共同向上級水運部門協商，擬將將現有渡船進行提質改造，待改造完成后該渡口渡船可以滿足6輛小車30人或同載重貨車的運送需求，徹底消除安全隱患。

　　完成情況：2023年6月9日前已整改到位，并持續整改成果。

　　3.2關于“矛盾糾紛研判處理水平不高”問題

　　3.2.1對待歷史遺留問題不夠堅決。市運輸服務公司部分退休職工多次因社保問題上訪。

　　整改落實情況：一是成立專班。由財務審計股人員對運輸服務公司上報的825人社保問題進行核實。二是對核實后的33個月社保進行了公示。三是將公示后825人的社保情況向市政府相關領導匯報，擬提請市人民政府統籌解決。

　　完成情況：2022年6月9日前已整改到位，并持續整改成果

　　3.2.2工作中顧此失彼。解決一個老問題，引發一個新矛盾，對出租車市場整治中的潛在性上訪苗頭提前預判、超前謀劃不夠，導致出租車車主赴省進京越級訪，被國務院列為湖南省14個重點化解案件之一，造成我市安全保衛信訪維穩工作處于被動局面。

　　整改落實情況：一是成立工作專班，對36臺出租車制定三包九工作方案；二是到常德澧縣交通運輸局進行學習出租車管理經驗；三是多次召開出租車整治專題會議，了解出租車群體的思想動態；四是召開出租車群體信訪問題現場答復會，對他們的訴求現場一一答復；五是進一步排查出租車群體信訪重點人員，并上報市維穩辦錄入票務系統進行監控；六是制定出租車信訪重點人員五包一工作方案，制定出租車群體突發性信訪問題應急預案。

　　完成情況：2022年6月9日前已整改到位，并持續整改成果

　　3.2.3吸取歷史經驗不夠。在信訪維穩問題方面沒有舉一反三，防患于未然。

　　整改落實情況：一是督促局屬各二級機構、各企業全面排查不穩定因素，并制定防范化解方案；二是向市維穩辦上報重點人員進票務系統進行監控；三是制定重點人員五包一工作方。

　　完成情況：2022年6月9日前已整改到位，并持續整改成果

　　3.2.4下屬企業市裝卸運輸公司收取職工社保個人部分用作單位開支，極易引發矛盾糾紛。

　　整改落實情況：一是組織局財務審計股有關人員對市裝卸運輸公司進行財務指導和監督；二是責令市裝卸運輸公司對職工交的個人社保單立科目核算，做到了專款專用，三是2023年市裝卸運輸公司已從多方面想辦法湊籌了資金保證了職工順利退休。

　　完成情況：2022年6月9日前已整改到位，并持續整改成果

　　（4）關于落實意識形態工作責任制不到位的問題

　　4.1關于“意識形態工作主體責任扛得不牢”問題

　　對意識形態工作不重視，未落實每年兩次意識形態專題研究匯報，意識形態工作“四個納入”不到位，如2019年民主生活會中無意識形態工作相關內容；理論學習中心組學習不規范，未嚴格按照“六個環節”開展，學習計劃、學習內容、學習筆記等有缺失；意識形態陣地建設不規范，政務新媒體發稿未落實“三審制”。

　　整改落實情況：一是嚴格按照要求，專題研究意識形態工作；二是按照“六個環節”要求詳細制定黨組中心組專題學習計劃和學習方案；三是制定《沅江市交通運輸局政務公開和門戶網站信息發布審核制度》用制度規范的信息采集、審核、發布、更新機制，強化意識形態陣地建設。

　　完成情況：2022年6月9日前已整改到位，并持續整改成果

　　2.聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設方面的問題

　　（5）關于領導班子核心作用弱化的問題

　　5.1關于“班子隊伍疲軟乏力”問題

　　5.1.1班子核心作用未充分發揮，班子成員補位意識不強，工作局面被動。

　　整改落實情況：一是制定《沅江市交通運輸局黨組會議制度》，明確會議主要內容第一項為傳達學習上級黨組織和領導的決定、決議、指示和會議精神，研究貫徹落實意見。二是制定詳細的黨組中心組理論學習計劃，用理論武裝頭腦教育引導班子成員牢固樹立黨要管黨、全面從嚴治黨的決心。

　　完成情況：2022年6月9日前已整改到位，并持續整改成果

　　5.1.2黨組2022年9月因S507項目工期嚴重滯后被全市通報。

　　整改落實情況：一是召開專題民主生活會，深刻剖析項目滯后原因；二是加強調度確保10月15日前全線完工通車。

　　完成情況：2022年6月9日前已整改到位，并持續整改成果

　　5.2關于“議事決策制度流于形式”問題

　　黨組會議和局務會制度與實際執行情況“兩張皮”，會前未征求議題，開會臨時動議，班子成員發表意見不充分或不發表意見，有時議而未決，會議決議貫徹落實效果不好，如針對混編混崗問題整改和企業人員招聘監督都只研究不落實。

　　整改落實情況：一是強化制度。制定《中共沅江市交通運輸局黨組“三重一大”事項決策制度》《民主集中制（黨組議事決策制度）》《沅江市交通運輸局黨組會議制度》《沅江市交通運輸局局務會制度》，完善決策程序；二是提前謀劃。會前，由局辦公室提前收集各線需上會的議題，并報告分管人事（黨建）領導，經分析探討后，上會研究決策；三是加強跟蹤。會后，由局辦公室負責梳理相關紀要，對“三重一大”等事項進行實時跟蹤問效，確保問題落實落地落細。

　　完成情況：2022年6月9日前已整改到位，并持續整改成果

　　（6）關于基層黨建責任沒有壓實的問題

　　6.1關于“個別領導落實‘一崗雙責’不力”問題

　　個別領導對分管領域的黨建工作調度指導不到位。2022年，綜合行政執法大隊公路執法支部與水上執法支部未開展民主評議黨員、談心談話、 黨員積分管理和“在職黨員進社區”活動。

　　整改落實情況：一是調整黨組班子成員分工，將黨建、意識形態、黨風廉政建設、安全生產等工作一并納入班子成員“一崗雙責”；二是制定年度黨建工作計劃，明確時間節點及工作要求，確保不出現調度指導不到位情況；三是由機關黨委書記未按要求開展活動相關支部書記進行約談。

　　完成情況：2022年6月9日前已整改到位，并持續整改成果

　　6.2關于“組織制度落實不到位”問題

　　6.2.1組織生活不經常、不嚴肅。“三會一課”開展不到位，如黨組成員、專職副局長曾永熙和黨組成員、副局長張迎慶2021年均未在聯點支部上黨課；機關黨總支部2018年、2020年、2022年個別月份未召開總支會議。

　　整改落實情況：一是根據黨章制定《沅江市交通運輸局“三會一課”制度》，用制度管人管事；二是局機關黨委按季度制定黨建工作檢查督導計劃，督促各基層黨總支、支部按要求做好黨建相關工作。

　　完成情況：2022年6月9日前已整改到位，并持續整改成果

　　6.2.2民主評議黨員走過場。如機關第二支部2022年《民主評議黨員登記表》個人總結部分相互抄襲，支部書記未填寫評議意見，2021年未開展民主評議黨員工作。

　　整改落實情況：一是根據黨章制定《沅江市交通運輸局組織生活會制度》，用制度管人管事；二是機關黨委加強對各基層黨總支、支部黨建工作督導；三是由機關黨委書記約談機關二支部書記。

　　完成情況：2022年6月9日前已整改到位，并持續整改成果

　　6.2.3支部選舉程序不規范。2022年5月以舉手表決形式確定機關黨委委員和紀委委員候選人。

　　整改落實情況：一是局機關黨委組織學習《基層黨務工作使用手冊》，并根據要求指導各黨支部換屆選舉工作。二是由黨組書記約談機關黨委書記、機關紀委書記。

　　完成情況：2022年6月9日前已整改到位，并持續整改成果

　　6.2.4黨員發展程序不規范。如2021年10月，機關第二支部黨員大會討論陳琛預備黨員轉正，未進行投票表決；2022年6月，綜合行政執法大隊水上執法支部黨員大會討論方子涵預備黨員轉正，采用舉手表決。

　　整改落實情況：一是責令各總支、支部成員加強黨務知識學習，全面掌握黨員發展程序；二是由機關黨委書記約談相關責任人。

　　完成情況：2022年6月9日前已整改到位，并持續整改成果

　　6.3關于“黨建檔案資料管理不到位”問題

　　局黨組、機關黨總支部和兩個黨支部、市交通建設質量安全監督站黨支部、市運輸服務公司黨支部黨建資料不同程度遺失。

　　整改落實情況：一是修訂制定《沅江市交通運輸局檔案管理辦法》和《沅江市交通運輸局檔案立卷歸檔制度》，進一步加強對各類資料檔案的歸檔保存；二是由機關黨委書記張迎慶同志約談相關支部負責人，責令其支部要嚴格按照要求歸檔保存相關資料文件。

　　完成情況：2022年6月9日前已整改到位，并持續整改成果

　　6.4關于“對下屬企業黨建工作指導不到位”問題

　　下屬企業黨內組織生活開展不經常，如裝卸運輸公司黨支部2020年未召開組織生活會。

　　整改落實情況：一是根據黨章制定《沅江市交通運輸系統黨建工作責任制》和《沅江市交通運輸局領導班子分工》，明確工作制度；二是每季度由機關黨委牽頭對各總支、支部開展黨建工作督查。

　　完成情況：2022年6月9日前已整改到位，并持續整改成果

　　（7）關于“全面從嚴治黨存在‘真空’”問題

　　7.1關于“對下屬企業監管缺失”問題

　　7.1.1局黨組對下屬企業管理問題諱疾忌醫，一味“花錢買平安”而不指導其整章建制，規范運行，2019年以來下撥企業維穩經費高達390多萬元。

　　整改落實情況：一是制定了財務管理制度并下發至各企業；二是對局屬企業實行重大支出活動向局黨組先報告后使用的原則；三是對局屬企業進行定期審計，檢查企業的資金、資產管理及使用情況，跟蹤企業的經營活動情況，防錯糾弊。

　　完成情況：2023年6月9日前已整改到位，并持續整改成果。

　　7.1.2班子成員未真正深入所分管企業，放任矛盾問題“滾雪球”，下屬企業各行其是，內部管理一盤散沙，班子軟弱渙散，集體決策嚴重違規，資金資產管理存在重大風險。5家下屬企業存在違反政治紀律、工作紀律和廉潔紀律等方面問題。

　　整改落實情況：一是要求企業負責人不定期組織班子人員學習政治紀律、工作紀律和廉潔紀律，并嚴格遵照執行；二是局黨組班子組織人事股（黨建辦）、財務審計股對各企業開展調研走訪，了解企業現狀，實時解決不合理、不規范的問題。

　　完成情況：2023年6月9日前已整改到位，并持續整改成果。

　　7.2關于“對二級機構監管不力”問題

　　局黨組對二級機構重業務、輕監管，全面從嚴治黨主體責任壓力傳導不到位，二級機構存在違反中央八項規定精神及其他財經紀律等方面的問題，如市交通建設質量安全監督站虛列開支用于公務接待。

　　整改落實情況：一是督促各二級機構認真貫徹落實好中央八項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等要求。二是組織有關人員認真學習《沅江市市直機關公務接待管理辦法》，杜絕不合規的公務接待行為。三是組織開展了財務人員的素質教育和業務培訓；四是由機關黨委書記約談相關單位負責人。

　　完成情況：2023年6月9日前已整改到位，并持續整改成果。

　　7.3關于“對干職工教育管理不到位，黨員干部法紀意識淡薄”問題

　　近年來，移交派駐市交通運輸局紀檢監察組的線索達18個，涉及在職職工違規使用公車、違規飲酒、違規操辦生日宴、非法采礦甚至吸毒、盜竊、嫖娼等問題，執法領域還存在“收受香煙”“涉嫌違規經營獲利”的舉報線索。

　　整改落實情況：一是加強干部職工黨風廉政建設教育，二是將2023年定為交通運輸系統作風建設提升年，進一步加大對作風建設、黨風廉政建設的監督檢查力度。

　　完成情況：2023年6月9日前已整改到位，并持續整改成果。

　　（8）關于“干部隊伍建設水平不高”問題

　　8.1關于“混崗混編比例達47%”問題

　　機關與二級機構之間、二級機構相互之間人員混用現象嚴重且未完善相應手續。

　　整改落實情況：落實整改責任，認真組織貫徹落實機構編制管理的相關政策法規，嚴格執行機構編制紀律。對全系統編制內的人員進行摸底，根據崗位職責因事定崗、以崗定責原則理順個人編制，對不能理順的人員完善借用手續。

　　完成情況：2023年6月9日前已整改到位，并持續整改成果。

　　8.2關于“輪崗制度執行不到位”問題

　　市道路運輸服務中心副主任張定坤、劉濤已超過15年未調整崗位；下屬企業市汽運公司副經理左娟12年未調整崗位分工。

　　整改落實情況：根據《沅江市機關事業單位人事管理若干規定》、《沅江市機關事業單位中層干部管理辦法（試行）》文件精神，對全系統中層干部進行摸底，精準把握政策要求，落實黨組書記主體責任、分管領導直接責任和紀檢監察工作負責人的監督責任,在一定時限內按文件要求認真做好中層干部輪崗交流工作。

　　完成情況：預計于2023年12月31日完成整改。

　　8.3關于“臨聘人員‘入口關’把控不嚴”問題

　　交通系統臨聘人員比例過高，年齡結構偏大，人員素質偏低。交通局現有在崗干職工303人，臨聘人員46人，占比達15%；下屬企業現有在崗干職工72人，臨聘人員18人，占比高達25%。64名臨聘人員中50歲以上的有16人，高中及以下學歷臨聘人員共有43人，其中交通局37人、下屬企業6人。

　　整改落實情況：一是對所屬企事業單位的臨聘人員進行全面摸底，并對所聘用的崗位進行量化核實，對超出實際工作需要，不符合規定要求的編外聘用人員及時清理清退，并按相關法律政策妥帖處理相關問題，嚴格按照勞務派遣暫行規定10%的比例要求聘用人員。二是從嚴規范臨聘人員的審批管理。根據上級文件要求精神，制定《沅江市交通運輸局機關事業單位人事管理的有關規定》，嚴格按文件落實。

　　完成情況：2023年6月9日前已整改到位，并持續整改成果。

　　（三）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面的問題

　　（9）關于“糾治‘四風’不徹底，作風建設不嚴不實”問題

　　9.1關于“資料照搬照抄，弄虛作假，敷衍應付”問題

　　黨風廉政建設臺賬抄襲嚴重，張冠李戴，錯漏百出。《2021年全面從嚴治黨工作情況匯報》中出現“區黨工委”“新區高質量發展”“2021年是十四五開局之年及決勝全面小康之年”“局黨委”等表述；《關于落實全面從嚴治黨主體責任情況的通報》中出現“全區經濟”“辦黨組”“樹立法制辦良好形象”等表述；《2021年作風紀律專項整治活動自查自糾報告》中出現“學習林業政策法律法規”“推動陜縣林業科學和諧發展”等表述；《重要事項請示報告制度》中出現“市紀局、市局組織部、市監察局”等表述。

　　整改落實情況：一是認真學習上級文件精神，杜絕再出現文字錯誤和紕漏；二是由機關黨委書記對當事人進行談心談話，進行教育提醒；三是由當事人做出詳細的書面檢查。

　　完成情況：2023年6月9日前已整改到位，并持續整改成果。

　　9.2關于“材料堆砌，有量無質，內容重復”問題

　　如2021年度黨建工作考核資料《一、黨支部五化建設提質工程（三）管理服務精細化7》書中，二級機構觀看全國脫貧攻堅總結表彰大會的照片連續重復出現3次；《一、黨支部五化建設提質工程（四）工作制度體系化7》整書均為在職黨員進社區報到單、回執單存根原件，另又將其全部復印做成2021年度宣傳思想文化工作之理論和意識形態資料《四、黨史學習教育16.在職黨員進社區：回執單》臺賬書。

　　整改落實情況：一是認真學習上級文件精神，杜絕再出現文字錯誤和紕漏；二是由機關黨委書記對當事人進行談心談話，進行教育提醒。

　　完成情況：2023年6月9日前已整改到位，并持續整改成果。

　　9.3關于“落實駐村幫扶工作紀律不嚴”問題

　　駐村工作隊員未與單位工作脫鉤，工作期間“讀跑學”，如2021年9月，市交通運輸局駐共華鎮雙阜村工作隊隊員李毅頻繁回單位處理業務工作；2020年3月，市交通運輸局駐陽羅洲鎮富民村工作隊隊員黃峰當月22個工作日均往返兩地。

　　整改落實情況：嚴明紀律，駐村工作對與單位工作脫鉤，專職開展鄉村振興工作。

　　完成情況：2023年6月9日前已整改到位，并持續整改成果。

　　9.4關于“機關食堂管理不到位”問題

　　一是財務管理有漏洞。現金管理、采買和記賬由同一人負責，違反財經紀律，存在財務風險。二是簽到情況與領取餐卡人員不符。三是日常管理不規范。個別干職工家屬在機關食堂就餐；由于干職工不主動刷卡、日常就餐人數把控不準等原因導致食堂虧損（2021年3—12月虧損4萬余元），打包盛行，餐飲浪費現象嚴重。

　　整改落實情況：一是制定并完善機關食堂管理辦法，實行管辦分離，規范食堂費用報銷手續；二是加強人員管理。每月餐卡充值前，由機關食堂管理員加強與局人事股、財務審計股的對接，對人員進出情況進行核實，適時調整領卡人員名單，嚴控就餐人員范圍。三是加強監督管理。局辦公室聯合派駐局紀監組、局人事股（黨建辦）、財務審計股對機關食堂各項費用開支、落實中央八項規定精神和單位內部制度規定情況進行監督，規范管理，嚴肅紀律。

　　完成情況：2023年6月9日前已整改到位，并持續整改成果。

　　（10）關于“違反中央八項規定精神”問題

　　10.1關于“違規公務接待”問題

　　向二級機構轉嫁公務接待費。如2018年，市交通運輸局安排下屬二級機構市交通建設質量監督站以農村公路建設管理辦公室名義，以農村公路建設項目設計施工圖紙為由，虛開發票2.95萬元用于報銷省市兩級農村公路建設工作檢查的接待開支。

　　整改落實情況：一是責令市交通建設質量安全監督站組織學習《沅江市市直機關公務接待管理辦法》，并嚴格按照文件規定標準執行，規范接待程序。二是完善財務機制，加強財務管理，認真審核報銷憑證，實行實報實銷。

　　完成情況：2023年6月9日前已整改到位，并持續整改成果。

　　（11）關于“財經紀律執行不嚴”問題

　　11.1關于“干線公路建設資金使用違規”問題

　　干線公司違規出借資金。審計指出，市交通運輸局從干線公路建設資金中借支817.49萬元，至今仍未歸還到位（截至2021年11月，已歸還492.37萬元）；交通系統關聯單位沅江市農村公路建設管理有限公司從河南線公司借支200萬元

　　干線公司連年超支。2018年-2020年，干線公司分別超支1921.08萬元、2557.15萬元、24.15萬元。

　　整改落實情況：一是加強制度建設。建立《沅江市交通運輸局專項工程財務管理制度》和《沅江市交通運輸局專項工程資金管理制度》，確保資金使用合理化、規范化，杜絕借資行為。二是我局已向政府提出報告申請增加了財政預算資金，現已歸還，并于2023年1月19日27#憑證調整了賬目。三是加強了資金的預算管理，保證資金收支平衡。

　　完成情況：2023年6月9日前已整改到位，并持續整改成果。

　　11.2關于“費用支出不規范”問題

　　11.2.1超標準列支會議費用。如2021年6月，市交通運輸局列支交通執法領域突出問題專項整治行動推進會暨業務培訓費用2.54萬元，其中會務資料及培訓教材費標準應為50元/人，實際為70元/人。

　　整改落實情況：一是加強學習。認真學習文件，深刻領會上級文件精神，并嚴格按上級文件規定標準執行。二是加強管理。完善《沅江市交通運輸局財務管理制度》，規范財務管理完善會議費報銷程序，對未經批準、超范圍以及超標準開支的會議費用，一律不予報銷。

　　完成情況：2023年6月9日前已整改到位，并持續整改成果。

　　11.2.2備用金提取隨意性大，白條列支現象依然存在。如2022年1月，機關干部金智強一次性提取春節備用金15萬元；2021年11月，局機關列支2019年春節期間龍燈花鼓費用1萬元；2020年6月白條列支顧翔翕接訪開支1400元；下屬企業運輸服務公司2016年以來白條列支老齡辦費用13.8萬元，2014年白條列支變壓器修復費用17.3萬元。

　　整改落實情況：一是嚴格落實財務制度和財經紀律，規范備用金管理制度；二是強化支出管理制度，對已經發生的經濟業務事項做到日清月結，堅決杜絕跨年度報賬情況發生；三是強化會計基礎工作，規范會計核算，確保會計信息真實完整，加強支出審核把關，杜絕白條列支現象再次發生。

　　完成情況：2023年6月9日前已整改到位，并持續整改成果。

　　11.3關于“政府采購制度執行不嚴”問題

　　審計指出市交通運輸局印刷費、宣傳費、維修費、辦公用品電子賣場采購流于形式；另外，市交通運輸局2022年節日物資采購沒有走電子賣場程序。

　　整改落實情況：一是進一步完善了政府采購局內部控制制度。二是局財務審計股加強審核把關，已杜絕該問題的發生。

　　完成情況：2023年6月9日前已整改到位，并持續整改成果。

　　（四）對巡視巡察、審計等反饋問題整改方面存在的問題

　　（12）落實巡察整改主體責任不力

　　黨組“新官不理舊事”，巡視巡察問題整改不徹底。上輪巡察發現的議事決策不規范、違規配備職數以及省委巡視指出的混編混崗等問題依然存在。

　　整改落實情況：一是根據人事變動，迅速調整巡察整改工作領導小組成員；二是修訂《沅江市交通運輸局機關內部管控制度》；三是結合上輪和本輪巡察指出的問題，進行分析，對共性問題進一步加強監督管理，確保問題整改提質增效。

　　完成情況：2023年6月9日前已整改到位，并持續整改成果。

　　三、保持政治定力，鞏固提高整改成果。

　　局黨組將繼續承擔好、落實好黨風廉政建設的主體責任，堅持把紀律和規矩挺在前面，在市委的正確領導下，把整改任務融入日常工作之中，立足長遠，舉一反三，不斷鞏固整改成果，善始善終把整改工作抓好做實，以實實在在的整改成效推進住建各項工作。

　　（一）進一步抓整改到位。堅持目標不變、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成效；對已初見成效的整改工作，要長期堅持，緊盯不放。

　　（二）進一步抓合力攻堅。嚴格執行整改方案，按照責任分工落實整改工作責任，加強整改工作的橫向溝通和縱向協調，強化責任股室溝通協作，形成合力，發揮作用。涉及到全局的問題，調動全局人員積極配合，主動協調做好工作。強化整改工作的督促檢查，嚴格落實整改工作臺賬，做到整改一個銷號一個，扎實推進整改工作任務按期有效完成。

　　（三）進一步抓建章立制。堅持立足長遠、舉一反三，針對巡察反饋的問題和意見，進一步強化權力制約和制度的規范，建立長效工作機制，堅持用制度管權、管事、管人、管物，固化整改工作成果，從源頭上防止和杜絕各類違紀違法現象發生，進一步促進交通運輸事業持續健康發展。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0737-2810880；郵政信箱（地址）沅江市金桔路11號；電子郵箱yjsjtysj@126.com。

中共沅江市交通運輸局黨組

　　2023年6月9日